Постанова від 20 січня 2026 р. у справі №160/766/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/766/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року (суддя Кучугурна Н.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку (обчислення) ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника без врахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 01 січня 2024 року, які викладені у листі від 12.12.2024 № 0400-010307-8/245906;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із втратою годувальника відповідно до статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника, обчисленого з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Суд не врахував, що згідно довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.07.2019 за № 74, яка видана ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», пільговий стаж померлого годувальника на підземних роботах за Списком № 1 складає 14 років 5 місяців 4 дні, що не достатньо для розрахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за ОСОБА_2 .

Листом від 12.12.2024 №0400-010307-8/245906 відповідач повідомив позивача про те, що згідно зі статтею 8 Закону України від 02 вересня 2008 року №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону №1058, з якої обчислюється пенсія, встановлюється шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше 15 років для чоловіків. Згідно довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.07.2019 за №74, виданої ВСП «Шахтуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», пільговий стаж померлого годувальника на підземних роботах за Списком №1 складає 14 років 5 місяців 4 дні. Враховуючи зазначене, документи електронної пенсійної справи ОСОБА_1 переглянуто з 01.01.2024 в частині розрахунку розміру пенсії без урахування положень статті 8 Закону №345.

Позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Судом було встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію у зв`язку зі втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»№345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як було встановлено судом першої інстанції, трудова книжка серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 (померлого годувальника) містить такі записи про його роботу (мовою трудової книжки):

Філія Відкритого акціонерного товариства Державна холдингова компанія «Павлоградвугілля» «Шахта «Ювілейна»

14) 05.01.2004 Принят учеником горнорабочего подземным с полным рабочим днем в шахте.

15) 12.01.2004 Направлен на курсы по профессии «горнорабочий подземный»

16) 09.02.2004 Направлен на производственную практику учеником горнорабочего подземным с полным рабочим днем в шахте.

17) 09.03.2004 Переведен горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем в шахте.

18) 24.01.2005 Направлен на курсы по профессии «проходчик».

19) 01.03.2005 Переведен учеником проходчика на период производственной практики.

20) 13.04.2005 Переведен проходчиком пятого разряда с полным рабочим днем в шахте.

21) 22.04.2008 по 27.06.2008 Переведен учеником машиниста горных выемочных машин с полным рабочим днем в шахте на время производственной практики.

22) 02.04.2010 Переведен машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем в шахте.

За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком 1 розділ 1 відповідно постанови КМУ від 15 січня 2008 р. №36. Розпорядження про підсумки атестації №147 від 10.07.2012р.

23) 02.07.2012 Переведений машиністом гірничих виїмкових машин шостого розряду, з повним робочим днем у шахті.

За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком 1 розділ 1 відповідно постанови КМУ від 15 січня 2008 р. №36. Розпорядження про підсумки атестації №6583 від 25.12.2015р.

24.12.2019 Звільнений у зв`язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді внаслідок стану здоров`я, п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Період роботи з 05.01.2004 по 24.12.2019, коли ОСОБА_2 працював на підземних роботах на шахті «Ювілейна», складає понад 15 років.

Суд вірно в становив, що матеріалами справи підтверджено наявність у померлого годувальника підземного пільгового стажу за Списком № 1 понад 15 років, та дійшов висновку про обґрунтованість твердження позивача щодо наявності у неї права на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш