Рішення від 27 січня 2026 р. у справі №160/21757/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2026 рокуСправа № 160/21757/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» представником позивача - адвокатом Поповим Микитою Геннадійовичем, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі його структурного підрозділу - ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 привести у відповідність дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних (запису, відомостей) про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в особі його структурного підрозділу – Відділення поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції, які полягають у внесенні до Інформаційного порталу Національної поліції (ІПНП) даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та необхідність його адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області привести у відповідність дані в Інформаційному порталі Національної поліції (ІПНП) стосовно ОСОБА_1 шляхом виключення з Інформаційного порталу Національної поліції (ІПНП) даних (запису, відомостей) про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та необхідність його адміністративного затримання, доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 , тобто про розшук ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 02.06.2025 позивач ОСОБА_1 в розшуку не перебуває. В усній формі працівники поліції повідомили, що відповідно до реєстру «Оберіг» та ІПНП ОСОБА_1 перебуває в розшуку у зв`язку з порушенням правил військового обліку. Для з`ясування обставин перебування або неперебування позивача у розшуку його представник надіслав адвокатські запити до відповідачів: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 , просив виключити з реєстрів відомості про розшук позивача. Однак, від відповідачів відповіді на запити не було отримано. Листом начальника ВП № 3 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області від 16.06.2025 за № 86710-2025 на запит повідомлено, що ІПНП не містить відомостей про складення адміністративних матеріалів стосовно позивача про порушення правил військового обліку, вимога позивачу про виконання ним обов`язку в порядку Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» працівниками поліції не направлялась. 15.05.2025 до чергової частини ВП № 3 Кам`янського РУП надійшло повідомлення щодо необхідності доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 (Верхньодніпровськ) для складення адміністративного протоколу, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП. Дану подію було зареєстровано в ЄО 3 4787 від 15.05.2025. Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.06.2025 № 1/Вх/2784 повідомлено про те, що 07.04.2025 позивачу була надіслана повістка за місцем його проживання для звірки військово-облікових даних на 20.04.2025. Вказана повістка була повернута 17.04.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_4 з відміткою про відсутність особи за місцем проживання. Також у цьому листі вказано, що позивач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, у зв`язку з чим 30.04.2025 (вихідний електронний номер Е56751) військовозобов`язаного ОСОБА_1 автоматично подано у розшук. Позивач вважає протиправними оскаржувані дії відповідачів в особі їх структурних підрозділів. Оскільки позивач не був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку, були відсутні підстави для внесення до Реєстру відомостей про таке порушення, звернення до органу Національної поліції для затримання і доставлення позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Ухвалою суду від 04.08.2025 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

08.08.2025 у встановлений строк надійшла подана представником позивача заява про усунення недоліків з документом про доплату судового збору. У заяві зазначено, зокрема, що позивач та його представник мають право на власний розсуд визначати позовні вимоги та відповідачів. Районні відділи та відділення поліції, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки не мають статусу юридичних осіб, тому не можуть виступати відповідачами в суді. Позивачем заявлено позовні вимоги до належних відповідачів.

Ухвалою від 13.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні), встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

18.08.2025 надійшов відзив Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, у якому відповідач-1 просив відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку. При надходженні до органів (підрозділів) поліції таких звернень, відповідно до Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 № 100, інформація про особу вноситься до системи «Інформаційний портал Національної поліції», Положення про яку затверджене наказом МВС України від 03.08.2017 № 676. Пунктом 3 розділу ІІІ цього Положення визначено, що бази даних поліції, необхідні для забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції, містять відомості, зокрема, стосовно повідомлень про кримінальні та адміністративні правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, що надійшли технічними каналами зв`язку. Станом на 01.08.2025 в ІКС «ІПНП» наявна інформація стосовно ОСОБА_1 . За зверненням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.04.2025 № Е2035572 щодо порушення законодавства про мобілізацію ВП № 3 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області зареєстровано ЄО № 4787 від 15.05.2025. За даними бази «Розшук» системи «ІПНП» ОСОБА_1 станом на 01.08.2025 в державному розшуку не перебуває.

Копія ухвали від 13.08.2025 вважається врученою ІНФОРМАЦІЯ_1 14.08.2025, що підтверджується довідкою по доставку електронного листа до електронного кабінету.

16.10.2025 та 18.11.2025 надійшли подані представником позивача заява та клопотання про прискорення розгляду справи, врахування під час ухвалення рішення у справі висновків, викладених у судових рішеннях, на які містяться посилання у клопотанні від 18.11.2025.

09.01.2026 до суду надійшла заява позивача, подана його представником, про відвід судді.

Ухвалою від 15.01.2026 визнано необґрунтованою заяву позивача про відвід судді, передано матеріали справи № 160/21757/25 для визначення судді в порядку, встановленому статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України, для вирішення питання про відвід.

Ухвалою від 20.01.2026 відмовлено у задоволенні заяви позивача про відвід судді.

Відзив від ІНФОРМАЦІЯ_1 не надійшов. Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зважаючи на те, що відповідача-2 було належним чином повідомлено про відкриття провадження у справі, своїм правом на подання відзиву відповідач-2 не скористався, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 04.06.2025 представник позивача надіслав до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 запити про надання інформації щодо складення стосовно ОСОБА_1 протоколів та постанов про порушення ним правил військового обліку, надіслання ТЦК та СП до відповідного підрозділу ГУНП в Дніпропетровській області звернення в порядку ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо адміністративного затримання ОСОБА_1 для доставлення до відповідного ТЦК та СП, надіслання ОСОБА_1 з підрозділу ГУНП в Дніпропетровській області вимоги про виконання ним обов`язків у порядку Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», виключення відомостей з реєстру (бази даних) ІПНП про розшук ОСОБА_1 та порушення правил військового обліку.

Листом від 19.06.2025 № 1/Вх/2784 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 на запит представника позивача повідомлено, що 07.04.2025 військовозобов`язаному ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення надіслано повістку, сформовану за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за місцем його проживання про виклик до Першого відділу на 20.04.2025 для звірки військово-облікових даних. Повістку було повернуто до Першого відділу з відміткою про відсутність особи за місцем проживання. Відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних. ОСОБА_1 , належним чином оповіщений про необхідність явки до Першого відділу на 20.04.2025, у вказані дату і час до Першого відділу за викликом не прибув, про поважні причини не повідомив, чим порушив вимоги ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. У зв`язку з цим 30.04.2025 (вихідний електронний номер Е56751) військовозобов`язаного ОСОБА_1 на підставі ч. 3 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» автоматично подано в розшук до органів Національної поліції.

Листом відділення поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 86710-2025 від 16.06.2025 на адвокатський запит представника позивача від 04.06.2025 повідомлено, що відповідно до відомостей ІПНП інформація про складення адміністративних матеріалів щодо порушення ОСОБА_1 правил військового обліку відсутня. Для отримання більш детальної інформації щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності рекомендовано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Також повідомлено, що 15.05.2025 до чергової частини ВП № 3 Кам`янського РУП надійшло повідомлення щодо необхідності доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 ) для складення адміністративного протоколу за ст.ст. 210, 210-1 КУпАП. Дану подію було зареєстровано в ЄО № 4787 від 15.05.2025. Вимога ОСОБА_1 про виконання ним обов`язку в порядку Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» працівниками ВП № 3 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області не направлялася. Виключити відомості з ІПНП про розшук ОСОБА_1 1-м відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 (Верхньодніпровськ) як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст. 210, 210-1 КУпАП, немає можливості у зв`язку з обмеженим доступом до даної бази. Для виключення інформації стосовно ОСОБА_1 з бази ІПНП необхідно звернутися до УІАЗ ГУНП в Дніпропетровській області.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі також Закон № 2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частинами першою, п`ятою статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до частини третьої статті 1 цього Закону військовий обов`язок включає: підготовку до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною сьомою статті 1 Закону № 2232-XII передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною десятою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (ч. 4 ст. 2 Закону № 2232-XII).

Виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період (ч. 8 ст. 2 Закону № 2232-XII).

Відповідно до частини першої статті 3 Закону № 2232-XII правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

За змістом частин другої-четвертої статті 27 цього Закону запас військовозобов`язаних поділяється на першу і другу категорії. До запасу першої категорії належать військовозобов`язані, які проходили військову службу та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність. До запасу другої категорії належать військовозобов`язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 ст. 33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 34 цього Закону персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому строк дії воєнного стану в Україні продовжувався та діє станом на час розгляду справи.

24.02.2022 видано Указ Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію».

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до частини першої статті 22 цього Закону громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Згідно з пунктом 3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною другою статті 3 цього Закону передбачено, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Згідно з ч. 8 ст. 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 цього Закону до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом частини першої статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема: 20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, статтею 210-1 КУпАП – за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно зі статтею 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно зі ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

З системного аналізу наведених норм чинного законодавства суд дійшов висновку, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення у тому числі призовниками та військовозобов`язаними правил військового обліку.

Як зазначено в листі від 19.06.2025 № 1/Вх/2784 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , військовозобов`язаного ОСОБА_1 30.04.2025 автоматично подано в розшук до органів Національної поліції у зв`язку з неявкою 20.04.2025 за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 для звірки військово-облікових даних. Вказано про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Листом відділення поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 86710-2025 від 16.06.2025 на адвокатський запит представника позивача від 04.06.2025 повідомлено, що 15.05.2025 до чергової частини ВП № 3 Кам`янського РУП надійшло повідомлення щодо необхідності доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 (Верхньодніпровськ) для складення адміністративного протоколу за ст.ст. 210, 210-1 КУпАП.

Матеріали справи не містять відомостей про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП. Наявність підстав для внесення станом на 30.04.2025 до Реєстру відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку не підтверджено.

Згідно з абацом 3 пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).

Відповідно до пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;

повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною восьмою статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачено, що органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Судом не встановлено порушення прав позивача у спірних правовідносинах ІНФОРМАЦІЯ_3 , який не є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Підстави для зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 привести у відповідність дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ним правил військового обліку відсутні, оскільки органами ведення Реєстру є міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Позовні вимоги, пред`явлені до ІНФОРМАЦІЯ_1 , задоволенню не підлягають.

Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_6 не є відповідачем у цій справі, суд не може зобов`язати такого суб`єкта владних повноважень вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, що було би підставою для повідомлення Національній поліції відповідно до пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 як такого, що вчинив адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи не встановлено протиправності в оскаржуваних діях Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в особі Відділення поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яким 15.05.2025 здійснено реєстрацію ЄО № 4787 за зверненням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 30.04.2025 № Е2035572 відповідно до Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2019 за № 223/33194.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в особі його структурного підрозділу – Відділення поліції № 3 Кам`янського районного управління поліції, які полягають у внесенні до Інформаційного порталу Національної поліції (ІПНП) даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та необхідність його адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 , похідні позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області вчинити дії також не підлягають задоволенню.

Щодо поданого представником позивача клопотання від 18.11.2025 про врахування під час ухвалення рішення у справі висновків, викладених у рішеннях окружних адміністративних судів та постановах місцевого загального суду, на які містяться посилання у вказаному клопотанні, суд зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 1937,92 грн, що підтверджується квитанцією № 7438-8444-3654-2191 від 26.07.2025 на суму 968,96 грн та квитанцією № 1477-9242-3700-7362 від 08.08.2025 на суму 968,96 грн.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову розподіл понесених позивачем витрат зі сплати судового збору відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач-1: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, буд. 20-А, код ЄДРПОУ 40108866.

Відповідач-2: ІНФОРМАЦІЯ_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складено 28.01.2026.

Суддя В.В. Рянська