Постанова від 25 січня 2026 р. у справі №516/10/26 — Теплодарський міський суд Одеської області

Справа №516/10/26

Провадження №3/516/11/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2026 рокум.Теплодар

Теплодарський міський суд Одеської області в складі:

головуючої судді – Ширінської О.Х.,

за участі секретаря – Мосейчук М.А.,

прокурора – Фуклєва І.І.,

особи, відносно якої складений адміністративний

протокол – ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Теплодар, Одеського району, Одеської області адміністративні справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_1

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучі депутатом Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області УІІІ скликання, будучи суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно, 20.11.2025, без поважних причини, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання фікцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ Закону та вчинила правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , будучі депутатом Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області УІІІ скликання, будучи суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно, 21.11.2025, без поважних причини, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання фікцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ Закону та вчинила правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , будучі депутатом Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області УІІІ скликання, будучи суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно, 21.11.2025, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання фікцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ Закону та вчинила правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , будучі депутатом Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області УІІІ скликання, будучи суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно, 21.11.2025, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання фікцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, п. 2-7 розділу ХІІІ Закону та вчинила правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до постанови Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеської району Одеської області № 58 від 03.11.2020 ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області УІІІ скликання.

Згідно абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону «Про запобігання корупції», суб`єктами, особами, на яких поширюється дія Закону, є депутати міських рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

12.10.2023 року набрав чинності Закону України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік не пізніше 31.01.2024.

Проте, ОСОБА_1 подала таку декларацію лише 20.11.2025 року об 11 год. 50 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік до 01.04.2023 року, за 2023 до 01.04.2024, за 2024 до 01.04.2025 року.

Проте, ОСОБА_1 подала декларації за 2022, 2023 та 2024 роки лише 21.11.2025 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю, підтвердив викладені у протоколі обставини та пояснила, що через необізнаність про зміни, які відбулися у законодавстві з питань подачі щорічних декларацій, не подала своєчасно вказані декларації. В подальшому подібних порушень не допустить.

Прокурор Фуклєв І.І. в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 підтверджується наявними у справі доказами, а її дії утворюють склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Обставини, що виключають провадження у справі, звільніють від відповідальності або свідчать про малозначність діяння, не встановлено.

-Крім повного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративних справ, дослідженими судом, а саме:

- Протоколами про адміністративне правопорушення № 9/2026 від 07.01.2026; № 10/2026 від 07.01.2026; № 11/2026 та № 12/2026 від 07.01.2026 ;

-Деклараціями за звітний період, які були подані ОСОБА_1 : за 2021 рік подана 20.11.2025 року; за 2022 рік подана 21.11.2025 року; за 2023 рік подана 21.11.2025 року; за 2024 рік подана 21.11.2025 року;

-Повідомленням від міського голови Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, відповідно до якого ОСОБА_1 є депутатом Теплодарської міської ради УІІІ скликання, що підтверджується Постановою Голови Теплодарської територіальної виборчої комісії від 30.11.2020 року № 58;

-Постановою від 03.11.2020 року № 58 про визнання депутатів обраними в багатомандатних виборчих округах до Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, відповідно до якої ОСОБА_1 обрана депутатом від округу № 6;

-Поясненнями ОСОБА_1 , в яких вона вказала, що не знала про внесені зміни до Закону «Про запобігання корупції» щодо порядку подання декларацій в умовах воєнного стану особами, уповноваженими на виконання функцій держави та місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», відповідно до яких декларації за 2021 рік, які не були подані у 2022 та 2023 роках, подаються у строк до 31.01.2024 року. Також їй не було відомо про те, що було відновлено строк на подання декларацій за 2023 не пізніше 31.03.2024 року, а за 2024 роки – не пізніше 31.03.2025 року.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Згідно ст. 283 КУпАП постанова має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, оцінюючи надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 знайшла своє підтвердження в ході розгляду справи, а її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Обираючи правопорушнику вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують або обтяжують покарання.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З урахуванням наведеного, враховуючи, що вона вперше вчинила адміністративне правопорушення, повністю визнала свою вину, допущене правопорушення не спричинило тяжких наслідків, суд вважає, що стягнення на порушницю повинно бути накладено за сукупністю правопорушень, у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення у розмірі встановленому законом.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. ст. 24, 27, 33, 36, 40-1, 172 -6, 280, 283-285, 287-289 КУпАП, суд, –

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172 - 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі від п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Теплодарський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Відповідно до положень ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. (реквізити для сплати https://td.od.court.gov.ua/sud1530/gromadyanam/tax_dsa/)

Згідно ч. 1 ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Суддя О.Х. Ширінська