Постанова від 18 листопада 2025 р. у справі №160/2385/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/2385/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРКЕРАМА»

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року

у справі №160/2385/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРКЕРАМА»

до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради,

рея

третя особа - Міністерство юстиції України

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРКЕРАМА» звернулось до суду з адміністративним позовом до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, в якому просило:

- визнати противоправними дії державного реєстратора Дніпропетровської міської ради Щавинської Ірини Володимирівни щодо внесення до Єдиного реєстру запису за № 12241020000003069 від 09.10.2004 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»).

- Зобов`язати Департамент адміністративних послуг Дніпровської міської ради скасувати безпідставну та помилково вчинену реєстраційну дію щодо державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА») від 09.10.2004 за №12241020000003069, вчинену державним реєстратором Дніпропетровської міської ради ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним реєстратором Дніпропетровської міської ради Щавинською І.В. безпідставно та помилково, за відсутності відповідного звернення, вчинено реєстраційну дію за №12241020000003069 від 09.10.2004 «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»)» у державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яке не містить слова «ІНТЕРКЕРАМА» та ідентифікаційний код якому не присвоювався, наявність доказів звернення ТОВ «ІНТЕРКЕРАМА» з заявою до відповідача про виправлення помилки в Єдиному реєстрі шляхом скасування відповідного помилкового запису та отримання відмови від відповідача у виправленні такої помилки.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено, яким чином спірні реєстраційні дії порушують права та інтереси позивача, перешкоджають веденню господарської діяльності.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду як таке, що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Позивач зазначає, що суд не здійснив жодних дій щодо дотримання принципу пріоритету захисту прав існуючої юридичної особи, який передбачає усунення перешкод, створених через технічну або службову помилкову у публічному реєстрі. Наполягає, що існування в державному реєстрі юридичної особи з однойменним найменуванням, яке містить в заснованих суб`єкта країни-агресора, шкодить господарській діяльності позивача та підриває у контрагентів позивача довіру до підприємства, ставить під загрозу ділову репутацію позивача. Крім того, вказаний реєстраційний запис є вочевидь помилковим, без ідентифікуючих суб`єкта господарювання ознак.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце судового засідання відповідач повідомлений судом належним чином. За позицією відповідача він не є правонаступником державного реєстратора Дніпропетровської міської ради, також зазначає, що департамент був утворений 02.04.2016. Згідно акту приймання-передавання реєстраційних справ від відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та легалізації об`єднань громадян Дніпропетровського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області до департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 25.04.2016 реєстраційна справа на паперових носіях юридичної особи Закритого акціонерного товариства «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочена назва ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА») на зберігання до департаменту не передавалась.

Представник третьої особи надав суду пояснення, згідно яким оскільки оскаржувана реєстраційна дія проведена 09.10.2004, у Міністерства юстиції України відсутні повноваження щодо вчинення будь-яких дій та прийняття рішень з приводу спірного запису, здійсненого Державним реєстратором Дніпропетровської міської ради.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРКЕРАМА», ідентифікаційний код 33184723, юридична адреса: 52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вулиця Старочумацька, будинок 2Б.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відповідні записи:

09.10.2004, номер запису: №12241020000003072. Приватне акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями «ІНТЕРКЕРАМА» (ПРАТ «ІНТЕРКЕРАМА»), ідентифікаційний код 33184723.

Засновники (учасники) юридичної особи: Акціонери згідно реєстру власників іменних цінних паперів.

11.09.2020, номер запису: 1002031120037001307 Державна реєстрація припинення юридичної особи ПРАТ «ІНТЕРКЕРАМА», ідентифікаційний код 33184723, в результаті її реорганізації;

номер запису 10020314500000556 Державна реєстрація створення юридичної особи ТОВ «ІНТЕРКЕРАМА» ідентифікаційний код 33184723, в результаті перетворення.

З відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань також вбачається, що на момент створення Приватного акціонерного товариства «Підприємство з іноземними інвестиціями «ІНТЕРКЕРАМА» (ПРАТ «ІНТЕРКЕРАМА»), організаційною формою Товариства було закрите акціонерне товариство.

25.10.2010 Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями «ІНТЕРКЕРАМА» (ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»), ідентифікаційний код 33184723, відповідно до Закону України «Про акціонерні товариства», який набрав чинності 29.04.2009, перейменовано на Приватне акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями «ІНТЕРКЕРАМА» (ПРАТ «ІНТЕРКЕРАМА»), ідентифікаційний код 33184723, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 12031050014001307.

