Рішення від 22 січня 2026 р. у справі №607/15789/25 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.01.2026 Справа №607/15789/25 Провадження №2-а/607/67/2026

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.

при секретарі судового засідання: Канюці Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 від 28.07.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення від 15.05.2025 №3/143, від 15.05.2025 №3/144, від 15.05.2025 №3/145 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності шляхом накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 210-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із адміністративним позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанов в справі про адміністративне правопорушення від 15.05.2025 №3/143, від 15.05.2025 №3/144.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №3/143 від 15.05.2025 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за те, що під час звіряння військово-облікових даних виявлено, що ОСОБА_1 перебуває у розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ІТС "Інформаційний портал НПУ", оскільки в терміни відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №3135 від 28.04.2025 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 30.04.2025, а також не повідомив вчасно поважної причини неприбуття. Із зазначеною постановою ОСОБА_1 не згідний та вважає її необґрунтованою, оскільки йому не було відомо про те, що на його адресу відповідач направив розпорядження про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім того зазначив, що він вчасно оновив військово-облікові дані. Відтак, з яких підстав він викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 невідомо, оскільки вчасно оновив свої військово-облікові дані, а також йому надано відстрочку від призову на військову службу на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а тому у позивача не було умислу на порушення правил військового обліку. Окрім цього, постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №3/144 від 15.05.2025 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за те, що під час звіряння військово-облікових даних виявлено, що ОСОБА_1 перебуває у розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ІТС "Інформаційний портал НПУ" та не має з собою військово-облікового документу. Із зазначеною постановою ОСОБА_1 не згідний та вважає її необґрунтованою, оскільки у Постанові №560 мова не йде про перевірку відповідними уповноваженими працівниками військово-облікового документу, наявного у особи у паперовій та/або електронній формі. Станом на дату його затримання та перевірки військово-облікових документів, у нього були такі, проте не в паперовій, а у електронній формі, отримані на мобільний телефон через його генерацію у "Резерв+" за допомогою порталу "Дія". Таким чином вважає, що постанова №3/144 від 15.05.2025 є такою, що є необґрунтованою та незаконною, вчинена із порушенням чинного законодавства та без дослідження наявних у нього документів в електронній формі. Також, постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №3/145 від 15.05.2025 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за те, що під час звіряння військово-облікових даних виявлено, що ОСОБА_1 перебуває у розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ІТС "Інформаційний портал НПУ" у ОСОБА_2 не має пройденого медичного огляду для визначення придатності до військової служби згідно рішенням військово-лікарської комісії та всупереч нормам законодавства ОСОБА_1 від проходження медичного огляду відмовився. Із зазначеною постановою ОСОБА_1 не згідний та вважає її необґрунтованою, оскільки йому не вручалася повістка №414 про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою проходження ВЛК, що підтверджується відсутністю його підпису на ній. Доказів отримання даної повістки в інший спосіб йому також не пред`явлено, як доказ її невиконання чи ухилення від утримання. Крім цього, при винесенні оскаржуваної постанови відсутнім також є Акт відмови від отримання направлення для проходження обстеження та медичного огляду. Він пройшов ВЛК19.05.2025, про що свідчить запис у застосунку "Резерв+". Разом з тим, просить врахувати, що відповідачем жодного разу не було з`ясовано належним чином його сімейний стан, наявність у нього на утриманні неповнолітніх дітей, незважаючи на те, що він вказані факти повідомляв, а також не зважаючи на наявність у нього у застосунку "Резерв+" відповідних відомостей про відстрочку до 07.08.2025, у зв`язку з тим, що він батько трьох дітей. Таким чином вважає, що постанова №3/145 від 15.05.2025 є такою, що є необґрунтованою та незаконною, вчинена із порушенням чинного законодавства та без дослідження наявних у нього документів.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому просить проводити судовий розгляд без участі їхнього представника та заперечив проти задоволення позову, вказавши, що 05 травня 2025 року громадянин ОСОБА_1 у супроводі працівників Національної поліції прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 та постановою від 15.05.2025 №3/143, від 15.05.2025 №3/144 та від 15.05.2025 №3/145 притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності шляхом накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, у зв`язку із тим, що у додатку Резерв+ при його оновленні було помічено повідомлення про порушення правил військового обліку. Під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що громадянин ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також його було повідомлено про те, що він перебуває в розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області ITC «Інформаційний портал Національної поліції України» за скоєння ним правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП через те, що у вказані терміни не прибув згідно розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №3135 від 28.04.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 30.04.2025, а також не повідомив вчасно поважної причини неприбуття. Окрім цього, 05 травня 2025 року під час звіряння облікових даних ОСОБА_1 , який прибув у супроводі працівників Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено, громадянин ОСОБА_1 не має при собі військово-облікового документу, тобто на законну вимогу працівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки свій військово-обліковий документ не пред`явив (як в паперовому, так і у електронному вигляді із застосунку «Резерв+»). По даному факту цього ж дня на позивача складено протокол №201 за частиною 3 статті 201-1 КУпАП. Від підпису у протоколі та надання пояснення з даного приводу Позивач відмовився в присутності свідків. 15 травня 2025 року відбувся розгляд адміністративної справи у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 . Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3/144 від 15.05.2025 року громадянина ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено мінімальний штраф в розмірі 17000 грн. за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП з урахуванням матеріалів справи та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи відповідно до статті 252 КУпАП. Окрім цього, під час звіряння облікових даних виявлено, що ОСОБА_1 проходив медичний огляд військово-лікарською комісією при Збаразькому РВК 21.04.1999 року і був визнаний непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час (номер протоколу /довідки ВЛК № 10, стаття ТДВ 34а графи І розкладу хвороб). У відповідності до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п.74 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травні 2024 року № 560, відповідно до Закону України № 4235-ІХ від 12.02.2025 року, про внесення змін до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», ОСОБА_1 отримав повістку №414 з метою проходження військово-лікарської комісії на 11 год. 30 хв. 05.05.2025, так як він був визнаний непридатним у мирний час та обмежено придатним у воєнний час. Всупереч вищезазначеним нормам громадянин ОСОБА_1 від проходження медичного огляду військово-лікарською комісією відмовився. Таким чином ОСОБА_1 здійснив правопорушення, яке вчинене в особливий період та порушив вимоги ч. 10 ст. 1 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу", тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Вважає, що відповідачем правомірно було винесено у відношенні позивача відповідні постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, прийнято згідно норм чинного законодавства, а тому підстави для їх скасування відсутні.

Ухвалою суду від 22 грудня 2025 року відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково, з наступних міркувань.

Як вбачається із змісту спірної постанови №3/143 від 15.05.2025, під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що 05 травня 2025 року громадянин ОСОБА_1 у супроводі працівників Національної поліції прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час звіряння військово-облікових даних виявлено, що ОСОБА_1 перебуває у розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ІТС "Інформаційний портал НПУ", оскільки в терміни відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №3135 від 28.04.2025 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 30.04.2025. Відповідно до наказу "Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради" №123-од від 29.04.2025 наказано ознайомити ОСОБА_1 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно до аркуша ознайомлення з наказом управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради від 29.04.2025 №123-од "Про оповіщення призовників" ознайомлений з наказом, проте не прибув. ОСОБА_1 на визначену та повідомлену належним чином дату і час та місце прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився. Будь-яких підтверджуючих документів, які б засвідчували поважність неприбуття у визначений строк не надав. У зв`язку із вищенаведеним, складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.05.2025 №200. У зв`язку із вказаним ОСОБА_1 здійснив правопорушення в особливий період (особливий період в Україні діє з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію», який затверджений Законом України від 17.03.2014 р. №1126-VII та буде закінченим з прийняттям Президентом України відповідного рішення щодо переведення всіх інституцій України та функціонування в умовах мирного часу) та вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтується позов, а також вивчивши відзив на позовну заяву, встановив наступне.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався.

Відповідно до ч.ч. 1-3, 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зокрема зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.

Відповідно до п.п. 21, 24 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 року №560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію , в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Суд встановив, що підставою для прийняття оспорюваного рішення стало неприбуття позивача, як військовозобов`язаного ОСОБА_1 , належним чином повідомленого про необхідність прибуття до територіального центру комплектування на 10:00 год 30 квітня 2025 року для уточнення даних.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Отже суд вважає доведеним те, що позивач ОСОБА_1 був належним чином повідомленим про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 10:00 год 30 квітня 2025 року для уточнення даних, про що свідчить його підпис на аркуші ознайомлення з наказом Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради від 29 квітня 2025 року №123-од "Про оповіщення призовників", без поважних причин не прибув, а тому його притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відповідає вимогам закону.

Посилання позивача на те, що у нього є відстрочка і тому відсутні підставі для його виклику для уточнення даних, на думку суду, є безпідставним, оскільки не звільняє його від обов`язку з`явитися за викликом (розпорядженням) до ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», невиконання якого тягне за собою, передбачену ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відповідальність.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позиція позивача щодо незаконності та необґрунтованості винесеної постанови №3/143 від 15 травня 2025 року нічим не доведена, при винесенні постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача дотримані положення КУпАП, а тому суд вважає, що постанова про притягнення ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу винесена правомірно, а тому її необхідно залишити без змін, а позовну заяву без задоволення.

Окрім цього, із змісту спірної постанови №3/144 від 15.05.2025, під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що 05 травня 2025 року громадянин ОСОБА_1 у супроводі працівників Національної поліції прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час звіряння військово-облікових даних виявлено, що ОСОБА_1 перебуває у розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ІТС "Інформаційний портал НПУ". Також виявлено, що ОСОБА_1 не має з собою військово-облікового документу. У зв`язку із вказаним ОСОБА_1 здійснив правопорушення в особливий період (особливий період в Україні діє з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію», який затверджений Законом України від 17.03.2014 р. №1126-VII та буде закінченим з прийняттям Президентом України відповідного рішення щодо переведення всіх інституцій України та функціонування в умовах мирного часу), порушив вимоги ч. 6 ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Так, частина 6 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає, що у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Під час перевірки документів уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото-і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото-та відеофіксації,а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

При цьому, в даній статті унормовано, що вимоги, зазначені у частині 6 статті 22, стосовно проведення уповноваженими представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, застосовуються з 17.07.2024, згідно із Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" від 11.04.2024 № 3633-IX.

Обґрунтовуючи протиправність притягнення до адміністративної відповідальності позивач зазначав, що він мав при собі військово-обліковий документ у електронній формі та надав його уповноваженій особі, при цьому надані відповідачем матеріали справи не містять доказів зворотного.

Процедура перевірки військово-облікових документів визначається Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Так, Постановою №560 передбачено, що у період проведення мобілізації уповноважені представники ТЦК СП, поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Представником відповідача в якості доказу законності оскаржуваної постанови було надано суду копію протоколу №201 від 05.05.2025 та копію постанови №3/144 від 15.05.2025.

Суду не надано жодних доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 не мав при собі військово-обліковий документ або не пред`явив його за вимогою уповноваженого представника ТЦК та СП або поліцейського.

Представником відповідача не було надано суду фото- і відеофіксації процесу, який би фіксував що ОСОБА_1 не мав при собі військово-обліковий документ або не пред`явив його за вимогою уповноваженого представника.

Таким чином, відповідачем не доведено, що 05.05.2025 ОСОБА_1 не мав при собі військово-обліковий документ або не пред`явив його за вимогою уповноваженого представника ТЦК та СП або поліцейського.

У ч. 3 ст. 62 Конституції України наголошується, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, оскільки позивач заперечує порушення ним вимог ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а доказів вчинення ОСОБА_1 відповідного адміністративного правопорушення відповідачем не надано, у той час як доказування (а так само обвинувачення) не може ґрунтуватися на припущеннях, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведена правомірність винесення оскаржуваної постанови, оскільки викладені у ній обставини належними та допустимими доказами в розумінні ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, не підтверджені.

Крім того, ні протокол №201 від 05.05.2025, ні постанова №3/144 від 15.05.2025 не містять в собі зазначення суті адміністративного правопорушення, додані документи містять лише опис частини 6 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Так, в оскаржуваній постанові не зазначено, в чому конкретно виразилося порушення частини 6 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: відсутність при собі військово-облікового документа чи не пред`явлення його за вимогою уповноваженого представника.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, оскільки відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 15.05.2025 №3/144, а наявні в матеріалах справи докази у сукупності не підтверджують факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача в цій частині.

Також із змісту спірної постанови №3/145 від 15.05.2025, під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що 05 травня 2025 року громадянин ОСОБА_1 у супроводі працівників Національної поліції прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час звіряння військово-облікових даних виявлено, що ОСОБА_1 перебуває у розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ІТС "Інформаційний портал НПУ". У відповідності до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п. 74 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560 громадянин ОСОБА_1 отримав повістку №320 для проходження військово-лікарської комісії на 11:30 годин 05.05.2025 та направлений на військово-лікарську комісію так як відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів він не користується правом на відстрочку та підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Всупереч вищевказаній нормі громадянин ОСОБА_1 від проходження медичного огляду відмовився. У зв`язку із вищевказаним складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.05.2025 року №202. Дослідивши матеріали справи видно що доказів, які б спростовували наведені в протоколі обставини або породжували обґрунтовані сумніви у достовірності цих обставин, не надано.У зв`язку із вказаним ОСОБА_1 здійснив правопорушення в особливий період (особливий період в Україні діє з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію», який затверджений Законом України від 17.03.2014 р. №1126-VII та буде закінченим з прийняттям Президентом України відповідного рішення щодо переведення всіх інституцій України та функціонування в умовах мирного часу) та вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі – Порядок № 560). Пунктами 68-80 цього Порядку визначено процедуру проходження медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 74 Порядку № 560 передбачено, що резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. При цьому особам віком до 45 років видається направлення щодо визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.

ОСОБА_1 відмовився від проходження ВЛК у ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що складено акт відмови від проходження ВЛК, оскільки був порушений порядок його виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 про слухання справи про притягнення його до адміністративної відповідальності, а також те, що повістка №414 йому не вручалася та відповідачем жодного разу не було з`ясовано його сімейний стан, наявність у нього на утриманні неповнолітніх дітей.

Згідно із ч. 5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Питання військово-лікарської експертизи вирішуються спеціальним законодавством, а саме - Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Положення).

Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів.

Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Обов`язок проходити медичний огляд підтверджений частиною 6 статті 39-1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» де вказано, що громадяни України, які призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, проходять у встановленому порядку обов`язковий медичний огляд.

Отож, відмова ОСОБА_1 пройти ВЛК за рішенням відповідача була вірно кваліфікована як дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

За наведених вище обставин, суд доходить до переконання, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №3/145 від 15 травня 2025 року слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Зважаючи на те, що позовні вимоги задоволено частково, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 605,60 грн. підлягає стягненню на його користь з ІНФОРМАЦІЯ_1 , а судовий збір у розмірі 1211,20 грн. слід покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 241-246, 286, 293 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 від 28.07.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення від 15.05.2025 №3/143, від 15.05.2025 №3/144, від 15.05.2025 №3/145 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності шляхом накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - задовольнити частково.

Скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №3/144 від 15.05.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 гривень, а провадження у справі – закрити.

У задоволенні позову ОСОБА_1 від 28.07.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 15.05.2025 №3/143 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності шляхом накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП – відмовити.

У задоволенні позову ОСОБА_1 від 28.07.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 15.05.2025 №3/145 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності шляхом накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП – відмовити.

Стягнути в користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 суму судового збору, сплаченого позивачем при зверненні із адміністративним позовом в суд, що становить 605,60грн.

Судові витрати у виді судового збору у розмірі 1211,20 грн. покласти на позивача ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду складено 23 січня 2026 року.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання – АДРЕСА_3 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , місцезнаходження – АДРЕСА_4 .

Головуючий суддяЮ. І. Дзюбановський