Постанова від 26 січня 2026 р. у справі №420/14129/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/14129/25

Перша інстанція: суддя Завальнюк І.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів – Бойка А.В., Єщенка О.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду першої інстанції із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача стосовно не виплати поточної пенсії та недоотриманої пенсії з 17.11.2017 на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк»;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату поточної пенсії, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 17.11.2017 з урахуванням масових перерахунків та з компенсацією втрати частини доходів, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкритий в АТ «Ощадбанк».

В обґрунтування позову зазначає, що як громадянка України, яка постійно проживає за кордоном в державі Ізраїль, має право на отримання пенсії, відповідно до норм Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058-IV ) на особистий банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». На звернення її представника до територіального органу Пенсійного фонду щодо виплати пенсії на її банківський рахунок отримала відмову, яку відповідач мотивував тим, що для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивачка має особисто подати заяву про виплату пенсії до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України. Станом на час подання позову, ГУ ПФУ в Херсонській області не здійснило жодних дій щодо виплати пенсії на вказаний банківський рахунок, незважаючи на заяву представника позивачки від 18.03.2025 та особисту заяву позивачки, засвідчену нотаріально з апостилем, що на думку позивачки є грубим порушенням її прав та законних інтересів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року позов ОСОБА_1 – задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області стосовно невиплати поточної пенсії ОСОБА_1 та недоотриманої пенсії з 17.11.2017 на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Зобов`язано відповідача здійснювати виплату поточної пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії з 17.11.2017 з урахуванням масових перерахунків та з компенсацією втрати частини доходів, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкритий в АТ «Ощадбанк».

Стягнуто з ГУ ПФУ в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду ГУ ПФУ в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, яке призвело до неправильного вирішення справи, просить рішення суду скасувати та прийняте нове про відмову задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що під час ухвалення рішення суд першої інстанції не звернув уваги на те, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 49 Закону №1058-IV виплата пенсії позивачу припинена з 01.12.2023 у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, а також на те, що у органу Пенсійного фонду відсутні правові підстави в односторонньому порядку поновити нарахування та здійснити виплату припиненої пенсії.

Апелянт зауважує на тому, що для перерахування позивачці пенсії на відповідний банківський рахунок, необхідно спочатку здійснити її поновлення відповідно до положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1), шляхом особистого звернення позивачки до органів Пенсійного фонду з відповідною заявою.

Окрім цього, апелянт зазначає, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.1999 № 1596 (далі - Порядок № 1596).

Апелянт наголошує на тому, що заява позивачки всупереч Порядку №1596 надійшла не від заявниці через особистий кабінет пенсіонера на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України, а від її представника на веб-портал Пенсійного фонду України через сервіс «Звернення».

За таких підстав, на думу апелянта, ГУ ПФУ в Херсонській області цілком правомірно відмовлено представнику позивачки у зарахуванні пенсійних коштів на визначений в заяві банківський рахунок відкритий в АТ “Ощадбанк” через порушення порядку подачі заяви про виплату пенсії, визначеного пунктом 10 Порядку №1596.

ОСОБА_1 у відзиві на апеляційну скаргу, посилаючись на доводи ідентичні доводам викладеним у позовній заяві, та які узгоджуються із висновками суду першої інстанції, зазначає про необґрунтованість та безпідставність доводів, наведених органом Пенсійного фонду у поданій скарзі. Рішення суду вважає законним та обґрунтованим, у зв`язку з чим в задоволенні апеляційної скарги просить відмовити, а рішення суду – залишити без змін.

Відповідно до частини 1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 , є громадянкою України, яка виїхала з України на постійне місце проживання до держави Ізраїль, де прийнята на консульський облік в Посольстві України в державі Ізраїль.

Позивачка перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області отримуючи пенсію за віком відповідно до положень Закону №1058-IV.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 у справі №821/974/18 зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 та провести її перерахунок відповідно до Закону №1058-IV з проведенням індексації та компенсації втрати її частини.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Херсонській області – задоволено частково, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 – скасовано.

Прийнято нову постанову, якою зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, починаючи з 17.11.2017 та провести її перерахунок відповідно до положень Закону №1058-IV з проведенням індексації та компенсації втрати її частини.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 ГУ ПФУ в Херсонській області з 17.11.2017 поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 .

Нарахування пенсії проводилось через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» з 01.06.2023 відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги».

01.12.2023 виплата пенсії ОСОБА_1 припинена у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

15.03.2023 представник позивачки за довіреністю направив на адресу ГУ ПФУ в Херсонській області електронне звернення від 15.03.2023 №ВЕБ-2100-Ф-С-23-046013 з питання виплати пенсії на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD.

Листом від 29.03.2023 за №2407-2288/С-02/8-2100/23 відповідач повідомив, що банк - ISRAEL DISCOUNT BANK LTD не належить до переліку уповноважених банків, визначених Постановою №1231 (та не є українським банком), тому необхідно подання до органів Пенсійного фонду заяви про виплату пенсії з відкриттям поточного рахунка в уповноваженому банку визначеному Порядком відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1231.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 задоволено позов ОСОБА_1 ..

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області, що полягає у відмові виплачувати пенсію ОСОБА_1 на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі, суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_3 , який відкрито в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2024 у справі №420/19843/23 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2024– скасовано та ухвалено постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 – відмовлено повністю.

18.03.2025 представник позивачки на адресу ГУ ПФУ в Херсонській області направив електронне звернення №ВЕБ-21001-Ф-С-25-050067 (вх. від 19.03.2025 №2192/С-2100- 25) щодо виплати пенсії ОСОБА_1 на банківській рахунок.

До звернення долучена заява ОСОБА_1 від 05.03.2025 про виплату пенсії на поточний рахунок, відкритий у ОПЧ ТВБВ 10013/003 АТ «Ощадбанк».

Листом від 16.04.2025 за №2978-2192/С-02/8-2100/2 повідомлено представника позивачки ОСОБА_2 про необхідність надання заяви про виплату пенсії через банківську установу з дотриманням вимог Порядку №1596.

Не погодившись із вищевказаною відмовою та вважаючи її протиправною, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позов, суд першої інстанції з огляду на встановлені обставини справи вважав необхідним для належного захисту прав та інтересів позивачки зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області поновити виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», з урахуванням недоотриманої пенсії з 17.11.2017.

Посилаючись на позицію Верховного суду, наведену в постанові від 24.07.2023 у справі №280/6637/22, суд указав, що жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 цього Порядку термін заявник, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі і вище - Закон № 1058-IV).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно статті 51 Закону №1058-IV у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від`їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 №25-рп/2009 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункт 2 частини 1 статті 49, другого речення статті 51 Закону №1058-IV щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов`язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України.

Відповідно до пункту 3.3 Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 вказаними нормами Закону (статті 51) конституційне право на соціальний захист поставлене в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Таким чином держава, всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору. Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов`язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Конституційний Суд у цьому рішенні зазначив, що право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов`язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні, оскільки держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно вад того, де проживає особа, якій призначена пенсія, в Україні чи за її межами. Після прийняття вищевказаного рішення інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладений відповідний договір, не прийняті.

Також варто зазначити, що частина 3 статті 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини визначає, що кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. Отже, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Виходячи з наведених законодавчих норм позивач, проживаючи в Державі Ізраїль, як громадянин України, має такі самі конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Як мовилося вище, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 у справі №821/974/18 зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, починаючи з 17.11.2017 та провести її перерахунок відповідно до положень Закону №1058-IV з проведенням індексації та компенсації втрати її частини.

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що підставою для відмови позивачу у поновленні пенсії територіальний орган Пенсійного фонду мотивує тим, що позивач подав заяву про поновлення виплати пенсії з порушенням Порядку № 22-1 та Порядку №1596.

Оцінюючи вказаний аргумент ГУ ПФУ в Херсонській області, колегія суддів керується наступним.

25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі і вище – Порядок №22-1).

Пункт 1.1 розділу І Порядку №22-1 визначає, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1.

Пункт 1.2 Порядку №22-1 визначає, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 затверджений Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (далі – Порядок №1596) (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), пункт 1 якого визначає механізм виплати пенсій шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії в уповноважених банках.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1596 уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1231.

Згідно пункту 4 Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1231, Міністерство фінансів України на своєму офіційному сайті опублікувало перелік уповноважених банків станом на 01.02.2022, серед яких є АТ «Ощадбанк».

Отже, через відділення АТ «Ощадбанк» може здійснюватися виплата пенсій.

Пункт 3 Порядку №1596 унормовує, що виплата і доставка пенсій та грошової допомоги здійснюється уповноваженими банками на умовах, визначених цим Порядком, та на підставі договорів, що укладаються: між уповноваженими банками та органами соціального захисту населення; між уповноваженими банками, Пенсійним фондом України та органами Пенсійного фонду України.

Положення пункту 4 Порядку №1596 визначають, що сума пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунку такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду України шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.01.2004 №25 «Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України», а також органами соціального захисту населення - через уповноважений банк, з яким передбачено такий спосіб виплати договором, зазначеним у пункті 3 цього Порядку.

Згідно пункту 6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до пунктів 8-9 Порядку №1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Пункт 10 Порядку №1596 визначає, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Пункт 11 Порядку №1596 визначає, що одержувачі, крім внутрішньо переміщених осіб, можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку чи органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з пунктом 10 цього Порядку.

Згідно пункту 14 Порядку на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

З огляду на викладене, слід дійти висновку, що підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до пункту 10 Порядку №1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у пункті 4.10 Порядку №22-1, втім наведені норми не містять вимог щодо обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

З цього приводу варто зазначити, що Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 у справі №280/6637/22 під час розгляду спірного питання виснував, що наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів. Таким чином, суд вважав за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

Повертаючись до матеріалів справи, колегія суддів враховує, що уповноваженим працівником банку АТ «Ощадбанк» була підписана заява ОСОБА_1 про виплату пенсії, згідно якої позивачка просить належні суми пенсії перераховувати на поточний рахунок, який відкритий в АТ «Ощадбанк».

Окрім цього, через веб-портал Пенсійного фонду України подана заява, в якій представник позивачки В. Меламед просив виплату пенсії здійснювати на банківський рахунок позивачки № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк», додавши до такої заяви апостильований та нотаріально завірений ордер та довіреність Станілової М.С. щодо її представництва В. Меламедом.

За таких підстав, на думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що подана представником заява через веб-портал Пенсійного фонду України про поновлення виплати пенсії на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк» не порушує приписи пункту 10 Порядку №1596, а тому відмова у поновленні виплати пенсії на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк» є протиправною.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги ГУ ПФУ в Херсонській області колегія суддів вважає, що судом першої інстанції була надана належна правова оцінка доводам, викладеним у позовній заяві та запереченнях проти позову. Жодних нових доводів, які б доводили порушення норм матеріального або процесуального права при винесенні оскаржуваного судового рішення, апеляційна скарга не містить.

З урахуванням викладеного, слід констатувати, що доводи апеляційних скарг не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, є помилковими та висновків суду першої інстанції не спростовують, та не містять аргументів яким би не була надана оцінка судом першої інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 6 КАС України та статті 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерела права.

Зокрема, у пункті 23 рішення ЄСПЛ від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України» суд зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи, що і зроблено апеляційним судом переглядаючи рішення суду першої інстанції, аналізуючи відповідні доводи скаржника.

Колегія суддів вважає, що надала відповідь на ключові доводи апеляційних скарг та не вбачає підстав для їх задоволення.

Відповідно до вимог статті 316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

На думку колегії суддів, суд першої інстанції порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області – залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуюча суддя О. А. Шевчук

суддя А. В. Бойко

суддя О. В. Єщенко