Одночасно з відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивачем з`ясовано, відповідачем та третьою особою не спростовується, що державним реєстратором Дніпропетровської міської ради Щавинською І.В. вчинено реєстраційну дію №12241020000003069 від 09.10.2004 «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»)», яке не містить в повній назві товариства слова «ІНТЕРКЕРАМА», ідентифікаційний код товариству не присвоєний, а саме:

Найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності): Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»)

- Організаційно-правова форма: Закрите акціонерне товариство

- Назва юридичної особи: «Підприємство з іноземними інвестиціями»

- Найменування юридичної особи іноземною мовою: запис відсутній

- Ідентифікаційний код юридичної особи: запис відсутній

- Засновники: 1) Закрите акціонерне товариство "Вог-Інвест", російська федерація (109147, м. Москва вул. Воронцовська, б. 35 а, стр. 2), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

- Дата запису: 09.10.2004

- Номер запису: №12241020000003069

- Місцезнаходження реєстраційної справи: Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради.

Статус – ЗАРЕЄСТРОВАНО

04.11.2024 ТОВ «ІНТЕРКЕРАМА» звернулося до Департаменту адміністративних послуг Дніпровської міської ради із заявою вих. № 02-04-599 від 04.11.2024 про некоректне відображення інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті Міністерства юстиції України відносно юридичної особи за назвою «ІНТЕРКЕРАМА».

Департамент адміністративних послуг Дніпровської міської ради у відповіді від 05.11.2024 за вих. № 4/5-446 підтвердив, що питання дійсно має технічний характер, і рекомендував звернутися до технічного адміністратора Єдиного державного реєстру ДП «НАЦІОНАЛЬНІ ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМІ УКРАЇНИ», та зазначив, що державний реєстратор Щавинська І.В. не перебуває в трудових відносинах з департаментом, а тому в неї неможливо відібрати пояснення стосовно встановлених розбіжностей.

07.11.2024 ТОВ «ІНТЕРКЕРАМА» звернулось до ДП «НАЦІОНАЛЬНІ ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (ДП «НАІС») з аналогічною заявою вих. № 02-04-607 від 07.11.2024 про некоректне відображення інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських на сайті Міністерства юстиції України відносно юридичної особи за назвою «ІНТЕРКЕРАМА».

ДП «НАІС», у відповіді від 03.12.2024 за вих. № 5797/13.1-15, також підтвердило факт наявності некоректних відомостей проведення державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закритого акціонерного товариства «Підприємство з іноземними інвестиціями (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»), якому ідентифікаційний код не присвоювався, Державним реєстратором Дніпропетровської міської ради ІЦавинською Іриною Володимирівною за №12241020000003069 від 09.10.2004. ДП «НАІС» звернуло увагу, що на момент створення вказаної юридичної особи Підприємство не було технічним адміністратором ЄДР та не має повноважень на проведення будь-яких реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі та аналізу фактичної діяльності того чи іншого суб`єкта господарювання відомості якого містяться в ЄДР, та повідомило, що вилучення відомостей про юридичну особу в ЄДР не передбачено, а лише проведення скасування реєстраційної дії, повноваження на які покладено на державних реєстраторів.

Одночасно, ТОВ «ІНТЕРКЕРАМА», керуючись вимогами ст. 34 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», звернулось до Міністерства юстиції України зі скаргою вих. №02- 04-654 від 05.12.2024 на проведену державним реєстратором дію та з вимогою про скасування реєстраційної дії.

Міністерством юстиції України зазначену скаргу залишено без розгляду по суті з тих підстав, що оскаржувана реєстраційна дія проведена 09.10.2004, а тому згідно п. 8 ч.6 ст. 34 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», якщо скаргу подано на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації», що прийняті, вчинені до 01.01.2016 (від 06.01.2025 вих. № 134/3133/7/33.2.1.) зазначена скарга залишається без розгляду.

17.01.2025 позивач повторно звернувся до Департаменту адміністративних послуг Дніпровської міської ради з повідомленням вих. № 02-04-58 від 17.01.2025 про наявність технічної помилки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та видалення шляхом скасування запису №12241020000003069 від 09.10.2004 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи, а саме: Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (місцезнаходження юридичної особи: Україна, 49081, проспект Ім.Газети «ПРАВДА», б.3, м. Дніпропетровськ, Дніпропетровська область) №12241020000003069, вчинену державним реєстратором Дніпропетровської міської ради Щавинською Іриною Володимирівною 09.10.2004.

Листом від 22.01.2025 № 4/5-20 Департамент адміністративних послуг Дніпровської міської ради повідомив позивача, що підставою для скасування відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відповідне судове рішення, посилаючись на ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», в якій встановлено, що скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі проводиться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, а також на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Застосування статті 32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», яка регулює порядок виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру, на думку відповідача, допускається виключно описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки, посилаючись на лист Міністерства юстиції України від 05.07.2023 № 87194/19.1.4/32-23.

Вважаючи, що відповідачем у спірних відносинах допущено протиправну бездіяльність, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Стосовно висновку суду першої інстанції, покладеного в основу рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, а саме: не доведення позивачем, що спірна реєстраційна дія створює перешкоди та/або завдає негативні наслідки у процесі провадження господарської діяльності позивача, зачіпає його права та охоронювані законом інтереси, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції не в повному обсязі з`ясував обставини, що мають значення для справи, зокрема, вплив на позивача, його ділову репутацію відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про суб`єкта з ідентичною назвою, невизначеним правовим статусом та його засновників, де один з яких, як зазначено, є – російською компанією.

Вказані позивачем з цього приводу обставини безсумнівно зачіпають права та законні інтереси позивача, оскільки наявність запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №12241020000003069 про ЗАТ «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА») вводить в оману користувачів Державного реєстру, у тому числі державні та регуляторні органи, а також контрагентів та партнерів позивача, негативно позначається та шкодить діловій репутації позивача.

По суті пред`явлених позовних вимог суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року №755-IV.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 1 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 1 Закону №755-IV Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.

За визначенням в ст. 1 Закону №755-IV, в редакції на час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії 09.10.2004, державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців; реєстраційна справа - папка організаційно-облікового типу з документами або комп`ютерними файлами для постійного зберігання, що подаються державному реєстратору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону №755-IV (в редакції на час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії 09.10.2004) відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток.

Відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, визначені в ч.2 ст.17 вказаного Закону, зокрема: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; форма власності; організаційно-правова форма; місцезнаходження юридичної особи; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім`я, місце проживання, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; дата та номер запису про проведення державної реєстрації юридичної особи, дати та номери записів про внесення змін до нього; дані про дату постановки на облік та дату зняття з обліку в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування; місце проведення державної реєстрації, а також місце проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом; місцезнаходження реєстраційної справи; прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про державну реєстрацію юридичної особи, внесла зміни до цього запису або внесла запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Статтею 5 Закону №755-IV (в редакції на час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії 09.10.2004) передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №755-IV державний реєстратор на території відповідної

адміністративно-територіальної одиниці, зокрема, проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить резервування найменувань юридичних осіб; передає органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Державний реєстратор призначається на посаду та звільняється з посади міським головою міста обласного значення або головою районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації за погодженням із спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації (ч.2 ст.6 Закону №755-IV).

Державний реєстратор підпорядковується міському голові міста обласного значення або голові районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації (ч.3 ст.6 Закону №755-IV).

Статтею 24 Закону №755-IV визначені документи, що подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Так, відповідно до ч.1 ст.24 Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів;

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Порядок проведення державної реєстрації юридичної особи встановлений статтею 25 вказаного Закону.

За правилами ч.1 – 4 ст.25 Закону №755-IV (в редакції на час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії 09.10.2004) державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов`язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами п`ятим - восьмим частини першої статті 27 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного

державного реєстру.

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код заявника відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону №755-IV державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації юридичної особи зобов`язаний передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ст.11 Закону №755-IV державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов`язаний сформувати реєстраційну справу.

Реєстраційна справа має реєстраційний номер, який присвоюється при внесенні запису про проведення державної реєстрації до Єдиного державного реєстру.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що вчиненню реєстраційних дій передує звернення до державного реєстратора із відповідним пакетом документів. Також законодавчо врегульований порядок здійснення державним реєстратором дій для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до п. 5 ст. 1 Закону №755-IV в редакції на час виникнення спірних відносин державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - державний реєстратор) - особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації, нотаріус.

