Рішення від 27 січня 2026 р. у справі №200/9864/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2026 року Справа№200/9864/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.02.2024 року;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01.02.2024 року та виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з дати припинення, а саме: з 01.02.2024 року;

Допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у межах суми стягнення за один місяць;

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати на судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 тперебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 01.02.2024 року по теперішній час позивачу не надходять на його розрахунковий рахунок щомісячні страхові виплати.

Адвокатом Лютянською Н.С. 14.11.2024 року на адресу ГУ ПФУ в Донецькій області направлено адвокатський запит для з`ясування підстави припинення виплати потерпілому ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат.

20.11.2025 року ГУ ПФУ в Донецькій області на адвокатськи й запит надано відповідь, в якій зазначено: “На дату надання відповіді виплату страхових виплат призупинено з 01.02.2024 відповідно до рекомендацій Міністерства фінансів України щодо верифікації державних виплат (в тому числі й страхових виплат). На підставі проведеної верифікації (перевірки) наявних у електронній страховій справі документів було з`ясовано, що за даними Державної міграційної служби України, документ, що посвідчує особу, визнано недійсним або втраченим на дату початку дії виплати страхових виплат.”.

Позивач вважає дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати страхових виплат протиправними та такими, що порушують його права. Просить задовольнити позов.

Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву в якому зазнача наступне. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебував на постійному обліку у Дебальцевському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області. З червня 2014 року м. Дебальцеве знаходиться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 07.11.2014 №1085-р (із змінами).

За даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України ОСОБА_1 перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа та отримував щомісячні страхові виплати в робочих органах Бахмутського міського відділення управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області по 31.12.2022.

З 01.01.2023 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, отримував щомісячні страхові виплати, як особа, яка втратила працездатність в разі травми (профзахворювання) на виробництві та є внутрішньо переміщеною особою.

05.12.2025 Головним управлінням була проведена верифікація достовірності інформації поданої отримувачами страхових виплат під час здійснення страхових виплат. За результатами верифікації виявлено, що в потерпілого ОСОБА_1 паспорт (ВА220136) визнаний недійсними або втрачений на дату початку дії виплати. В зв`язку з чим щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 , ( РНОКПП НОМЕР_1 ) призупинені з 01.02.2024.

08.12.2023 ОСОБА_1 було повідомлено в телефонному режимі щодо необхідності звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України особисто за місцем фактичного проживання або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України для звірки особистих даних та надання актуальних документів.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 13.11.2025 №0500-0202-8/121431 адвокату Лютянській Н. С. повідомлено, що її запит від 07.11.2025 про надання інформації щодо ОСОБА_1 залишено без розгляду, оскільки в ордері серії АХ №1225688 від 06.11.2025 не вірно зазначено особу, якій надається правова допомога. На повторний запит представника Позивача від 14.11.2025, зареєстрований за вх. №15318/8, листом відповідача від 20.11.2025 за вих. №0500-0202-8/127229 адвоката Лютянську Н.С. проінформовано щодо необхідності уточнення особистих даних ОСОБА_1 , оскільки за даними Державної міграційної служби України, документ, що посвідчує особу ОСОБА_1 визнано недійсним або втраченим на дату початку дії виплати страхових виплат. На дату надання інформації ОСОБА_1 з анкетою застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в Реєстрі застрахованих осіб (РЗО) до Головного управління не звертався. Для уточнення особистих даних ОСОБА_1 рекомендовано особисто звернутися до органів Пенсійного фонду України та надати пакет необхідних документів (зокрема документ, що посвідчує особу), а також подати до органу Пенсійного фонду України анкету застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в РЗО.

Листом Головного управління від 03.12.2025 за вих. №0500-0202-8/135465 представнику позивача надано відповідь, в якій зазначено про необхідність уточнення особистих даних ОСОБА_1 та проінформовано, що на дату надання відповіді ОСОБА_1 з анкетою застрахованої особи для внесення /змін/уточнення даних в РЗО до Головного управління не звертався.

Ухвалою суду від 19.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.(без виклику сторін до судового засідання). Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: копію особової страхової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ); постанову про припинення/зупинення нарахування та виплату страхових виплат з 01.02.2024.

Ухвалою суду від 13.01.2026 повторно витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області області копію особової страхової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (постанову про призначення, заяву про продовження нарахування та виплати страхових виплат, анкету застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо); постанову про припинення/зупинення нарахування та виплату страхових виплат з 01.02.2024.

19.01.2026 на виконання ухвали суду від 13.01.2026 представник відповідача повідомила наступне. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ЕОС НОМЕР_2 ) перебував на постійному обліку у Дебальцевському міському відділенні УВД ФССУ в Донецькій області та отримував щомісячні страхові виплати як внутрішньо переміщена особа у Бахмутському міському відділенні УВД ФССУ в Донецькій області по 31.12.2022. З 01.01.2023 належні ОСОБА_1 страхові виплати здійснювалися Головним управлінням. Рішення про припинення або затримання страхових виплат потерпілому Головним управлінням з 01.02.2024 не оформлювалася, оскільки формування постанови про припинення виплат не передбачено функціоналом ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати деяких соціальних виплат», тому надати копію постанови про припинення страхових виплат не має можливості. Згідно з актом прийому-передачі паперова справа ОСОБА_1 . Управлінням ВД ФССУ в Донецькій області до Головного управління не передавалася. Натомість у відповідача є можливість надати витяг з електронної особової справи позивача. Звертаємо увагу суду, що у відзиві на позовну заяву про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії (3. Процесуальні питання) відповідачем зазначалось, що надати копію особової страхової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у відповідача немає можливості, оскільки згідно з актами прийому-передачі паперова справа ОСОБА_1 або окремі документи з неї до Головного управління не передавалися. Станом на 16.01.2026 зареєстровані заяви ОСОБА_1 щодо продовження/ поновлення страхових виплат відсутні. Інформація щодо заповнення анкети РЗО ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області не надходила. У відповідача немає можливості надати суду всі витребувані документи у зв`язку з їх відсутністю.

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) є громадянином України, що підтверджено ID-паспортом № НОМЕР_3 виданий 16.12.2021 сервісом №1420 перебував на постійному обліку у Дебальцевському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області.

З червня 2014 року м. Дебальцеве знаходиться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 07.11.2014 №1085-р (із змінами).

За даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України ОСОБА_1 перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа та отримував щомісячні страхові виплати в робочих органах Бахмутського міського відділення управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області по 31.12.2022.

З 01.01.2023 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, отримував щомісячні страхові виплати, як особа, яка втратила працездатність в разі травми (профзахворювання) на виробництві та є внутрішньо переміщеною особою.

05.12.2025 Головним управлінням була проведена верифікація достовірності інформації поданої отримувачами страхових виплат під час здійснення страхових виплат. За результатами верифікації виявлено, що в потерпілого ОСОБА_1 паспорт (ВА220136) визнаний недійсними або втрачений на дату початку дії виплати. В зв`язку з чим щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 , ( РНОКПП НОМЕР_1 ) призупинені з 01.02.2024.

Відповідно до КП ІКІС ПФУ «Реєстр застрахованих осіб» Державна міграційна служба України повідомила відповідача, що за даними Державної міграційної служби України, документ, що посвідчує особу якій призначено державну виплату визнано недійсним або втраченим на дату початку дії виплати страхових виплат. Документ, що посвідчує особу (ВА220136) дата початку виплати 01.03.2023, дата припинення дії документу 01.12.2021, документ недійсний.

08.12.2025 ОСОБА_1 було повідомлено в телефонному режимі щодо необхідності звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України особисто за місцем фактичного проживання або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України для звірки особистих даних та надання актуальних документів.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 13.11.2025 №0500-0202-8/121431 адвокату Лютянській Н. С. повідомлено, що її запит від 07.11.2025 про надання інформації щодо ОСОБА_1 залишено без розгляду, оскільки в ордері серії АХ №1225688 від 06.11.2025 не вірно зазначено особу, якій надається правова допомога. На повторний запит представника Позивача від 14.11.2025, зареєстрований за вх. №15318/8, листом відповідача від 20.11.2025 за вих. №0500-0202-8/127229 адвоката Лютянську Н.С. проінформовано щодо необхідності уточнення особистих даних ОСОБА_1 , оскільки за даними Державної міграційної служби України, документ, що посвідчує особу ОСОБА_1 визнано недійсним або втраченим на дату початку дії виплати страхових виплат. На дату надання інформації ОСОБА_1 з анкетою застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в Реєстрі застрахованих осіб (РЗО) до Головного управління не звертався. Для уточнення особистих даних ОСОБА_1 рекомендовано особисто звернутися до органів Пенсійного фонду України та надати пакет необхідних документів (зокрема документ, що посвідчує особу), а також подати до органу Пенсійного фонду України анкету застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в РЗО.

Листом Головного управління від 03.12.2025 за вих. №0500-0202-8/135465 представнику позивача надано відповідь, в якій зазначено про необхідність уточнення особистих даних ОСОБА_1 та проінформовано, що на дату надання відповіді ОСОБА_1 з анкетою застрахованої особи для внесення /змін/уточнення даних в РЗО до Головного управління не звертався.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Суд зауважує, що Фонд соціального страхування України державний цільовий фонд, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням в Україні від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 вирішено питання щодо припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України з 01.01.2023 шляхом приєднання до Пенсійного фонду України.

Наразі органи Пенсійного фонду України є саме тим органом, що реалізує державну політику у сферах соціального страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соцільного страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 1105-XIV від 23.09.1999 (далі - Закон № 1105-XIV).

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» здійснення страхових виплат і надання соціальних послуг припиняються:

1) якщо потерпілим є особа, якій оформлено документи для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з`ясувалося, що страхові виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;

4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від реабілітації у сфері охорони здоров`я чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню;

6) у разі смерті отримувача страхових виплат;

7) у разі добровільної відмови від страхової виплати потерпілим або особами, які мають право на страхові виплати в разі смерті потерпілого; 8) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» застрахована особа зобов`язана: 1) надавати страхувальнику, страховику достовірні документи, на підставі яких призначаються страхові виплати та надаються соціальні послуги відповідно до цього Закону; 2) своєчасно повідомляти роботодавця та страховика про обставини, що впливають на умови або зміну розміру страхових виплат та соціальних послуг; 3) знати та виконувати вимоги законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, що стосуються застрахованого, а також дотримуватися зобов`язань щодо охорони праці, передбачених колективним договором (угодою, трудовим договором, контрактом) та правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства, установи, організації, гіг-контрактом та внутрішніми документами резидента Дія Сіті; 4) у разі настання нещасного випадку або виникнення професійного захворювання при наданні медичної та реабілітаційної допомоги: дотримуватися правил поведінки та режиму лікування, визначених лікарем; надавати фахівцям з реабілітації об`єктивну інформацію, необхідну для надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я; дотримуватися законних методичних настанов, інструкцій, рекомендацій фахівців з реабілітації; погоджувати індивідуальний реабілітаційний план та внесені до нього зміни; не ухилятися від професійної реабілітації та виконання рекомендацій, спрямованих на якнайшвидше повернення до трудової діяльності; 5) виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

У ст.1 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» зазначено, що у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

1) верифікація - комплекс заходів щодо збору та перевірки достовірності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних;

2) державні виплати - пенсії, допомоги, пільги, субсидії, соціальні стипендії, інші виплати, що здійснюються за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів, фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування; …

5) моніторинг - систематична діяльність з проведення аналізу інформації, отриманої під час верифікації, та аналізу результатів верифікації;

6) орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику;

7) органи, що здійснюють державні виплати, - розпорядники бюджетних коштів, інші органи, установи та організації, що призначають, нараховують та/або здійснюють державні виплати;

8) поточна верифікація - верифікація під час нарахування та/або здійснення державних виплат реципієнту;

9) превентивна верифікація - верифікація, що здійснюється в режимі реального часу під час звернення реципієнта за призначенням державних виплат;

10) рекомендація - повідомлення про результат верифікації державних виплат щодо невідповідності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання і розмір таких виплат;

11) ретроспективна верифікація - верифікація після завершення державних виплат реципієнту;

12) реципієнти - фізичні особи, яким призначено, нараховано та/або здійснено державні виплати, а також фізичні особи, які звернулися за призначенням державних виплат; …».

Як зазначено в ч.3 ст.16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», за результатами опрацювання наданих рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо: 1) призначення (перерахунку) державної виплати; 2) припинення нарахування та/або здійснення державної виплати; 3) поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати; 4) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати. Прийняття рішення про припинення державних виплат, а також про перегляд розміру або строку їх призначення приймається органом, що здійснює державні виплати, відповідно до законодавства, що регламентує здійснення державних виплат.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» для здійснення верифікації та моніторингу державних виплат використовується така інформація про реципієнта:

1) прізвище, ім`я, по батькові;

2) дата народження/смерті;

3) місце народження;

4) стать;

5) серія, номер, дата видачі паспорта громадянина України та найменування уповноваженого суб`єкта, що його видав (номер, дата видачі паспорта громадянина України у формі картки та код уповноваженого суб`єкта, що його видав), а для іноземців та осіб без громадянства - реквізити паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне або тимчасове проживання в Україні;

6) серія, номер, дата видачі свідоцтва про народження дитини реципієнта;

7) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та дата внесення інформації про особу до цього реєстру;

8) відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання;

9) реєстраційний номер облікової картки платника податків (або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

10) інформація, отримана від суб`єктів надання інформації, що підтверджує або спростовує право на отримання та розмір державних виплат відповідно до законодавства;

11) інформація, що подається реципієнтом під час призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат, відповідно до визначених законодавством вимог для отримання таких виплат, необхідна для здійснення верифікації.

У п.8 розділу ІV «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», затвердженого 18.06.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018№ 8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за №785/25562 (надалі «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування»), зазначено, що у разі виявлення застрахованою особою некоректних відомостей в її обліковій картці (прізвище, ім`я, по батькові на поточний момент; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження; стать; громадянство; серія та номер паспорта; номер телефону (за згодою); адреса місця проживання) ця особа може подати до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через представникаанкету застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в Реєстр(і) застрахованих осіб(далі - Анкета) за формою згідно з додатком 2 до цього Положення та документи, що підтверджують внесення/зміну/уточнення даних та належність помилкових даних цій особі (паспорт (інший документ, що посвідчує особу), трудова книжка, документ, який підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта). Внесення/зміни/уточнення даних до умовно-постійної частини облікової картки відповідно до поданої Анкети та доданих до неї документів, а у частині інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків - після підтвердження відповідності реєстраційних даних згідно зпунктом 3розділу III цього Положення здійснюється на підставі наказу керівника відповідного територіального органу Пенсійного фонду України у п`ятиденний строк.».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Донецькій області як отримувач страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

У 2022 році для постановки на облік позивачем було надано Паспорт громадянина України у формі книжечки серії НОМЕР_4 .

Після цього, позивачем оформлено новий паспорт громадянина України від 16.12.2021 року (ID-картка № НОМЕР_3 ).

Позивач у порушення приписів п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не повідомив ГУ ПФУ в Донецькій області про зміну даних, що вносяться до його персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування протягом десяти днів з моменту їх виникнення, а саме номер, дату видачі Паспорта громадянина України у формі картки та код уповноваженого суб`єкта, що його видав.

Відповідач має повноваження на проведення верифікації та моніторингу державних виплат відповідно до приписів Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

На підставі п.2 ч.3 ст.16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» за результатами верифікації та моніторингу державних виплат відповідач міг припинити нарахування та здійснення державних виплат позивачу.

Дії відповідача щодо припинення нарахування та здійснення державних виплат позивачу узгоджуються з приписами п.2 ч.3 ст.16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», п.8 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Позивачем не надано до суду доказів належної подачі до ГУ ПФУ в Донецькій області відповідно до п.8 розділу ІV «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» Паспорту громадянина України у формі картки № НОМЕР_3 виданого позивачу 16.12.2021.

Суд не вбачає за можливе зобов`язати відповідача вчинити певні дії при не дотриманні позивачем приписів норм права.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 133, 139, 143, 215, 241-246, 250, 251, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений і підписаний 28.01.2026 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв