Рішення від 25 січня 2026 р. у справі №420/31136/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/31136/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення у довідках від 07.07.2025 №11/1/1006/1 (станом на 01.01.2020), №11/1/1006/2 (станом на 01.01.2021), №11/1/1006/3 (станом на 01.01.2022), №11/1/1006/4 (станом на 01.01.2023) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для проведення перерахунку пенсії за посадою Бортовий механік вертолітного загону вертолітної ескадрильї 2 бригади армійської авіації (або прирівняної до неї посади) розмірів премії та надбавки за особливості проходження служби, шляхом обрахування з посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, виходячи з розміру 1762 грн.;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії з 01.02.2020 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), надбавки за класну кваліфікацію 7% (посадового окладу) та премії у розмірі 130% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2020;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, для перерахунку пенсії з 01.02.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХН “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, надбавки за класну кваліфікацію 7% (посадового окладу) та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у розмірі 130% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2021;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, для перерахунку пенсії з 01.02.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-Х1І “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 раку № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), надбавки за класну кваліфікацію 7% (посадового окладу) та премії у розмірі 200% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2022;

довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, для перерахунку пенсії з 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), надбавки за класну кваліфікацію 7% (посадового окладу) та премії у розмірі 290% (посадового окладу) обчислених з урахуванням розмірів встановленого посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року у справі №420/27145/24 було виготовлено довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, в яких вказані основні розміри грошового забезпечення, розраховані із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01 січня календарного року - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавку за вислугу років.

Проте розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що зазначені у вказаній довідці, Відповідачем протиправно зменшені у грошовому виразі.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 17.09.2025 року позовну заяву залишено без руху та роз`яснено позивачу, що для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду примірник адміністративного позову разом з додатками для ІНФОРМАЦІЯ_1 .

10.10.2025 року до суду надійшла заява про усунення недоліків адміністративного позову.

Ухвалою суду від 11.11.2025 року відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

20.11.2025 року до суду надійшов відзив на адміністративний позов.

У відзиві представник відповідача зазначає, що предметом даного позову фактично є незгода позивача із належним виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 по справі № 420/27145/25, в частині визначення розміру складових грошового забезпечення та їх розмір, премія, надбавка за класну кваліфікацію, надбавка за особливості проходження служби у розмірі 100%, які, на думку позивача, визначені без урахування розмірів встановленого посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, включених до довідки.

Відповідач стверджує, що довідки про розмір грошового забезпечення від 07.07.2025 №11/1/1006/1 станом на 01 січня 2020 року, №11/1/1006/2 станом на 01 січня 2021 року, №11/1/1006/3 станом на 01 січня 2022 року, №11/1/1006/4 станом на 01 січня 2023 року, були підготовлені у відповідності до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 по справі № 420/27145/25 та у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Тому, якщо ж ці дії, на думку Позивача, не відповідали рішенню суду, то він повинен був звернутись з заявою про роз`яснення рішення суду або встановити порядок виконання рішення суду у відповідності до статті 383 КАС України.

Інші заяви, клопотання та додаткові докази до суду не надходили.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 (далі - Позивач) перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області як військовий пенсіонер та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року по справі №420/27145/24 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 було задоволено, зокрема зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення за посадою бортовий механік вертолітного загону вертолітної ескадрильї НОМЕР_3 бригади армійської авіації (або прирівняною до неї посадою) у Військовій частині НОМЕР_4 , звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за особливості проходження служби : за січень 2020, 2021, 2022, 2023 роки у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; та премії в розмірі: за січень 2020 року - 130%, за січень 2021 року - 130%, січень 2022 року 200%, за січень 2023 року 290% посадового окладу.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року по справі №420/27145/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та видано довідки від 07.07.2025 №11/1/1006/1, №11/1/1006/2, №11/1/1006/3, №11/1/1006/4 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Відповідно до довідки №11/1/1006/1 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року за посадою: бортовий механік вертолітного загону вертолітної ескадрильї 2 бригади армійської авіації, яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад – 3680,00 грн.;

Оклад за військовим званням (прапорщик) – 1140,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 45% - 2169,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 100% - 5843,50 грн.;

Надбавка за класну кваліфікацію 7% - 215,60 грн.;

Премія 130% - 4004,00 грн.