Відповідно до п.14 ст. 1 Закону №755-IV до суб`єктів державної реєстрації віднесені виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси - крім державної реєстрації суб`єктів, передбачених абзацами другим і третім цього пункту (крім випадків, передбачених статтею 25-1 цього Закону).

Згідно положень ч.1 – 3 ст. 29 Закону №755-IV реєстраційна справа формується в паперовій та/або електронній формі після внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця.

Реєстраційна справа має реєстраційний номер, що присвоюється при внесенні до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця.

Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у суб`єкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, відокремленого підрозділу юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, фізичної особи - підприємця: щодо юридичної особи (крім громадського формування та релігійної організації), відокремленого підрозділу юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, та фізичної особи - підприємця - у виконавчих органах міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях.

В спірному випадку документи, на підставі яких державним реєстратором Дніпропетровської міської ради Щавинською Іриною Володимирівною вчинено реєстраційну дію 09.10.2004 за № 12241020000003069 «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»)» в матеріалах справи відсутні, відповідачем (як суб`єктом державної реєстрації), в тому числі, на вимогу суду не надані.

Встановлені у справі обставини свідчать і відповідачем та третьою особою не спростовується, що державним реєстратором Дніпропетровської міської ради Щавинською Іриною Володимирівною вчинено означену реєстраційну дію за № 12241020000003069 за відсутності відповідного звернення засновників товариства або уповноваженої ними особи, повне найменування товариства не визначене, ідентифікаційний код юридичній особі не присвоєний.

Таким чином, державним реєстратором Дніпропетровської міської ради Щавинською Іриною Володимирівною безпідставно та помилково вчинено реєстраційну дію 09.10.2004 за №12241020000003069 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»)».

Статтею 32 Закону №755-IV передбачено, що у разі виявлення у відомостях Єдиного державного реєстру помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки), допущеної суб`єктом державної реєстрації, заявник письмово в паперовій або електронній формі повідомляє про це суб`єкта державної реєстрації, який перевіряє відповідність відомостей Єдиного державного реєстру інформації, що міститься в документах, що стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, суб`єкт державної реєстрації безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення.

Виправлення помилки у відомостях Єдиного державного реєстру, допущеної не з вини суб`єкта державної реєстрації, здійснюється за плату, розмір якої встановлений цим Законом.

У разі виявлення суб`єктом державної реєстрації помилки, допущеної у відомостях Єдиного державного реєстру, він в одноденний строк безоплатно виправляє допущену помилку та письмово повідомляє про це заявника.

Виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру внаслідок наявності помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення помилок у відомостях Єдиного державного реєстру може здійснюватися також на підставі судового рішення.

Як встановлено судом вище, позивач звертався до Департаменту адміністративних послуг Дніпровської міської ради із заявою вих. № 02-04-599 від 04.11.2024 про некоректне відображення інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті Міністерства юстиції України відносно юридичної особи за назвою «ІНТЕРКЕРАМА» та із повідомленням вих. № 02-04-58 від 17.01.2025 про наявність технічної помилки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та видалення шляхом скасування запису №12241020000003069 від 09.10.2004 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи, а саме: Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями».

Відповідач за результатами розгляду цих звернень повідомив позивача про відсутність підстав для скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі щодо державної реєстрації юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями», пославшись, зокрема, на ч.1 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», в якій встановлено, що скасування реєстраційної дії/запису в ЄДР проводиться, в тому числі, на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Підсумовуючи вищенаведене, враховуючи, що державним реєстратором Дніпропетровської міської ради Щавинською І.В. безпідставно та помилково вчинено реєстраційну дію щодо державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА») від 09.10.2004 за №12241020000003069, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Суд першої інстанції під час розгляду справи не в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, що відповідно до статті 317 КАС України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРКЕРАМА» задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року у справі №160/2385/25 – скасувати, ухвалити нове рішення.

Позов задовольнити

Визнати противоправними дії державного реєстратора Дніпропетровської міської ради Щавинської Ірини Володимирівни щодо внесення до Єдиного реєстру запису за № 12241020000003069 від 09.10.2004 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА»).

Зобов`язати Департамент адміністративних послуг Дніпровської міської ради скасувати реєстраційну дію щодо державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Підприємство з іноземними інвестиціями» (скорочено ЗАТ «ІНТЕРКЕРАМА») від 09.10.2004 за №12241020000003069, вчинену державним реєстратором Дніпропетровської міської ради Щавинською Іриною Володимирівною.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, встановлені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров