Постанова від 28 січня 2026 р. у справі №127/1078/26 — Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/1078/26

Провадження № 3/127/282/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2026 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Курбатова І.Л., за участю прокурора Семенюка В.А., розглянувши об`єднані адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи звільненою 31.03.2023 року з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернення громадян – канцелярії Вінницького апеляційного суду, являючись згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 24.04.2025 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні (за період 01.01.2023-31.03.2023), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненою 31.03.2023 року з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернення громадян – канцелярії Вінницького апеляційного суду, являючись згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 23.04.2025 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічна за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненою 31.03.2023 року з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернення громадян – канцелярії Вінницького апеляційного суду, являючись згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 24.04.2025 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічна за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень визнала частково, суду пояснила, що звільнилася 31.03.2023 року з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернення громадян – канцелярії Вінницького апеляційного суду. Тобто, звільнення відбулося вже у період дії воєнного стану. При призначенні на посаду їй було відомо, що вказана посада пов`язана із виконанням функцій держави та що у неї виник обов`язок подачі декларацій. У зв`язку введенням на території України воєнного стану, обов`язок подавати декларації було відстрочено. Внаслідок цього вона і не подавала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: при звільненні за період 01.01.2023-31.03.2023; щорічну за 2022 рік; щорічну за 2023 рік. Про відновлення обов`язку подання цих декларацій вона не знала. В подальшому, із НАЗК їй надійшов лист, у якому зазначалося про обов`язок подачі декларацій, що вона і зробила. Зазначила, що суб`єктом декларування вона є із 2017 року та їй відома методика і порядок подання декларацій, встановлена НАЗК. Листи із Вінницького апеляційного суду у яких зазначався обов`язок подачі декларацій їй не надходили.

Прокурор Семенюк В.А. у судовому засіданні надав висновок щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення. Протоколи про адміністративні правопорушення підтримав та просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши думку прокурора, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що її винуватість у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є доведеною та підтверджена сукупністю доказів, що містяться в справі.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 5 від 05.01.2026 року, ОСОБА_1 , будучи звільненою 31.03.2023 року з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернення громадян – канцелярії Вінницького апеляційного суду, являючись згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 24.04.2025 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні (за період 01.01.2023-31.03.2023), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 3 від 05.01.2026 року, ОСОБА_1 , будучи звільненою 31.03.2023 року з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернення громадян – канцелярії Вінницького апеляційного суду, являючись згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 23.04.2025 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічна за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 4 від 05.01.2026 року, ОСОБА_1 , будучи звільненою 31.03.2023 року з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернення громадян – канцелярії Вінницького апеляційного суду, являючись згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 24.04.2025 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічна за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Наказом керівника апарату Вінницького апеляційного суду № 69/02-18к від 03.12.2018 року призначено ОСОБА_1 на посаду провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернень громадян канцелярії Вінницького апеляційного суду з 05.12.2028 року в порядку переведення з Апеляційного суду Вінницької області.

Відповідно до посадової інструкції та особової картки державного службовця № 21 вбачається, що ОСОБА_1 має вищу освіту, категорія займаної нею посади «В» та вона ознайомлена і зобов`язується дотримуватися законів України, в тому числі Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом керівника апарату Вінницького апеляційного суду № 52/02-15к від 17.03.2023 року звільнено ОСОБА_1 з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернень громадян канцелярії Вінницького апеляційного суду за угодою сторін з 31 березня 2023 року.

Як вбачається із листів Вінницького апеляційного суду від 19.03.2024 та 26.03.2024 року № 01-24/28/2024, № 01-24/9/2024, направлених ОСОБА_1 за адресою її проживання, керівник та в.о. керівника апарату суду повідомили останню про необхідність подання декларацій особами, які звільнилися у період з 01.01.2023 до 11.10.2023 року.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларації відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно абзацу 2 частини 2 статті 45 цього Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, в порядку визначеному у ч. 1 статті 45 цього Закону, шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-IX та пункту 27 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію при звільненні (за період з 01.01.2023 по 31.03.2023 року) до 31.01.2024 року, щорічну декларацію за 2022 рік до 31.01.2024 року та щорічну декларацію за 2023 рік до 31.03.2024 року.

З роздруківок з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, вбачається, що ОСОБА_1 :

24.04.2025 року о 17:08 год. подала щорічну декларацію особи, у повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні (за період з 01.01.2023 по 31.03.2023 року);

23.04.2025 року о 20:15 год. подала щорічну декларацію особи, у повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік;

24.04.2025 року о 19:10 год. подала щорічну декларацію особи, у повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Жодних поважних причин пропуску вказаного строку ОСОБА_1 не вказано, доказів їх існування суду не надано.

Таким чином, ОСОБА_1 , яка являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 і 2023 рік та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування при звільненні за період з 01.01.2023 по 31.03.2023 року.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При визначенні виду адміністративного стягнення, яке необхідно застосувати до ОСОБА_1 за вчинення вказаного адміністративного правопорушення суд приймає до уваги обставини справи та особу порушника, а також враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Зважаючи на вищевказані обставини, суд дійшов висновку про те, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 665,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 36, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665,60 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: