Рішення від 22 січня 2026 р. у справі №331/1338/25 — Олександрівський районний суд міста Запоріжжя

23.01.2026

Справа № 331/1338/25

Провадження № 2/331/294/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2026 року м. Запоріжжя

Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Антоненко М.В.

за участю секретаря судового засідання Мироненко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначено, що 29 лютого 1988 року ОСОБА_3 отримав від Виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів м. Запоріжжя ЖКО ордер на житлове приміщення №777 серії «Ж» на квартиру АДРЕСА_1 .

Ордер видано на підставі Рішення Виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів м. Запоріжжя №32/1 від 25 лютого 1988 року.

В Ордері також було визначено склад сім`ї, до якої входить ОСОБА_4 , яка є дружиною ОСОБА_3 . Згодом, в Квартирі були прописані (зареєстровано місце проживання) рідні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

В подальшому основним квартиронаймачем був ОСОБА_5 .

Також були у квартирі були зареєстровані позивачі по справі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 28.10.2024.

За станом на цей час у квартирі зареєстровані наступні особи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована в Квартирі з 18.07.1991, що підтверджується витягом з Реєстру територіальної громади №2024/013691835 від 12.11.2024;

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована в Квартирі з 04.12.2015, що підтверджується витягом з Реєстру територіальної громади №2024/013692671 від 12.11.2024.

Згідно даних Технічного паспорта квартира належить до житлового фонду Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Позивачі сумлінно користувались квартирою, сплачували всі комунальні послуги.

11 грудня 2024 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в особі ОСОБА_1 подали до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району Заяву від 11.12.2024 про оформлення передачі квартири в приватну спільну часткову власність.

До Заяви було додано:

- засвідчену копію паспорту громадянки України ОСОБА_1 ;

- засвідчену копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 ;

- засвідчену копію витягу з реєстру територіальної громади про адресу місця проживання ОСОБА_1 ;

- засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 ;

- засвідчену копію довідки AT «ОЩАДБАНК» № 107 357-23/1241 від 27.11.2024, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 ;

- засвідчену копію Довіреності від 11.10.2024 №570-1221;

- засвідчену копію витягу про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей від 25.11.2024 №54211897;

- засвідчену копію паспорту громадянки України ОСОБА_2 ;

- засвідчену копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_2 ;

- засвідчену копію витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 ;

- засвідчену копію витягу з реєстру територіальної громади про адресу місця проживання ОСОБА_2 ;

- засвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 ;

- засвідчену копію довідки AT «ОЩАДБАНК» № 107 357-23/1240 від 27.11.2024, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 ;

- засвідчену копію Ордеру на житлове приміщення №777 серія «Ж» від 29.02.1998;

- засвідчену копію Технічного паспорта на квартиру;

- засвідчену копію Листа про наявність технічної інвентаризації від 02.11.2024;

- засвідчену копію витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 02.11.2024;

- засвідчену копію свідоцтва про укладання шлюбу ОСОБА_6 ;

- засвідчену копію свідоцтва про смерть ОСОБА_5 .

Проте, Районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району листом від 08.01.2025 № Н-746-0-16 відмовила позивачам у прийнятті та у задоволенні заяви на приватизацію, у зв`язку з тим, зокрема, що «згідно з актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 29.09.2024, затвердженого заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, головою комісії Гординським Віктором, внаслідок збройної агресії Російської Федерації квартиру АДРЕСА_1 пошкоджено та вона стала непридатною для проживання».

Позивачі вважають, що відмова Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району у прийнятті та у задоволенні заяви на приватизацію квартири, яка викладена у листі від 08.01.2025 № Н-746-0-16 - є незаконною та протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЖК України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Іншого житла позивачі не мають.Тривалий час проживання позивачів в квартирі можуть підтвердити покази свідка.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Довідкою AT «Ощадбанк» № 107.357-23/1241 від 27 листопада 2024р. підтверджено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) житлові чеки на приватизацію житла за адресою проживання: АДРЕСА_2 не використовувались. Залишок житлових чеків станом на 27 листопада 2024 року складає 4,20 грн. (чотири грн. 20 коп.).

Довідкою AT «Ощадбанк» № 107.357-23/1240 від 27 листопада 2024р. підтверджено, що ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) не значиться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до Договору найма №23901813/41 житлового приміщення від 27.01.2025 Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (Наймодавець) на підставі розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району № 538Р від 25.11.2024 p., що дає право наймачу на поселення, передав у безстрокове користування житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 наймачу - ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 4.23. Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням міської ради від 23.04.2021 р. № 75, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження щодо приватизації житла.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно вимог ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

З 1991 року до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред`являлося до позивачів претензій щодо незаконності їх мешкання у квартирі.

З огляду на вказані обставини відповідно до приписів ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вони мешкають.

Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно ч.1 ст.345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.

Таким чином, враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, проте, відсутні документи, на підставі яких вони були вселені, та цей факт позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, позивачі вважають, що позовні вимоги щодо зобов`язання вчинити відповідача дії по приватизації квартири підлягають задоволенню.

Посилаючись на вищенаведені обставини, позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 просять суд, визнати незаконною відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району (код ЄДРПОУ 37573707), яка викладена у листі від

08.01.2025 № Н-746-0-16, у прийнятті та у задоволенні заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 11.12.2024 на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_2 ; Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району (код ЄДРПОУ 37573707) прийняти від ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) документи на приватизацію квартири та здійснити дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2 у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17.03.2025 р. відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

11.04.2025 від представника Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району до суду надійшов відзив на позовну заяву, зміст якої зводиться до того, що Районна адміністрація, як орган приватизації не мала законних підстав розглянути позитивно заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та всупереч пункту 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», та передати (оформити) квартиру, що перебуває в аварійному стані (в якій неможливо забезпечити безпечне проживання людей).

Ухвалою Олександрівського районного суду м. Запоріжжя суду від 01.07.2025 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 30.09.2025 р.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Александров О.О. в судовому засіданні позов підтримав, наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району в судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у відзиву.

Дослідивши матеріали цивільної справи, заслухавши думку сторін та їх представників, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

Згідно з п.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно зі ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.

Судом встановлено, що 29 лютого 1988 року ОСОБА_3 отримав від Виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів м. Запоріжжя ЖКО ордер на житлове приміщення № 777 серії «Ж» на квартиру АДРЕСА_1 . Ордер видано на підставі Рішення Виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів м. Запоріжжя №32/1 від 25 лютого 1988 року. В Ордері зазначено склад сім`ї, до якої входить ОСОБА_4 , яка є дружиною ОСОБА_3 . (а.с.22)

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 28.10.2024. (а.с.31)

В квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані позивачі по справі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з 04.12.2015) та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (з 04.12.2015), що підтверджується витягами з реєстру територіальної громади. (а.с.11, 19)

Згідно даних Технічного паспорта квартира АДРЕСА_1 належить до житлового фонду Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. (а.с.23-29)

Довідкою AT «ОЩАДБАНК» № 107 357-23/1241 від 27.11.2024 р. підтверджено невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 . (а.с.13)

Довідкою AT «Ощадбанк» № 107.357-23/1240 від 27 листопада 2024р. підтверджено, що ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) не значиться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 . (а.с.21)

Відповідно до Договору найма № 23901813/41 житлового приміщення від 27.01.2025 Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (Наймодавець) на підставі розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району № 538Р від 25.11.2024 p., передав у безстрокове користування житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 наймачу - ОСОБА_1 . (а.с.40)

Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначає правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, його подальшого використання і утримання.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському. Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 14.08.2024 № 60, районна адміністрація є органом приватизації та здійснює приватизацію житла, що перебуває у власності територіальної громади міста Запоріжжя (акт чинний та знаходиться у публічному доступі).

11 грудня 2024 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в особі ОСОБА_1 звернулись до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району із завою про оформлення передачі квартири в приватну спільну часткову власність. (а.с.37)

За результатами розгляду органом приватизації - районною адміністрацією Запорізької міської ради по Олександрівському району заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 від 11.12.2024 № Н-746-0 про оформлення передачі квартири в приватну спільну часткову власність за адресою: АДРЕСА_2 встановлено, що означена квартира пошкоджена внаслідок збройної агресії Російської Федерації та стала непридатною для проживання людей.

Листом районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району від 08.01.2025 № Н-746-0-16, заявницям ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на їх заяву від 11.12.2024 № Н-746-0 наданні роз`яснення з урахуванням вимог національного законодавства, такого змісту: «Згідно з актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 29.09.2024, затвердженого заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, головою комісії ГОРДИНСЬКИМ Віктором, внаслідок збройної агресії Російської Федерації квартиру АДРЕСА_1 пошкоджено та вона стала непридатною для проживання. (а.с.39)

Відповідно до статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово- паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, то перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

В Акті комісійного обстеженя об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації від 29.09.2024 р. зазначено, що квартирижитловго будинку по АДРЕСА_3 пошкоджено та стали непридатними для проживання квартири АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_27 . (а.с.34-36)

Згідно з листом департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 06.01.2025 № 2465/01-37/01 «Про надання інформації», на замовлення Департаменту ТОВ «Настрой» виконано обстеження будівельних конструкцій, пошкоджених внаслідок воєнних дій по АДРЕСА_3 , з наданням рекомендацій з їх відновлення.

Відповідно до висновків Звіту технічний стан конструкцій житлового будинку по АДРЕСА_3 віднесено до категорії технічного стану «4»-авапійний, через стан: звнішніх та внутрішніх стін, перегородок, міжповерхового та горищного перекриття, горища та ; покрівлі. Категорія пошкоджень об`єкта оцінена як «НІ» - Об`єкт не придатний для використання за цільовим призначенням, наявні пошкодження тримальних та огороджувальних конструкцій.

Згідно зі статтею 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши усі наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що районна адміністрація як орган приватизації не мала законних підстав розглянути позитивно заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та, всупереч пункту 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передати (оформити) квартиру, що перебуває в аварійному стані (в якій неможливо забезпечити безпечне проживання людей), в зв`язку з чим, в позові слід відмовити.

Не підлягає, також, задоволенню позовна вимога про зобов`язання відповідача прийняти документи на приватизацію квартири та здійснити дії по приватизації квартири, оскільки, вказана вимога є похідною від попередньої.

Питання про судові витрати слід вирішити відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись статтями 12, 13, 259, 263-265, 280 -282 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії,.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: М.В. Антоненко