Рішення від 25 січня 2026 р. у справі №620/12619/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2026 року Чернігів Справа № 620/12619/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1

до третя особаМіністерства оборони України ІНФОРМАЦІЯ_1

провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також – позивач) звернулася до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі також – відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також – третя особа, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просить:

- визнати протиправним та скасування рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, викладене у протоколі від 11.09.2025 №75/д, про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби за заявою від 14.11.2024;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 за заявою від 14 листопада 2024 року одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 16 та ч. 2 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проходження військової служби позив набула захворювання, внаслідок якого їй встановлена ІІІ група інвалідності та яке пов`язане з проходженням військової служби. Після звільнення з військової служби, позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_3 з відповідною заявою та пакетом документів для призначення одноразової грошової допомоги. Після довготривалої переписки ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 30.01.2025 направив документи до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України. Проте, документи позивача були повернути відповідачем без розгляду, що стало підставою для звернення до суду. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №620/5338/25 зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2024 про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності (з відповідним пакетом документів), за результатами якої прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду. Після вказаного судового рішення документи ОСОБА_1 були розглянуті відповідачем та прийнято відповідне рішення про повернення документів на доопрацювання. Із вказаним рішенням позивач не погоджується, оскільки вважає його безпідставним.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.11.2025 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Встановлено відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Відповідач надіслав відзив, у якому зазначає, що під час обробки документів позивача встановлено, що остання проходила військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , водночас документи зареєстровані у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Також у доданих документах відсутня згода на обробку персональних даних про фізичну особу, як передбачено Положенням № 530. За цих обставин прийнято рішення про повернення заяви позивача про призначення одноразової грошової допомоги та доданих до неї документів на доопрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Третя особа подала письмові пояснення, в яких зазначила, що в супереч керівним документам шляхом відправлення поштовим зв`язком позивачем подано заяву про отримання одноразової грошової допомоги до ІНФОРМАЦІЯ_5 , в подальшому дана заява з додатками передано за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_3 ) для подальшого опрацювання про що повідомлено представника позивача. За результатами розгляду вище вказаних документів ІНФОРМАЦІЯ_3 листом від 28.11.2024 за вихідним № 3в/5002 повідомлено позивача та її представника про необхідність подання заяви встановленого зразка, а також роз`яснено про подання заяви щодо виплати одноразової грошової допомоги за місцем проходження військової служби, оскільки відповідно до витягу з наказу № 333 від 22.11.2024 ОСОБА_1 є діючим військовослужбовцем. В подальшому, у зв`язку з численними зверненнями адвоката позивачки ОСОБА_2 , пакет документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 передано до ІНФОРМАЦІЯ_3 , та надалі направлено для подальшого розгляду до комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразовою грошовою допомогою та компенсаційних сум. Додатково представник третьої особи в своїх поясненнях повідомив про те, що 19.12.2025 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 подано заяву встановленого зразка щодо отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності ІІІ групи пов`язаної з проходженням військової служби. Надалі ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву з підтверджуючими документами направлено до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України для подальшого розгляду.

У відповіді на відзив представником позивача наголошено на тому, що надіслані ОСОБА_1 копії документів були засвідчені нею у встановленому порядку, а саме: на них міститься слова «Згідно з оригіналом» (без лапок), дата засвідчення копії, особистий підпис, а також прізвище та ініціали особи, яка засвідчила копії, що відповідає пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». При цьому, копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 795165 була засвідчена приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Дремлюгою Ю.О., про що 12 листопада 2024 року було здійснено відповідний запис у реєстрі за № 2136. Також згода на обробку персональних даних була надана ОСОБА_1 у самій заяві від 14 листопада 2024 року. Більше того, її особистим підписом підтверджено про обізнаність із положеннями Закону України «Про захист персональних даних». Крім того, представник позивача звертає увагу на тому, що із заявою та документами про виплату одноразової грошової допомоги позивач звернулася ще 14 листопада 2024 року, що підтверджується фіскальним чеком про направлення рекомендованого листа, а ІНФОРМАЦІЯ_7 отримав матеріали цієї заяви 18 листопада 2024 року, але зареєстрував з невідомих причин лише 22 листопада 2024 року. Необхідність направлення таких документів поштою було обумовлено тим, що, ні у військовій частині, ні у органах ТЦК та СП їй оформлення такої допомоги не здійснили. У свою чергу, на той час ОСОБА_1 була цивільною особою, звільненою з військової служби у запас. Відповідно ж до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22 листопада 2024 року № 333 ОСОБА_1 прийнята на військову службу з 22 листопада 2024 року. Тобто, командир військової частини НОМЕР_1 не міг вчиняти жодних дій щодо позивачки до 22 листопада 2024 року. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28 липня 2025 року № 219 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21 липня 2025 року № 146-РС про її звільнення за станом здоров`я. Тобто, 11 вересня 2025 року, на час прийняття оскаржуваного рішення Комісією, ОСОБА_1 ні на якій військовій службі не перебувала та у жодній військовій частині у списках не значилася.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач проходила військову службу у ВЧ НОМЕР_2 та звільнена, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.10.2024 №278 (а.с. 14).

Під час проходження військової служби позивач набула захворювання, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 15.07.2024 № 1761, у зв`язку із чим їй встановлено ІІІ групу інвалідності (а.с. 12).

Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 05.09.2024 серії 12 ААГ № 795165, група інвалідності встановлена з 15.07.2024 безстроково, захворювання, що стало підставою для встановлення групи інвалідності, пов`язано з проходженням військової служби (а.с. 13).

Як вбачається з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.10.2024 №278, старшого сержанта ОСОБА_1 , старшого бойового медика 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , звільнено за наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 20.09. 2024 № 95-РС у запас відповідно до підпункту «б» п. 3 ч. 5 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із встановленням групи інвалідності.

Крім того, ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має відповідне посвідчення серії НОМЕР_4 від 04.05. 2017 (а.с. 15).

Позивач вважаючи, що має право на призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності по причині захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, 14.11.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_3 подала відповідну заяву і необхідні документи (а.с. 18, 19).

У подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_2 вказана заява і документи позивача направлені до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони для призначення одноразової грошової допомоги, що підтверджується копією супровідного листа від 30.01.2025 №5/1881с (а.с. 35).

Водночас документи позивача повернуті на доопрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується листом Головного управління соціальної політики Міністерства оборони України від 11.04.2025 № 220/13/20000 (а.с. 37).

Підставою повернення документів позивача зазначено, що станом на 22.11.2024 заявниця проходила військову службу у В/Ч НОМЕР_1 , разом із тим документи зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_8 . Таким чином, на думку керівника ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідно до п. 4.7 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, документи ОСОБА_1 на виплату одноразової грошової допомоги повинні оформлюватися та подаватися до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України командиром В/Ч НОМЕР_1 . Крім того, підставами відмови у скеруванні матеріалів заяви ОСОБА_1 від 14.11.2024 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України для подальшого розгляду відповідною комісією зазначено також те, що додані нею до заяви копії документів не засвідчені встановленим порядком, а також відсутня згода заявника на обробку персональних даних.

Позивач вважаючи бездіяльність Міністерства оборони України щодо не розгляду її заяви, документів та їх повернення, протиправною звернулася до суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №620/5338/25 зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2024 про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності (з відповідним пакетом документів), за результатами якої прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Згідно із витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.09.2025 №75/д вирішено документи ОСОБА_1 повернути на доопрацювання (а.с. 38).

Підставами такого повернення зазначено те, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22 листопада 2024 року № 333 ОСОБА_1 проходить військову службу у зазначеній військовій частині, тому документи на одержання нею одноразової грошової допомоги повинен оформлювати та подавати командир цієї військової частини. Крім того вказано, що подані ОСОБА_1 копії документів, а саме: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, довідки військово-лікарської комісії, документа, що посвідчує особу (паспорта громадянина України) та реєстраційного номера облікової картки платника податків не засвідчені належним чином, а також заявником не надано згоду на обробку персональних даних.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII.

Згідно статті 1 Закону № 2011-XII, соціальним захистом військовослужбовців є діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 12 Закону № 2011-XII, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Частиною 1 та 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві;

4) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті;

5) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби;

6) встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві;

7) отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби;

8) отримання військовослужбовцем строкової військової служби поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання у період проходження ним строкової військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою із строкової військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, пов`язаних з проходженням військової служби, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її із строкової військової служби;

9) отримання військовозобов`язаним, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, або резервістом поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через три місяці після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві.

Абзаци 7, 8 пункту 4.7 розділу 4 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, визначає що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України командир військової частини. Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного ТЦКСП за місцем проживання цих осіб.

Наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016 № 564 затверджено Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яким визначено основні функції, завдання, повноваження Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія), а також порядок організації її роботи (далі - Положення № 564).

Відповідно до п. 1, п. 2 розділу ІІ Положення № 564, основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішень про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону № 2011-XII, ст. 21-4 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон № 2232-XII) та компенсаційних сум військовослужбовцям, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених резолюціями Генеральної Асамблеї ООН та постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.1994 № 290 "Про затвердження Положення про порядок виплати компенсаційних сум військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які загинули під час виконання обов`язків військової служби чи служби в органах внутрішніх справ у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках" (далі Постанова № 290).

З метою забезпечення виконання покладених на неї завдань Комісія зобов`язана: приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону № 2011-XII, ст. 21-4 Закону № 2232-XII військовослужбовцям Збройних Сил України, особам, звільненим з військової служби зі Збройних Сил України та СРСР, які стали інвалідами, військовозобов`язаним та резервістам, які стали інвалідами внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання, пов`язаних з їх призовом на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, членам родин загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил України; приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для прийняття рішення про виплату компенсаційних сум військовослужбовцям, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, які визначаються Організацією Об`єднаних Націй відповідно до резолюцій Генеральної Асамблеї ООН та постановою № 290; приймати рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів; приймати рішення про виплату компенсаційних сум в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів, а в окремих випадках - після надходження коштів від Секретаріату ООН; доводити прийняті рішення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для здійснення фінансування на виплату одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум; забезпечити роботу зі зверненнями громадян з питань призначення і виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум; забезпечити участь в опрацюванні питань, пов`язаних з виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у разі внесення змін до нормативно-правових актів.

Згідно із п. 1 розділу ІІІ Положення № 564, Комісія приймає рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на підставі документів, визначених Порядком та Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року за № 1294/26071, та інших нормативно-правових актів (далі Положення № 530).

При цьому, відповідно до п. 9 ст. 16-3 Закону №2011-XII порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджено постановою КМУ від 25.12.2013 № 975 (Порядок № 975).

Відповідно до п. 21 Порядку №975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

- заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

- завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

- постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

- документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

- документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені), копія військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства);

- реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім іноземців та осіб без громадянства) (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідному контролюючому органу та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Згідно із п. п. 22, 23 Порядку № 975, призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Доопрацювання документів здійснюється у порядку, визначеному абзацом другим цього пункту, а після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні.

Строки подання рішення розпорядника бюджетних коштів уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги, а також строки видання наказу про виплату уповноваженим органом одноразової грошової допомоги встановлюються міністерствами та державними органами.

Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.

Рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку ( п. 25 Порядку № 975).

Тобто, ні нормами Закону № 2011-XII, ні положеннями Порядку № 975, ні приписами Положення № 530, не передбачено для заявника з інвалідністю обов`язку надавати засвідчені хоч якимось чином копії документів. Таким чином, доводи про незасвідчення документів встановленим порядком є безпідставними, як і не можуть слугувати підставою для повернення документів заяви ОСОБА_1 на доопрацювання.

Окрім того, як вказує позивач, надіслані копії документів були засвідчені нею у встановленому порядку, а саме: на них міститься слова «Згідно з оригіналом» (без лапок), дата засвідчення копії, особистий підпис, а також прізвище та ініціали особи, яка засвідчила копії, що відповідає пункту 5.26 ДОТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». При цьому, копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 795165 була засвідчена приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Дремлюгою Ю.О., про що 12 листопада 2024 року було здійснено відповідний запис у реєстрі за № 2136. Також згода на обробку персональних даних була надана ОСОБА_1 у самій заяві від 14 листопада 2024 року. Більше того, її особистим підписом підтверджено про обізнаність із положеннями Закону України «Про захист персональних даних».

Водночас відповідач щодо вказаних пояснень не зазначив жодного заперечення у відзиві на позов.

Крім того, у оскаржуваному рішенні, всупереч пункту 23 Порядку №975 не зазначено яким чином мають бути усунені недоліки заяви ОСОБА_1 про призначення їй одноразової грошової допомоги, які стали підставою для повернення матеріалів такої заяви на доопрацювання.

Поряд із цим, відповідно до пункту 4, 9 Положення № 530, якщо документи, необхідні для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги, відсутні, уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, надають заявникам допомогу в їх розшуку.

Відповідно до частини першої статті 16-4 Закону № 2011-XII, призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Проте, жодних із перелічених підстав для відмови у призначенні та виплаті позивачці одноразової грошової допомоги уповноваженими органами не зазначено та не встановлено.

Суд також вважає безпідставними посилання відповідача на те, що документи позивачки на оформлення одноразової допомоги повинні були подаватися до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України командиром військової частини НОМЕР_1 , де остання проходить службу станом на дату реєстрації її заяви ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Так, судом встановлено, що із заявою про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 звернулася ще 14 листопада 2024 року, що підтверджується фіскальним чеком про направлення рекомендованого листа, і на той час вона була звільнення з військової служби у запас.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22 листопада 2024 року № 333, ОСОБА_1 прийнята на військову службу з 22 листопада 2024 року, у той час як заяву ОСОБА_1 від 14 листопада 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_7 було отримано 18 листопада 2024 року, але її реєстрація відбулася лише 22 листопада 2024 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28 липня 2025 року № 219 (а.с. 21) ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21 липня 2025 року № 146-РС про її звільнення за станом здоров`я.

Тобто, 11 вересня 2025 року, на час прийняття оскаржуваного рішення Комісією, ОСОБА_1 на військовій службі не перебувала та у жодній військовій частині у списках не значилася, що підтверджується її військовим квитком (а.с. 15а-17).

Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про адміністративну процедуру» адміністративний орган розглядає і вирішує справи, віднесені до його відання законом (предметна компетенція). Принципи добросовісності та розсудливості корелюються насамперед з нормами пунктів 5 та 6 частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, як критеріями для оцінки правомірності рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Конвенція Ради Європи про доступ до офіційних документів передбачає, що державний орган сприяє заявнику, наскільки це практично можливо, ідентифікувати запитуваний офіційний документ (частина перша статті 5 Конвенції).

Приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Європейським Єудом з прав людини у рішенні по справі «Єуомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Єерявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони грунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. При цьому, мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Разом із тим, відповідачем зазначених вище принципів при прийнятті рішення про повернення на доопрацювання заяви та доданих документів ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги дотримано не було.

Суд, обираючи спосіб захисту порушених прав позивача зазначає про те, що із оскаржуваного протоколу комісії вбачається повернення документів позивачки на доопрацювання, тобто рішення по суті порушеного питання відповідачем прийнято не було, отже вказане рішення не можна вважати відмовою в призначенні одноразової грошової допомоги.

Враховуючи викладене, ефективним способом захисту порушених прав ОСОБА_1 буде зобов`язання Міністерства оборони України розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 14 листопада 2024 року та додані документи про призначення їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленим третьої групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 16 та ч. 2 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, викладене у протоколі від 11.09.2025 №75/д, про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби за заявою від 14.11.2024.

Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 14 листопада 2024 року та додані документи про призначення їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленим третьої групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 16 та ч. 2 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Відповідач: Міністерство оборони України, просп. Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03049, код ЄДРПОУ 00034022.

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 .

Дата складення повного рішення суду - 26.01.2026.

Суддя Ю. О. Скалозуб