Рішення від 27 січня 2026 р. у справі №620/12296/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/12296/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військово-медичний клінічний центр Західного району про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – позивач) 13.11.2025 звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач), третя особа Військово-медичний клінічний центр Західного району (далі – третя особа), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 02.05.2025 року по 08.07.2025 року включно, відповідно до додатка №1 до телеграми Міністерства оборони України №248/1298 для включення до проекту наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», — у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань під час дії воєнного стану;

- зобов`язати відповідача видати довідку про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 02.05.2025 року по 08.07.2025 року включно, у формі, визначеній додатком №1 до телеграми Міністерства оборони України №248/1298 для включення до проекту наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», — у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань під час дії воєнного стану.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що позивачу не в повному обсязі було нараховано та виплачено додаткову винагороду, а саме замість 100 000 грн, виплачувалося 30 000 грн.

Ухвалою судді від 27.11.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Також залучено до участі в справі як третю особу Військово-медичний клінічний центр Західного району.

У встановлений судом строк від відповідача 1 надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що у телеграмі Міністерства оборони України №248/1298, на яку посилається позивач, відсутнє поняття «Довідка про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії», що вже є підставою для відмови в задоволенні позову. Додатково зазначено, що сам факт наявності у позивача Довідки про безпосередню участь не є підставою для нарахування та виплати військовослужбовцю додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн, оскільки зазначена довідка видається для надання військовослужбовцю статусу учасника бойових дій.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що всупереч постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року позивач не отримувала у повному обсязі додаткову винагороду у розмірі 100 000,00 грн за весь цей період, оскільки Військова частина НОМЕР_1 направляла до ВМКЦЗР довідки, у яких зазначала підстави для виплати лише 30 000 грн, замість 100 000 грн, що не відповідає фактичним обставинам та правовому статусу позивача як медичного персоналу, який перебував у районі ведення бойових дій.

Від третьої особи надійшли пояснення по суті позову, у яких зазначено, що не має підстав заперечувати обставини, викладені у позовній заяві в частині відрядження та видачі довідок (перерахованих у позові), однак ВМКЦЗР не може надати інформації щодо обставин залучення позивача до безпосередньої участі у бойових діях чи до виконання бойових (спеціальних) завдань у ті чи інші періоди. Таку інформацію ВМКЦЗР отримує згідно довідок частини, до якої військовослужбовця було відряджено. Підстав сумніватись у правильності класифікації Військовою частиною НОМЕР_1 залученості позивача до виконання бойових (спеціальних) завдань чи до безпосередньої участі у бойових діях не має.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі обставини.

Відповідно до витягу із наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (по стройовій частині) від 01.05.2025 №121 молодший сержант ОСОБА_1 , медична сестра приймального відділення вибула у відрядження у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 з 01.05.2025 до окремого розпорядження для підготовки (допідготовки), виконання бойових (спеціальних) завдань (а.с.10).

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_1 від 18.06.2025 №5945/94, виданої військовослужбовцям, які проходять військову службу у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, зокрема ОСОБА_1 у період з 03.05.2025 по 31.05.2025 виконувала бойові (спеціальні) завдання згідно рішення Головнокомандувача ЗС України від 08.04.2025 №4492/СДОС та розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України №300/ПУ/1872/П/дск від 28.04.2025 в складі військової частини НОМЕР_1 оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка входить до складу діючих угрупувань військ Сил оборони держави в операційній зоні оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: із всебічного забезпечення ведення операцій, бойових (спеціальних) дій перевезення (доставка) військ, озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів на території Іллінської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області, згідно з переліком бойових (спеціальних) завдань за виконання який здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 грн на місяць, затвердженим Міністром оборони України №1475/дск від 06.05.2024 перебуваючи у районі ведення воєнних (бойових) дій. Підстава: 1.Бойовий наказ командира НОМЕР_2 омбр №14т від 03.05.2025; 2. Бойове розпорядження командира 3 МБ 44 омбр № НОМЕР_3 від 03.05.2025; 3. Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 інв.№69т від 28.04.2025; 4.Рапорт командира НОМЕР_4 механізованого батальону в/ч НОМЕР_1 вх.№22176/93 від 16.06.2023. Дана довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану (а.с.14зворот-15).

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_1 від 06.07.2025 №6680/94, виданої військовослужбовцям, які проходять військову службу у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, зокрема ОСОБА_1 у період з 01.06.2025 по 14.06.2025 брала безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби) та виконувала бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно перебуваючи в районі ведення бойових дій на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області у складі сил та засобів в/ч НОМЕР_1 . Підстава: 1.Бойовий наказ командира в/ч НОМЕР_1 №14т від 03.05.2025; 2.Бойове розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 №9/116/1315дск від 01.06.2025; 3. Бойове розпорядження командира НОМЕР_4 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 №1068дск від 01.06.2025; 4.Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 інв.№71т від 01.06.2025; 5.Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 інв.№74т від 16.06.2025; 6.Рапорт командира НОМЕР_4 механізованого батальону в/ч НОМЕР_1 вх.№24999/93 від 05.07.2025. Дана довідка є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану (а.с.15зворот-16).

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_1 від 06.07.2025 №6678/94, виданої військовослужбовцям, які проходять військову службу у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, зокрема ОСОБА_1 у період з 15.06.2025 по 30.06.2025 виконувала бойові (спеціальні) завдання згідно рішення Головнокомандувача ЗС України від 08.04.2025 №4492/СДОС в складі військової частини НОМЕР_1 оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка входить до складу діючих угрупувань військ Сил оборони держави в операційній зоні оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: із всебічного забезпечення ведення операцій, бойових (спеціальних) дій перевезення (доставка) військ, озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області, згідно з переліком бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженим Міністром оборони України №1475/дск від 06.05.2024 року перебуваючи у районі ведення воєнних (бойових) дій. Підстава: 1. Бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_1 №14т від 03.05.2025 року; 2. Бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №9/116/1315дск від 01.06.2025 року; 3.Бойове розпорядження командира НОМЕР_4 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 №1068дск від 01.06.2025 року; 4.Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 інв.№71т від 01.06.2025 року; 5. Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 інв.№74т від 16.06.2025 року; 6. Рапорт командира 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 вх. №25001/93 від 05.07.2025 року. Дана довідка є підставою для включення до проекту наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. під час дії воєнного стану (а.с.16зворот-17).

Відповідно до витягу із наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (по стройовій частині) від 15.08.2025 №227 молодший сержант ОСОБА_1 , медична сестра приймального відділення прибула і приступила до виконання службових обов`язків з відрядження з розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 , з 15.08.2025 (а.с.10 зворот).

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_5 від 11.09.2025 №1841/рз/2080 виданої військовослужбовцям Військово-медичного центру західного регіону, які у складі ББпС НОМЕР_4 БТГр в/ч НОМЕР_1 були прикомандировані до в/ч НОМЕР_5 , а саме у тому, що зокрема ОСОБА_1 у період з 09.07.2025 по 31.07.2025 та з 01.08.2025 по 06.08.2025 брала безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконували бойові (спеціальні) завдання, а саме: у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення) в районі АДРЕСА_1 . Дана Довідка є підставою включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових спеціальних завдань під час дії воєнного стану (а.с.17 зворот-18).

Згідно із довідкою в/ч НОМЕР_1 від 09.10.2025 №10662/94 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України молодший сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 02.05.2025 по 13.08.2025 брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, Краматорського району, Іллінівської сільської громади. Підстава: журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 №69Т від 28.04.2025. Наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 02.05.2025 №126. Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни) (а.с.11).

В/ч НОМЕР_1 листом від 11.10.2025 №10772/94 на адвокатський запит в інтересах позивача повідомила, що молодший сержант ОСОБА_1 не отримувала додаткову винагороду безпосередньо від в/ч НОМЕР_1 , оскільки перебувала у відрядженні з Військово-медичного клінічного центру Західного регіону і саме вони здійснювали нарахування та виплати додаткової винагороди, а факт її перебування у відрядженні підтверджується витягами з наказів командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.05.2025 №126 та від 13.08.2025 №234. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 та наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, нарахування і виплата грошового забезпечення, у тому числі додаткової винагороди, здійснюються тією військовою частиною, у якій військовослужбовець ОСОБА_1 перебуває на фінансовому забезпеченні, а саме тому в/ч НОМЕР_1 не має правових підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн (А.с.12-13).

Військово-медичний клінічний центр Західного регіону листом від 28.10.2025 №550/16192 на адвокатський запит повідомив, що порядок нарахування і виплати додаткової винагороди, яка передбачена Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, військовослужбовцям, які були відряджені до інших військових частин (в тому числі щодо переліку необхідних документів), визначений розділами XXXIV-XXXVII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (зі змінами) (а.с.18 зворот-19).

Враховуючи наведене, позивач вважає, що внаслідок протиправних дій чи бездіяльності відповідача їй не нарахована та не виплачена додаткова винагорода у розмірі 100000 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за весь період відрядження, що стало підставою для звернення до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XІІ) законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.2023 №451/2023, від 06.11.2023 №734/2023, від 05.02.2024 №49/2024, від 06.05.2024 №271/2024, від 23.07.2024 №469/2024, від 28.10.2024 №740/2024, від 14.01.2025 №26/2025, від 15.04.2025 №235/2025, від 14.07.2025 №478/2025 та від 12.01.2026 №40/2026 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі – Постанова №168), абзацом другим пункту 1-1 якої установлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок №260), визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44, який застосовується з 01.02.2023, доповнено Порядок №260 розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

За змістом пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 (в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

При цьому, згідно з пунктом 3 розділу XXXIV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідачем суду були надані рапорти, під час дослідження яких було встановлене таке.

Відповідно до рапорту від 10.06.2025 командира 3 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 просить командира в/ч НОМЕР_1 надати довідку для отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 30000 гривень у розрахунку на місяць, оскільки, зокрема ОСОБА_1 , у період з 03.05.2025 по 31.05.2025 брала безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби) та виконувала бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно перебуваючи в районі ведення бойових дій на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області у складі сил та засобів в/ч НОМЕР_1 . Підстава:1. Бойовий наказ командира НОМЕР_2 омбр №14т від 03.05.2025; 2.Бойове розпорядження командира 3МБ НОМЕР_2 омбр № НОМЕР_3 від 03.05.2025; 3.Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 (інв.№69т від 28.04.2025) (а.с.36).

На підставі зазначеного рапорту в/ч НОМЕР_1 видала довідку від 18.06.2025 №5945/94 із зазначенням завдань, за виконання яких здійснюється виплата додаткової винагороди, зокрема ОСОБА_1 на період дії воєнного стану з розрахунку 30000 гривень на місяць (а.с.14 зворот-15).

Відповідно до рапорту від 07.2025 командир НОМЕР_4 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 просить командира в/ч НОМЕР_1 надати довідку для отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 гривень у розрахунку на місяць, оскільки, зокрема ОСОБА_1 , у період з 01.06.2025 по 14.06.2025 брала безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби) та виконувала бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно перебуваючи в районі ведення бойових дій на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області у складі сил та засобів в/ч НОМЕР_1 .Підстава: 1. Бойовий наказ командира в/ч НОМЕР_1 №14т від 03.05.2025; 2.Бойове розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 №9/116/1315дск від 01.06.2025; 3. Бойове розпорядження командира 3 мб в/ч НОМЕР_1 №1068 дск від 01.06.2025; 4.Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 (інв.№71т від 01.06.2025); 5. Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 (інв.№74т від 16.06.2025) (а.с.37).

На підставі зазначеного рапорту в/ч НОМЕР_1 видала довідку від 06.07.2025 №6680/94 із зазначенням завдань, за виконання яких здійснюється включення до проекту наказу про виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану, зокрема ОСОБА_1 (а.с.15 зворот-16).

Два вищезазначені рапорти мають однакові підстави для видачі довідки на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 гривень у розрахунку на місяць, але рапорт від 15.06.2025 поданий на видачу довідки для отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 30000 гривень у розрахунку на місяць. Відповідно і довідка видана на виплату з розрахунку 30000 гривень на місяць за період з 03.05.2025 по 31.05.2025. А за період з 01.06.2025 по 14.06.2025 довідка видана взагалі без зазначення розміру додаткової грошової винагороди до виплати.

У зв`язку з наведеним, суд приходить до висновку, що відповідач мав видати довідки на підставі рапорту від 10.06.2025 та рапорту за 07.2025 для здійснення виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 03.05.2025 по 31.05.2025 та за період з 01.06.2025 по 14.06.2025 з розрахунку 100 000 гривень на місяць, а позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо ненадання довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні за період з 03.05.2025 по 31.05.2025 та за період з 01.06.2025 по 14.06.2025, а також зобов`язання відповідача видати зазначені довідки з розрахунку 100000 гривень на місяць необхідно задовольнити.

Відповідно до рапорту від 05.07.2025 командира НОМЕР_4 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 просить командира в/ч НОМЕР_1 надати довідку для отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 30000 гривень у розрахунку на місяць, оскільки, зокрема ОСОБА_1 у період з 15.06.2025 по 30.06.2025 виконувала бойові (спеціальні) завдання згідно з рішенням Головнокомандувача ЗС України від 08.04.2025 №4492/СДОС в складі військової частини НОМЕР_1 оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка входить до складу діючих угрупувань військ Сил оборони держави в операційній зоні оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: із всебічного забезпечення ведення операцій, бойових (спеціальних) дій перевезення (доставка) військ, озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області, згідно з переліком бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженим Міністром оборони України №1475/дск від 06.05.2024 року перебуваючи у районі ведення воєнних (бойових) дій. Підстава: Бойовий наказ командира в/ч НОМЕР_1 №14т від 03.05.2025; 2.Бойове розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 №9/116/1315дск від 01.06.2025; 3. Бойове розпорядження командира 3 мб в/ч НОМЕР_1 №1068 дск від 01.06.2025; 4.Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 (інв.№71т від 01.06.2025); 5. Журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 (інв.№74т від 16.06.2025) (а.с.38)

На підставі зазначеного рапорту в/ч НОМЕР_1 видала довідку від 06.07.2025 №6678/94 із зазначенням завдань, за виконання яких здійснюється виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану з розрахунку 30000 гривень на місяць (а.с.16 зворот-17).

Щодо зазначеного рапорту та довідки судом не встановлено порушення відповідачем розміру додаткової винагороди з розрахунку 30000 гривень на місяць, з урахуванням зазначених завдань, за виконання яких здійснюється виплата.

Згідно із довідкою про грошове забезпечення табельний номер 061500 ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода 30 тис періодом у розмірі 44 064,52 грн; винагорода 100 тис. періодом у розмірі 46 666,67 грн.

У постанові від 16.03.2023 у справі №600/747/22-а Верховний Суд наголосив, що обов`язок суду встановити дійсні обставини справи під час розгляду адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з`ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого статтею 2 та частиною четвертою статті 9 КАС України, відповідно до змісту якого суд уживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Отже з урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково шляхом визнання протиправної бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання відносно ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні за період з 03.05.2025 по 31.05.2025 та за період з 01.06.2025 по 14.06.2025 з розрахунку 100000 гривень на місяць, а також зобов`язання відповідача видати зазначені довідки з розрахунку 100000 гривень на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У задоволенні вимог про решту спірного періоду необхідно відмовити, оскільки він не підтверджується наданими доказами.

На виконання частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частина друга вказаної статті передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» підстави для сплати судового збору відсутні.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військово-медичний клінічний центр Західного району про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання відносно ОСОБА_1 довідок про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні за період з 03.05.2025 по 31.05.2025 та за період з 01.06.2025 по 14.06.2025 з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати відносно ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні за період з 03.05.2025 по 31.05.2025 та за період з 01.06.2025 по 14.06.2025 з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У задоволенні інших позовних вимог – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 28 січня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ).

Третя особа: Військово-медичний клінічний центр Західного району (код ЄДРПОУ 08160677, вул. Личаківська, буд.26, м. Львів, 79010).

Суддя С.В. Бородавкіна