Всього: 17052,10 грн.

Відповідно до довідки №11/1/1006/2 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року за посадою: бортовий механік вертолітного загону вертолітної ескадрильї 2 бригади армійської авіації, яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад – 3970,00 грн.;

Оклад за військовим званням (прапорщик) – 1230,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 45% - 2340,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 100% - 5843,50 грн.;

Надбавка за класну кваліфікацію 7% - 215,60 грн.;

Премія 130% - 4004,00 грн.

Всього: 17603,10 грн.

Відповідно до довідки №11/1/1006/3 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року за посадою: бортовий механік вертолітного загону вертолітної ескадрильї 2 бригади армійської авіації, яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад – 4340,00 грн.;

Оклад за військовим званням (прапорщик) – 1340,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 45% - 2556,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 100% - 5843,50 грн.;

Надбавка за класну кваліфікацію 7% - 215,60 грн.;

Премія 200% - 6160,00 грн.

Всього: 20455,10 грн.

Відповідно до довідки №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року за посадою: бортовий механік вертолітного загону вертолітної ескадрильї 2 бригади армійської авіації, яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад – 4700,00 грн.;

Оклад за військовим званням (прапорщик) – 1450,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 45% - 2767,50 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 100% - 5843,50 грн.;

Надбавка за класну кваліфікацію 7% - 215,60 грн.;

Премія 290% - 8932,60 грн.

Всього: 23908,60 грн.

На переконання позивача, розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії у вказаних довідках у відсотковому значенні зазначені правильно, але розраховані у грошовому значенні арифметично неправильно, зокрема за прожитковим мінімумом для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, а не станом на 01 січня відповідного календарного року.

Змістом спірних правовідносин є неправильний розрахунок в арифметичному значенні надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 3-4 статті 63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови №103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 (далі - Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як встановлено судом, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року по справі №420/27145/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та видано довідки від 07.07.2025 №11/1/1006/1, №11/1/1006/2, №11/1/1006/3, №11/1/1006/4 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Позивач погоджується зі складовими цих довідок, а також їх відсотковим значенням.

Спірним в межах даної справи є правильність розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідках від 07.07.2025 року, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії. Позивач стверджує, що вказані складові грошового забезпечення розраховані за прожитковим мінімумом для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, хоча має бути застосований прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі – Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Згідно приписів п.п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках №11/1/1006/1, №11/1/1006/2, №11/1/1006/3, №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року становить 100 відсотків (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Так, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 6989,00 грн. (3680,00 грн.+ 1140 грн + 2169,00 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку – 100% від 6989,00 грн., становить 6989,00 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 7540,00 грн. (3970 грн.+ 1230 грн + 2340,00 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку – 100% від 7540,00 грн., становить 7540,00 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 8236,00 грн. (4340 грн.+ 1340 грн + 2556 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку – 100% від 8236,00 грн., становить 8236,00 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 8917,50 грн. (4700 грн.+ 1450 грн + 2767,50 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку – 100% від 8917,50 грн., становить 8917,50 грн.

Разом з цим, у виданих відповідачем довідках №11/1/1006/1, №11/1/1006/2, №11/1/1006/3, №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року розмір надбавки за особливості проходження служби визначено в одному розмірі за всі роки, а саме у розмірі 5843,50 грн.

Таким чином, суд погоджується з доводами позовної заяви, що розмір надбавки за особливості проходження служби у даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №11/1/1006/1 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року становить 130 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року становить 3680,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 130 % від 3680,00 грн., становить 4784,00 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці №11/1/1006/1 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року повинен становити 4784,00 грн., замість неправильно вказаного відповідачем – 4004,00 грн.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №11/1/1006/2 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року становить 130 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року становить 3970 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 130 % від 3970 грн., становить 5161,00 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці №11/1/1006/2 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року повинен становити 5161,00 грн., замість неправильно вказаного відповідачем – 4004,00 грн.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №11/1/1006/3 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 200 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 4340,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 200 % від 4340,00 грн., становить 8680,00 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці №11/1/1006/3 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року повинен становити 8680,00 грн., замість неправильно вказаного відповідачем – 6160,00 грн.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року становить 290 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року становить 4700,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 290 % від 4700,00 грн., становить 13630,00 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року повинен становити 13630,00 грн., замість неправильно вказаного відповідачем – 8932,00 грн.

Згідно пункту 1 розділу VIII Порядку № 260, військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

З наведеного слідує, що розмір надбавки за класну кваліфікацію у грошовому виразі визначається у відсотках від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір надбавки за кваліфікацію у спірних довідках №11/1/1006/1, №11/1/1006/2, №11/1/1006/3, №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року становить 7 відсотки, проте вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Таким чином, розмір надбавки за класну кваліфікацію у довідці №11/1/1006/1 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року повинен становити 257,60 грн. (3680*7%).

Розмір надбавки за класну кваліфікацію у довідці №11/1/1006/2 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року повинен становити 277,90 грн. (3970*7%).

Розмір надбавки за класну кваліфікацію у довідці №11/1/1006/3 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року повинен становити 303,80 грн. (4340*7%).

Розмір надбавки за класну кваліфікацію у довідці №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року повинен становити 329,00 грн. (4700*7%).

Разом з цим, у виданих відповідачем довідках №11/1/1006/1, №11/1/1006/2, №11/1/1006/3, №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року розмір надбавки класну кваліфікацію визначено в одному розмірі за всі роки, а саме у розмірі 215,60 грн.

Таким чином, доводи позивача знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Відтак, дії відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних у довідках №11/1/1006/1, №11/1/1006/2, №11/1/1006/3, №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, слід визнати протиправними.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонські області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно у довідках від 07.07.2025 року №11/1/1006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, №11/1/1006/2 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, №11/1/1006/3 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та №11/1/1006/4 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Посилання відповідача у відзиві на позов, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті на виконання судового рішення не підлягають розгляду в окремому судовому провадженні, суд не приймає до уваги.

Суд звертає увагу, що Верховний Суд у справі №160/16360/24, досліджуючи питання щодо наявності/відсутності нових правовідносини (нового спору) щодо правомірності/неправомірності обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у довідці, виданій на виконання рішення суду, зазначив, що правовідносини, що виникли при виконанні рішення суду у справі № 160/34368/23, на виконання якого позивачу видано довідку про розмір грошового забезпечення у якій розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії, у відсотках від суми посадового окладу і окладу за військовим званням, визначені, на думку позивача, не шляхом множення відповідних тарифних коефіцієнтів на прожитковий мінімум, встановлений законом на 01 січня 2023 року, є новими та знаходяться поза межами судового спору, що розглядався судом у справі № 160/34368/23.

В силу приписів ч.5 ст242 КАС України суд враховує вказаний правовий висновок Верховного суду.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов належить до задоволення.

У відповідності з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Враховуючи строки розгляду даної справи, визначені ст.258 КАС України, у зв`язку із перебуванням головуючого судді Радчука А.А. у відпустці у період з 02.01.2026 року по 23.01.2026 року, в силу положень ст. 120 КАС України, рішення суду складено 26 січня 2026 року (перший робочий день).

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних у довідках №11/1/1006/1, №11/1/1006/2, №11/1/1006/3, №11/1/1006/4 від 07.07.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонські області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно у довідках від 07.07.2025 року №11/1/1006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, №11/1/1006/2 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, №11/1/1006/3 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та №11/1/1006/4 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук