Суд: Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адмінправопорушення
Категорія: Порушення вимог фінансового контролю
Дата: 26 січня 2026 р.
Справа: №243/302/26
Суддя: Гончарова А. О.
Справа № 243/302/26
Номер провадження 3/243/515/2026
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2026 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Гончарова А.О., за участю:
секретаря судового засідання Слободкіної Т.І.,
прокурора Левицької К.В.,
особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши у судовому засіданні, яке проводилось в режимі відеоконференцзв`язку, об`єднані матеріали, які надійшли з Донецького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, раніше працюючого на посаді рятувальника рятувального відділення 38 ДПРЧ 6 ДПРЗ, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , який перебував на посаді рятувальник рятувального відділення 38 ДПРЧ 6 ДПРЗ Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Донецькій області та будучи відповідно до підпункт «д» пункту 1 частини 1 статті 3, частини Закону України «Про запобігання корупції»(далі Закон № 1700-VII) суб`єктом на якого поширюється відповідальність за правопорушення, пов`язані з корупцією, всупереч вимогам абз. 1 ч.2 ст. 45 п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свою діяльність за період неохоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 по 07.02.2024, яку відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 06.03.2024, а подав 19.03.2024, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Крім того, ОСОБА_1 , який перебував на посаді рятувальник рятувального відділення 38 ДПРЧ 6 ДПРЗ Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Донецькій області та будучи відповідно до підпункт «д» пункту 1 частини 1 статті 3, частини Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон № 1700-VII) суб`єктом на якого поширюється відповідальність за правопорушення, пов`язані з корупцією, всупереч вимогам абз. 2 ч.2 ст. 45 п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію після звільнення за 2024 рік (за минулий рік після припинення діяльності) особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила свою діяльність, яку відповідно яку відповідно до абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 00 год. 00 хв. 01.04.2025, а подав 01.04.2025 о 12 год. 29 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП постановою суду від 20.01.2026 зазначені справи про притягнення, ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП були об`єднані в одне провадження.
20.01.2026 прокурором, який забезпечує участь у розгляді справи Слов`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подано до суду письмовий висновок у адміністративній справі щодо наявності у діяннях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якого прокурор заначила наступне.
ОСОБА_1 без поважних причин подав декларацію при звільнені за 2024 рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє свою діяльність за період неохоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 по 07.02.2024, яку відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 06.03.2024, а подав 19.03.2024 – тобто несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 01.04.2025 о 12 год. 29 хв. без поважних причин подав щорічну декларацію після звільнення за 2024 рік (за минулий рік після року припинення діяльності) особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, шляхом заповнення відповідної форми на офіційно веб-сайті НАЗК, яку відповідно до абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 00 год. 00 хв. 01.04.2025, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Датою виявлення правопорушення є факт встановлення складу правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно з протоколами № 1 -2026, № 2-2026, а саме дата складання протоколів - 07.01.2026.
Обставини, що пом`якшують чи посилюють відповідальність відсутні.
На підставі викладеного, просила суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень за частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.
Прокурор Левицька К.В., у судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтримала доводи викладені у наданому письмовому висновку у адміністративній справі, просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень за частиною 1 статті 172-6 КУпАП та призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні обставини зазначені у протоколах підтвердив, вину у вчиненні скоєних правопорушень визнав повністю.
Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали встановив наступне.
Згідно ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами.
Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Частиною 1 ст.172-6КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Окрім визнання своєї провини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП повністю підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:
- протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відносно ОСОБА_1 за № 1 -2026, № 2-2026 складені 07.01.2026;
-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , яким підтверджується факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до фабули протоколу№ 1 -2026 від 07.01.2026, № 2-2026 від 07.01.2026;
-протоколом огляду публічної частини Єдиного державного реєстру декларації осіб уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та електронних документів від 02.01.2026 розпочатого 10-23 год., закінченого 11-45 год.;
-повідомленням № 38 від 19.03.2024 Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
-наказом ГУ ДСНС України у Донецькій області від 11.06.2013 № 48 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду рятувальника рятувального відділення 38 ДПРЧ 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області з 01.06.2013 року;
-наказом № 356- НК/50 від 01.08.2023 ГУ ДСНС України у Донецькій області ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання молодшого начальницького складу - сержант служби цивільного захисту;
-витягом з наказу (по особовому складу) № 122 від 07.02.2024 про звільнення ОСОБА_1 , сержанта служби цивільного захисту, рятувальника рятувального відділення 38 ДПРЧ 6 ДПРЗ Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Донецькій області;
-витягом з інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій користувача, які вчинив ОСОБА_1 за період з 07.02.2024-20.03.2024;
-витягом з інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій користувача, які вчинив ОСОБА_1 за період з 30.03.2025- 03.04.2025;
-пам`яткою при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України, з приміткою про ознайомлення ОСОБА_1 11.01.2024;
-пам`яткою при звільненні посадових осіб юридичних осіб публічного права ДСНС України, з приміткою про ознайомлення ОСОБА_1 11.01.2024.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на посаді рятувальник рятувального відділення 38 ДПРЧ 6 ДПРЗ Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Донецькій області, що підтверджується наказом ГУ ДСНС України у Донецькій області від 11.06.2013 № 48 о/с.
Наказом № 356- НК/50 від 01.08.2023 ГУ ДСНС України у Донецькій області ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання молодшого начальницького складу - сержант служби цивільного захисту.
Відповідно до п. 6 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ № 593 від 11.07.2025, особи начальницького складу є особами на яких поширюється дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».
Таким чином ОСОБА_1 , як сержант служби цивільного захисту, перебуваючи на посаді рятувальника рятувального відділення 38 ДПРЧ 6 ДПРЗ Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Донецькій області, відповідно до підпункт «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом правопорушень, пов`язаних з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Наказом № 122 о/с ГУ ДСНС України у Донецькій області від 07.02.2024 рятувальника рятувального відділення 38 ДПРЧ 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено зі служби цивільного захисту з 07.02.2024 відповідно до п.п. 2 п.176. п.170 та 186-1 « Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу» (за віком).
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статі 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно з п. 2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII встановлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VІІ цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки визначені цим Законом.
ОСОБА_1 19.03.2024 о 10 год.36 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, шляхом заповнення декларації, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Крім того, відповідно до абз.2 ч.2ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а","в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
ОСОБА_1 01.04.2025 о 12 год. 29 хв. подав щорічну декларацію після звільнення за 2024 рік (за минулий рік після року припинення діяльності) особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, шляхом заповнення відповідної форми на офіційно веб-сайті НАЗК.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 було ознайомлено з пам`яткою при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України, та пам`яткою при звільненні посадових осіб юридичних осіб публічного права ДСНС України.
У статті 172-6 КУпАП визначено відповідальність за порушення вимог фінансового контролю. Це правопорушення фактично не містить ознак корупції, однак є суттєвим порушенням вимог антикорупційного законодавства щодо запобігання і протидії корупції. Закон України «Про запобігання корупції» запровадив обов`язковий фінансовий контроль для суб`єктів відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, зазначених у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону.
Приміткою до ст. 172-6 KУпAП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення a6o несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону У країни "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави a6o місцевого самоврядування.
Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, полягає у формі дії як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Несвоєчасне подання декларації полягає у порушенні встановлених Законом строків.
Так, ОСОБА_1 подав несвоєчасно щорічну декларацію за 2024 рік 01.04.2025 о 12 год. 29 хв., яку відповідно до абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати до 00 год. 00 хв. 01.04.2025. Крім того, ОСОБА_1 19.03.2024 о 10 год.36 хв. несвоєчасно без поважних причин подав декларацію при звільненні за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 по 07.02.2024, яку відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинен був подати протягом 30 календарних днів з дня звільнення до 06.03.2024.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи ознайомленим з обмеженнями, заборонами та вимогами, встановленими Законом України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2024 рік після звільнення, а також несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а тому легковажно поставився до покладених на нього антикорупційним законодавством обов`язків, не виконав повний спектр дій, які від нього залежали, внаслідок чого подав вказані декларації не у встановлені чинним законодавством строки, чим порушив вимоги фінансового контролю та вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Зазначені обставини були підтверджені ОСОБА_1 в судовому засіданні, будь-яких доказів щодо неможливості вчасно подати декларації ОСОБА_1 не надано.
Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.
Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії правопорушенням, пов`язаним з корупцією є невідворотність відповідальності за вчинення таких правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначні.
Відтак, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та його провина у скоєнні наведених правопорушень, доведена у повному обсязі.
При накладенні адміністративного стягнення і його розміру, суд враховує особу ОСОБА_1 , а також обставини, що пом`якшують відповідальність та її обтяжують.
Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, є визнання вини.
Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.
Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, його майновий стан, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави, що становить 850,00 грн. Таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для його виправлення та попередження нових правопорушень.
Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 605,60грн.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 36, 40-1, 172-6, 283-284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
ПОСТАНОВИВ:
Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винним у вчиненні правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в дохід держави, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок на рахунок отримувача: (IBAN) UA488999980313020106000005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), кодкласифікації доходів бюджету: 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір на користь держави в сумі 605 (шістсот п`ять)грн. 60 копійок, рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Роз`яснити ОСОБА_4 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1ст. 307 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.
Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Дніпровського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня її проголошення.
Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання три місяці.
Суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області А.О. Гончарова
Оригінал: reyestr.court.gov.ua