Рішення від 27 січня 2026 р. у справі №620/12214/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/12214/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – ОСОБА_1 , позивач) 05.11.2025 звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання до ІНФОРМАЦІЯ_5 на ім`я загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , наступних документів:

оригіналу витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.10.2024 №316. в якому вказати дату виключення зі списків особового складу частини з 30.10.2024;

оригіналу грошового атестату, оформленого по дату виключення зі списків особового складу, тобто по 30.10.2024;

оригіналу довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за період з 01.04.2023 року по 30.09.2024 року.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до ІНФОРМАЦІЯ_3 , наступні документи:

оригінал витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.10.2024 №’ 316. в якому вказати дату виключення зі списків особового складу частини з 30.10.2024:

оригінал грошового атестату, оформленого по дату виключення зі списків особового складу, тобто по 30.10.2024;

оригінал довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за період з 01.04.2023 року по 30.09.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відмова у видачі належним чином оформлених документів відносно її загиблого чоловіка позбавляє її можливості реалізувати право на призначення та виплату пенсії у разі втрати годувальника, передбаченої Законом України №2262-ХІІ.

Ухвалою судді від 25.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, установлено відповідачам 15-денний строк для подання відзиву на позов та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У встановлений судом строк від відповідача надійшла відповідь на позов, у якій зазначено, що факт припинення військової служби в разі смерті визначається датою смерті відповідно до статті 26 Закону України №2232-ХІІ. Наказ про виключення зі списків особового складу, є формою кадрового оформлення, але він не змінює юридичний момент припинення служби, який настає з дати смерті. Якщо у наказі №316 встановлено, що військовослужбовець вважається таким, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_7 , то вимога замінити юридично значиму дату припинення служби на дату видання наказу по суті означає створення штучного періоду служби після смерті. Така заміна прямо суперечила б статті 26 Закону України №2232-ХІІ і спотворювала б облік проходження служби, кадрові та фінансові документи, а також підстави для розрахунків за законодавством про пенсійне забезпечення. Військова частина НОМЕР_1 не має правових підстав формувати витяг з наказу з іншою датою припинення служби, ніж дата смерті, встановлена у порядку, передбаченому законодавством та оформлена відповідним наказом. Щодо вимоги про грошовий атестат, оформлений по 30.10.2024. Грошовий атестат відображає фактичні нарахування і фактичні виплати грошового забезпечення на підставі первинних документів фінансового обліку. Із фактичних обставин, викладених у матеріалах, вбачається, що наказом командира військової частини від 03.10.2024 №289 грошове забезпечення було виплачене по 31.08.2024 включно, а наказом від 30.10.2024 №316 встановлено дату загибелі 19.09.2023. Отже, оформлення грошового атестата по 31.10.2024 відображає останню дату фактичних виплат, що і є належним критерієм для фінансового документа такого типу. Крім того, зазначено, що після дати смерті, встановленої наказом як 19.09.2023, не існує юридичного та фактичного періоду служби, отже відсутня правова можливість включати до довідки місяці, що припадають на час після смерті, незалежно від дати видання наказу про виключення зі списків. Враховуючи викладене військова частина НОМЕР_1 діяла в межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством, надала уповноваженому органу необхідні документи та правові пояснення щодо їх оформлення.

Від третьої особи надійшли пояснення по суті позову, у яких зазначено, що заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних ТЦКСП. Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 12.05.2025 за №2500-0307-5/30799 повернуто пенсійні матеріали без реалізації у зв`язку з невірними наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.10.2024 №316, грошовим атестатом військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2024 №5907/1 та довідкою військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2025 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії. Для усунення вищевказаних недоліків ІНФОРМАЦІЯ_8 було направлено на адресу командування військової частини НОМЕР_1 запити від 08.04.2025 за №5/5936/с та від 13.05.2025 за №5/7973/с. Додатково зазначено, що першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_9 також були направлені на адресу військової частини НОМЕР_1 аналогічні запити від 19.03.2025 за №1459/1 та від 02.06.2025 за №2731/1, однак виправлені документи на адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 не надходили.

Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено такі обставини.

19.11.2013 між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 (а.с.23).

Від шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_1 мають двох дітей, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 (а.с.21,22).

Відповідно до витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині від 24.03.2023 №83 відповідно до розпорядження з мобілізаційного розгортання командування ДНІВ ЗСУ від 24.02.2022 №М/117/1/2/675 згідно із указом Президента України “Про загальну мобілізацію” від 24.02.2022 №69/2022, з 24.03.2023 призначено на посаду, присвоєно військове звання відповідно до Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та зараховано на всі види забезпечення солдата призваного по мобілізації ОСОБА_4 , навідника 4 десантно-штурмового відділення 3 десантно-штурмового взводу 12 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону, ВОС-101281Д (а.с.30).

Відповідно до витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.09.2023 №266 солдата призваного по мобілізації ОСОБА_4 , навідника 4 десантно-штурмового відділення 3 десантно-штурмового взводу 12 десантно-штурмової роти НОМЕР_5 десантно-штурмового батальйону, вважати таким, що 19.09.2023 зниклий в ході бою в районі виконання бойових завдань (а.с.29).

Згідно із витягом із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.10.2024 №289 солдата призваного по мобілізації ОСОБА_4 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 вважався таким, що зниклий безвісти був знайдений мертвим поблизу АДРЕСА_1 (а.с.27).

Відповідно до витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №316 солдата призваного по мобілізації ОСОБА_4 , колишнього навідника 4 десантно-штурмового відділення 3 десантно-штурмового взводу 12 десантно-штурмової роти НОМЕР_5 десантно-штурмового батальйону вважати таким, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_7 , с.Мала Токмачка, Пологівського району, Запорізької області. Причина смерті: причина смерті не встановлена з-за скелетування тіла. Виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с.28).

Відповідно до витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.02.2025 №849 смерть (причина смерті не встановлена з-за скелетування тіла) солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_7 під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності та недоторканості України, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть КУ Черкаське ОБ СМЕ від 01.10.2024 №419, свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_6 , яке видане (запис поновлено) 08.10.2024 Коропським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 10.10.2024 №4044 Про загибель військовослужбовця під час участі у воєнних діях, витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №316, військово-обліковою документацією, - СМЕРТЬ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ (а.с.31).

ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Чернігівський області про призначення пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

12.05.2025 ГУПФУ в Чернігівській області листом №2500-0307-530799 повернуло ІНФОРМАЦІЯ_12 на доопрацювання пенсійний матеріал на ОСОБА_1 для призначення пенсії в разі втрати годувальника, в зв`язку з невірним наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 30.10.2024 №316, грошовим атестатом в/ч НОМЕР_1 від 15.11.2024 №5907/1 та довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премією для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в/ч НОМЕР_1 від 15.07.2024 №5907/22 (а.с.36).

13.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно листом №5/7973с звернувся до командира в/ч НОМЕР_1 , у якому просив для вірного нарахування пенсії в разі втрати годувальника членам сім`ї загиблого військовослужбовця солдата ОСОБА_4 надіслати оригінал витягу з наказу командира військової частини від 30.10.2024 №316, згідно якого ОСОБА_4 виключений зі списків особового складу частини з 30.10.2024 (дата виключення має бути чітко зазначена у наказі). Також просив зазначити, за який період ОСОБА_4 вважався безвісти зниклим, чи були виплати родині як безвісти зниклого. Щоб уникнути переплати пенсій членам сім`ї загиблого військовослужбовця просив надіслати грошовий атестат по дату виключення зі списків особового складу, тобто по 30.10.2024, та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за період з 01.04.2023 по 30.09.2024 (а.с.35).

Листом від 21.05.2025 №5/8489с ІНФОРМАЦІЯ_4 повернув на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 заяву від 02.04.2025 №К-166 та документи для призначення пенсії в разі втрати годувальника на ОСОБА_1 без реалізації на доопрацювання (а.с.37).

16.09.2025 в/ч НОМЕР_1 на лист ІНФОРМАЦІЯ_14 повідомила, що згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 20.09.2023 №266 солдат ОСОБА_4 зарахований у розпорядження командира як такий, що зник безвісті в районі виконання бойових завдань. Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 03.10.2024 №289 зниклий безвісти ОСОБА_4 був найдений мертвим та грошове забезпечення було виплачене по 31.08.2024 включно. Відповідно до наказу командира в/ч. НОМЕР_1 від 30.10.2024 №316 соллат ОСОБА_4 вважається як такий, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_7 та виключений зі. списків військової частини. Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (зі змінами), статті 43: розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за останні фактичні 24 місяці служби підряд перед звільненням (смертю). Керуючись ст. 43 Закону України №2262 у довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії солдата ОСОБА_4 даний період з 01.09.2023 по 30.09.2024 не включається (а.с.34).

В/ч НОМЕР_1 на ім`я загиблого ОСОБА_4 було видано грошовий атестат від 16.09.2025 №2942/1, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 16.09.2025 №2942/22 та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 №393 (зі змінами) від 16.09.2025 №2942/2 (а.с.24-26).

16.09.2025 в/ч НОМЕР_1 на звернення позивача листом повідомила, що відповідь на звернення ОСОБА_1 надавалась та була передана до ІНФОРМАЦІЯ_13 засобами фельд`єгерського зв`язку (реєстр №46/1 від 06.06.2025) та повторно дублікат документів буде направлено засобами поштового зв`язку ТОВ «Нова пошта» 16.09.2025 на адресу: Понорниця, відділення №1, одержувач ОСОБА_1 (а.с.33).

Вважаючи протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка виражається у невірному оформленні документів відносно загиблого ОСОБА_4 , що у свою чергу перешкоджає позивачу оформити пенсію в разі втрати годувальника, ОСОБА_1 звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує такі норми права.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ).

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника визначені статтею 29 Закону №2262-XII, згідно якої пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно із частиною першою статті 30 Закону №2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Згідно з пунктом «а» статті 36 Закону №2262-XII пенсії в разі втрати годувальника призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 45 Закону №2262-XII передбачено, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

Вказані норми Закону №2262-ХІІ структурно розміщені в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначають складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

З огляду на положення наведених норм суд зазначає, що розмір пенсії у разі втрати годувальника обчислюється виходячи із грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію годувальникові або мало бути проведено обчислення пенсії.

Щодо оформлення грошового атестату та довідки на ОСОБА_4 , з урахуванням дати виключення зі списків особового складу частини - 30.10.2024, суд виходить з такого.

Отже, Закон № 2262-XII, як було зазначено вище, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, щомісячних основних видів грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Положеннями пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей"(далі - постанова № 393), визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту

- щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відряджених до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших підприємств, установ та організацій, зокрема у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менше ніж 24 календарні місяці, з 01.03.2018 та пізніше, або осіб, які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менше ніж 24 календарні місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з 01.03.2018 на кількість таких місяців.

При цьому, форма довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення встановлена розпорядженням Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 № 248/3/6/855.

Отже, враховуючи, що позивач був звільнений після 01.03.2018 - відтак, останній набув право на отримання довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.04.2023 року по 30.09.2024.

Водночас, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 за № 280 "Про організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту" затверджено Правила організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Правила № 280).

Додатком 16 Правил № 280 визначено форму грошового атестату.

Відповідно до пункту 11.1 Правил № 280 грошовий атестат видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, у таких випадках: - вибуття до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу військової частини; - зарахування військової частини, що не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, на фінансове забезпечення від однієї військової частини до іншої; - звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби); - відрядження військовослужбовців до органів виконавчої влади та Інших цивільних установ із залишенням на військовій службі.

Згідно з пунктом 11.2 Правил № 280 на грошовому атестаті зазначаються:

- умовне найменування військової частини, яка видала грошовий атестат військовослужбовцю, а якщо немає умовного, - дійсне найменування військової частини та її поштова адреса;

- найменування займаної штатної посади.

Також, у пункті 1 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) - розмір окладу за військовим званням і виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено у цьому та наступних пунктах грошового атестата назва місяця записується словом);

- у пункті 2 - тарифний розряд за останньою займаною посадою, розмір посадового окладу та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено; - у пункті 3 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) - розмір надбавки за вислугу років та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено. Також записується вислуга років для отримання надбавки за вислугу років (у тому числі з пільговою вислугою) і зазначається станом на 01 число місяця, наступного за місяцем видачі грошового атестата. Наприклад: "Обчислена на 01.01.2019 вислуга років становить: немає років немає місяців та сім днів" або: "Обчислена на 01.01.2019 вислуга років становить: сім років сім місяців сім днів з пільговою вислугою: дев`ять років дев`ять місяців дев`ять днів". Записи про обчислення вислуги років на пільгових умовах здійснюються військовослужбовцям, які мають право на таку вислугу років;

- у пункті 4 (підпункти 4.1 - 4.7) - виплачені щомісячні додаткові види грошового забезпечення; назва виплати, яку отримував військовослужбовець за час виконання обов`язків за посадою, їх розмір та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено;

- у пункті 5 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) (підпункти 5.1 - 5.3) - виплачені одноразові додаткові види грошового забезпечення;

- у підпункті 5.1 - виплачена грошова допомога на оздоровлення; найменування військової частини, дата та номер наказу про виплату та за який рік вона виплачена;

- у підпункті 5.2 - виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; найменування військової частини, дата та номер наказу про виплату та за який рік вона виплачена;

- у підпункті 5.3 - виплачена одноразова грошова допомога після укладення першого контракту; найменування військової частини, дата та номер наказу про виплату;

- у підпунктах 5.1 - 5.3 грошового атестата зазначається тільки остання виплата кожного одноразового додаткового виду грошового забезпечення, здійснена за період служби військовослужбовця в даній військовій частині;

- у пункті 6 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) - найменування військової частини, дати та номери наказів про виплату підйомної допомоги військовослужбовцю та на членів його сім`ї; найменування військової частини, дати та номери наказів про виплату підйомної допомоги військовослужбовцю та на членів його сім`ї за попереднім місцем служби військовослужбовця;

- у пункті 7 - сума виплаченої одноразової грошової допомоги в разі звільнення з військової служби (записується словами);

- у пункті 8 - дата, до якого числа включно виплачено індексацію;

- у пункті 9 - сума залишку непогашеного нарахування на день вибуття військовослужбовця з військової частини (записується словами); найменування військової частини, дата та номер наказу про здійснення нарахування. Якщо є декілька наказів про здійснення нарахувань, то по кожному наказу заповнюються окремі підпункти 9.1; 9.2; 9.3 тощо;

- у пункті 10 - сума непогашеної заборгованості по аліментах - словами (заповнюється, якщо військовослужбовець є платником аліментів); прізвище, ім`я та по батькові, адреса одержувача аліментів; дата та номер виданого виконавчого листа. Якщо є декілька виконавчих листів, за якими рахується заборгованість по сплаті аліментів, то за кожним листом заповнюються окремі підпункти 10.1; 10.2; 10.3 тощо;

- у пункті 11 - інформація про стягнення аліментів (заповнюється, якщо військовослужбовець є платником аліментів); найменування суду, який видав виконавчий лист, розмір аліментів для стягнення - словами, прізвище, ім`я та по батькові, адреса одержувача аліментів; дата та номер виданого виконавчого листа, а також по яке число стягнуто аліменти. Якщо є декілька виконавчих листів про сплату аліментів, то по кожному листу заповнюються окремі підпункти 11.1; 11.2; 11.3 тощо;

- у пункті 12 - інформація про звільнення військовослужбовця з посади, зарахування його в розпорядження відповідних командирів (начальників) і виключення його зі списків особового складу військової частини; посада особи, яка видала наказ про звільнення (відсторонення, усунення) військовослужбовця з посади, а також найменування посади звільненого з посади військовослужбовця; дата, номер наказу про звільнення (відсторонення, усунення), а також дата зарахування в розпорядження;

- у пункті 13 - інформація про виплату інших видів грошового забезпечення, не передбачених формою грошового атестата;

- у пункті 14 - правильність записів, здійснених у пунктах 1-13, засвідчується особистим підписом власника грошового атестата.

Із зазначеного випливає, що в грошовому атестаті зазначаються фактично виплачені розміри грошового забезпечення станом на день звільнення і виключення військовослужбовця зі списків особового складу.

Щодо оформлення наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №316 в частині незазначення дати виключення ОСОБА_4 зі списків особового складу частини суд зазначає таке.

Наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280 затверджена Інструкція з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, яка визначає організацію обліку військовослужбовців та працівників (далі - особовий склад) в Міноборони, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти (далі - військовий навчальний заклад), установах та організаціях Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), органі управління Державної спеціальної служби транспорту, бригадах, полках, окремих батальйонах, підрозділах охорони, органах забезпечення, навчальному центрі, закладах, підприємствах та установах, що входять до її складу (далі - Держспецтрансслужба); завдання і види обліку, призначення облікових документів, їх складання і ведення; обов`язки посадових осіб, відповідальних за організацію і ведення обліку особового складу; облік загальних (безповоротних та тимчасових) втрат особового складу; видання, облік, зберігання, розсилку наказів по особовому складу та витягів із них (далі – Інструкція).

Відповідно до пункту 4 Розділу VI Інструкції військовослужбовці, які померли (загинули), після встановлення причин і обставин смерті (загибелі) та отримання військовою частиною підтверджуючих документів виключаються із списків особового складу військової частини.

Внесення до облікових документів даних про час і причину виключення військовослужбовців із списків особового складу здійснюється на підставі наказу по стройовій частині про їх виключення (пункт 5 Розділу VI Інструкції).

Згідно із пунктом 1 розділу XI Інструкції накази по особовому складу складаються державною мовою і підписуються посадовою особою, відповідно до номенклатури призначення на посади. У разі відсутності зазначеної посадової особи право підпису надається особі, яка тимчасово виконує її обов`язки на підставі письмового наказу.

У наказах про виключення із списків особового складу померлих (загиблих) зазначається - число, місяць, рік народження, з якого часу у Збройних Силах, особистий номер, дата смерті (хвороба (патологічні стани), що призвела до смерті, причина загибелі, чи пов`язана смерть із виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини)), де похований, прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), роки народження і місце проживання дружини, дітей (у тому числі на яких сплачувалися аліменти) або родичів, які мають право на отримання пенсії за померлого (загиблого), підстави для виключення зі списків особового складу. Запис про зв`язок смерті з виконанням обов`язків військової служби робиться тільки в тих випадках, коли для цього є підстави. В інших випадках вказуються тільки хвороба (патологічні стани), що призвела до смерті. Під час вирішення питання про причину смерті (загибелі) і її зв`язок з виконанням обов`язків військової служби необхідно керуватися вимогами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та матеріалами спеціального розслідування з приводу смерті (загибелі) військовослужбовця. На визнаних безвісно відсутніми та оголошених померлими: число, місяць, рік народження, з якого часу перебуває на військовій службі, особистий номер, дата, причина і обставини смерті (зникнення безвісти), рішення суду, склад і місце проживання (перебування) сім`ї, яка знаходиться на утриманні, місце поховання (ч.17 п.20 XI Інструкції).

Судом встановлено, що відповідно до витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №316 солдата призваного по мобілізації ОСОБА_4 , колишнього навідника 4 десантно-штурмового відділення 3 десантно-штурмового взводу 12 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону вважати таким, що загинув ІНФОРМАЦІЯ_7 , с.Мала Токмачка, Пологівського району, Запорізької області. Причина смерті: причина смерті не встановлена з-за скелетування тіла. Виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно не зазначив у спірному наказі дату виключення ОСОБА_4 зі списків особового складу частини, а саме 30.10.2024. Відповідно відповідач неправомірно оформив грошовий атестат на ОСОБА_4 , без урахування дати виключення зі списків особового складу частини - 30.10.2024 та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії не за період з 01.04.2023 року по 30.09.2024 .

Крім того, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до п.п.4 п.2 Розділу 2 Порядку № 3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, додаються, зокрема, грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(додаток 8 до цього Порядку).

Таким чином, з огляду на викладене та відповідно до статті 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на соціальний захист, включно з отриманням пенсій у порядку, встановленому законом, суд вважає, що наказ про виключення зі служби, грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення є необхідними документами для реалізації права позивача на отримання пенсії у законному розмірі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при обчисленні пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, які отримує особа, що підтверджується відповідними документами, виданими уповноваженими органами.

Тобто, відмова у видачі зазначених документів суперечить принципу правової визначеності, закріпленому у рішеннях Конституційного Суду України (зокрема, справа №1-17/2001). Отже, така відмова позбавляє позивача можливості реалізувати своє право на призначення та виплату пенсії по втраті годувальника, що є порушенням її законних прав.

Враховуючи наведене вище правове регулювання вказаного питання, встановлені у справі обставини, що підтверджені належними та достовірними доказами, суд доходить висновку, що відповідач зобов`язаний підготувати та надати відповідному органу зазначені документи, оформлені з урахуванням вимог законодавства та висновків суду.

Щодо викладених позовних вимог у позові, суд виходить із такого.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Завдання судочинства досягаються шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Ці вимоги закріплюють у національному законодавстві положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, відповідно до якої кожному гарантується право на справедливий судовий розгляд. Кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Одночасно, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Аналогічна правова позиція у спорі, що розглядається, викладена в постановах Верховного Суду України від 16.09.2015 у справі № 21-1465а15 та від 20.02.2016 у справі № 804/14800/14.

Пунктом 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 6, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав, свобод, інтересів позивача, суд, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, про необхідність вийти за межі позовних вимог та задовольнити частково шляхом:

- визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо незазначення у наказі командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №316 та грошовому атестаті дати виключення ОСОБА_4 зі списків особового складу частини;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №316, зазначивши дату виключення ОСОБА_4 зі списків особового складу частини - 30.10.2024;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 оформити відповідно до наказу від 30.10.2024 №316 грошовий атестат на ОСОБА_4 , з урахуванням дати виключення зі списків особового складу частини - 30.10.2024;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 оформити на ОСОБА_4 довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії за період з 01.04.2023 по 30.09.2024.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені частково.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії– задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незазначення у наказі командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №316 та грошовому атестаті дати виключення ОСОБА_4 зі списків особового складу частини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №316, зазначивши дату виключення ОСОБА_4 зі списків особового складу частини - 30.10.2024

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 оформити відповідно до наказу від 30.10.2024 №316 грошовий атестат на ОСОБА_4 , з урахуванням дати виключення зі списків особового складу частини - 30.10.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 оформити на ОСОБА_4 довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії за період з 01.04.2023 по 30.09.2024.

У задоволенні інших позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 28 січня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_15 , РНОКПП НОМЕР_7 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , АДРЕСА_3 ) .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , АДРЕСА_4 ).

Суддя С.В. Бородавкіна