Рішення від 22 січня 2026 р. у справі №620/12394/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/12394/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить наступне.

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.

Позов мотивовано тим, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, є протиправним та порушує його права.

Ухвалою судді від 26.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею першою Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон) визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян.

Частиною другою статті першої Закону визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, і забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних орган в спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Статтею третьою Закону визначено, що військовий обов`язок включає в себе: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Водночас, статтею сьомою Закону передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Статтею десятою Закону визначено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово- лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Указами Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану», №65/2022 «Про загальну мобілізацію» та відповідними нормативно- правовими актами держави, якими дію зазначених Указів Президента України продовжено, постановлено органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку:

1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України.

Окрім чинного законодавства України з питань оборони, військового обліку та військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, основні напрямки службової діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, їх повноваження та відповідальність визначені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення), що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154.

Відповідно до пункту 9 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в тому числі:

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставления до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210і Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Позивач є військовозобов`язаним громадянином України, за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - ЄДРПВР), автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи Міністерства оборони України «Оберіг» (далі - АІТС «Оберіг») перебуває на спеціальному військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 06 липня 2025 року, як такий, що заброньований за ТОВ «Чернігів еко плюс».

Позивач є офіцером запасу.

На Позивача, повною мірою, поширюються всі норми Конституції, чинного законодавства України та підзаконних нормативно-правових актів з питань військового обліку, військового обов`язку і військової служби, оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Позивач звернувся до Відповідача з пропозицією щодо виключення його з військового обліку на підставі висновку проведеного медичного обстеження фактичного стану його здоров`я на предмет придатності до військової служби під час мобілізації, на особливий період позаштатною військово-лікарською комісією (далі - позаштатна ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18 січня 2023 року. Підстави, визначені законом, для здійснення відповідних дій щодо виключення Позивача з військового обліку за вказаним вище висновком ВЛК у Відповідача відсутні. Так, відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», - виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Підпунктом «в» пункту 22.3 глави 22 розділу II Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення №402) визначено, що на офіцерів запасу, визнаних військово-лікарськими комісіями ВЛК непридатними до військової служби, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу. Підпунктом «б» пункту 22.8 глави 22 розділу II Положення №492 визначено, що Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню під час дії особливого періоду: на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військово-зобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону.

Беручи до уваги той факт, що в СДРПВР, АІТС «Оберіг», на дату подання цього відзиву, відсутня інформація про розгляд Свідоцтва про хворобу Позивача та про затвердження постанови ВЛК регіону щодо непридатності Позивача до військової служби, законні підстави для виключення Позивача з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відсутні.

Від так суд дійшов переконання, що в ході взаємодії з Позивачем, як з військовозобов`язаним громадянином України, Відповідач діяв виключно в межах компетенції та чинного законодавства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 23 січня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