Рішення від 25 січня 2026 р. у справі №560/10881/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10881/25

РІШЕННЯ

іменем України

26 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави до Летичівської селищної ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - відділ культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся в суд з позовною заявою до Летичівської селищної ради, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Летичівської селищної ради щодо невжиття заходів до оформлення та державної реєстрації права власності на нерухоме майно (будівлю Козачківського сільського будинку культури площею 650,8 кв. м), що знаходиться по вул. Центральна, 59, в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області та зобов`язати Летичівську селищну раду (вул. Героїв Крут, буд. 2/1, селище Летичів, Хмельницький район, Хмельницька область, 31500, код ЄДРПОУ 04404548) вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права власності на нерухоме майно (будівлю Козачківського сільського будинку культури площею 650,8 кв. м), що знаходиться по вул. Центральна; 59 в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у власності Летичівської селищної ради перебуває нежитлова будівля (приміщення) Козачківського сільського (будинку культури загальною площею 650,8 кв.м., що знаходиться по вул. Центральна, 59 в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, яка перебуває на балансі Відділу культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради.

Правовстановлюючі документи на будівлю Козачківського сільського будинку культури відсутні.

Летичівською селищною радою ефективних та вичерпних заходів щодо державної реєстрації речових прав на вказане майно за органом місцевого самоврядування не вжито.

Відповідно, використання зазначеного нерухомого майна здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства шляхом користування вказаною будівлею без оформлення та державної реєстрації права комунальної власності та правовстановлюючих документів.

Причиною не виготовлення правовстановлюючих документів на будівлю, не оформлення права комунальної власності та державної реєстрації, на думку позивача, є виключно бездіяльність відповідача, яка виразилась у невжитті належних заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів, оформлення права комунальної власності та державної реєстрації на будівлю сільського будинку культури, що у свою чергу створює передумови для зловживань щодо розпорядження такими закладами, та може призвести до негативних наслідків. Бездіяльність органу місцевого самоврядування суперечить інтересам держави в цілому та територіальної громади зокрема, оскільки позбавляє її можливості вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном (об`єктами нерухомості), а також отримувати дохід від передачі в користування третім особам. Без державної реєстрації права комунальної власності орган місцевого самоврядування не може реалізовувати функції власника, в тому числі звертатись до суду в разі самовільного зайняття вказаного нерухомого майна чи вчинення інших протиправних дій, якими порушуються інтереси територіальної громади, що створює передумови для зловживань при розпорядженні відповідним об`єктом і ризики для нормального функціонування комунального закладу та розвитку культурного дозвілля жителів територіальної громади, а також може привести до негативних наслідків, таких як руйнування будівлі та/або незаконне відчуження нерухомого майна.

Вказане стало підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом звернення до суду з позовом про зобов`язання Летичівської селищної ради вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на будівлю Козачківського сільського будинку культури площею 650,8 кв. м.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - відділ культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради .

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що Летичівська селищна рада, як орган, уповноважений управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Летичівської селищної об`єднаної територіальної громади, вживає заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності на приміщення - комунальної установи Козачківський сільський блудинок культури Летичівської селищної ради, загальною площею 650,8 кв.м., що знаходяться за адресою: вул. Центральна, буд. 59, с. Козачки, Хмельницького району, Хмельницької області.

Відповідно до інформації відділу культури, туризму, національностей та релігії Летичівської селищної ради право власності на будівлю Козачківського сільського будинку культури планується до оформлення та державної реєстрації, зокрема виготовлені наступні правовстановлюючі документи:

- отримано відповідь від Регіонального Фонду Державного майна про зареєстроване право власності на дане приміщення;

- отримано довідку БТІ про зареєстроване право власності на дане приміщення, від 26.11.2024;

- виготовлено технічний паспорт на громадський будинок Козачківський сільський будинок культури, вул. Центральна, 59, с. Козачки Летичівської територіальної громади, Хмельницького району, Хмельницької області від 19 червня 2025 року.

На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій з доводами відповідача не погоджується та вважає їх необґрунтованими. Вказує, що після виготовлення технічного паспорту селищною радою, про який зазначається у відзиві на позовну заяву, останньою не вжито дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на вказане майно. Вказане також підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав від 17.07.2025 № 435745263, від 17.07.2025 № 435745355 згідно з якою право комунальної власності на будівлю Козачківського сільського будинку культури і досі не оформлено та не зареєстровано за Летичівською селищною радою. Про причини тривалого не вжиття дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на вказану будівлю культури, у тому числі після виготовлення технічного паспорту на зазначену будівлю Летичівською селищною радою не повідомлено та не обґрунтовано у відзиві на позовну заяву. Таким чином, жодних дієвих заходів, спрямованих на усунення вищевказаних порушень, Летичівською селищною радою не вжито. Тому, вказане, а також доводи відповідача, наведені у відзиві, позивач вважає неналежним обґрунтуванням щодо не вчинення органом місцевого самоврядування заходів до оформлення права комунальної власності та державної реєстрації на вказану будівлю. Тобто, за наявності підстав, встановленого законодавством обов`язку, та відповідних повноважень, Летичівською селищною радою, як єдиним органом, що здійснює від імені та в інтересах територіальної громади, відповідні права комунальної власності, упродовж 10 років фактично не здійснено жодних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації речових прав комунальної власності на вищевказану будівлю сільського будинку культури. Вказане, на переконання позивача, свідчить про бездіяльність відповідача, яка полягає у безпідставному зволіканні в оформленні правовстановлюючих документів та державної реєстрації права комунальної власності на майно, що належить територіальній громаді. Враховуючи наведене, просить задовольнити позовні вимоги.

Від третьої особи до суду письмових пояснень чи інших документів не надходило.

Дослідивши надані сторонами матеріали та з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

У власності Летичівської селищної ради перебуває нежитлова будівля (приміщення) Козачківського сільського (будинку культури загальною площею 650,8 кв.м., що знаходиться по вул. Центральна, 59 в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, яка перебуває на балансі Відділу культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради.

Правовстановлюючі документи на будівлю Козачківського сільського будинку культури відсутні.

Так, право комунальної власності селищної об`єднаної територіальної громади на вищевказаний об`єкт набуто унаслідок проведення реформи щодо децентралізації та передачі у комунальну власність Летичівської селищної ради як правонаступнику всього майна, прав та обов`язків Козачківської сільської ради, згідно рішення Хмельницької обласної ради від 13.08.2015 №18-33/2015 року «Про утворення Летичівської селищної об`єднаної територіальної громади і призначення перших місцевих виборів депутатів Летичівської селищної ради об`єднаної територіальної громади та Летичівського селищного голови», рішення Летичівської селищної ради від 04.08.2015 № 1 «Про Добровільне об`єднання територіальних громад», рішення Козачківської сільської ради від 05.08.2015 № 1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», рішення Летичівської селищної ради від 15.12.2015 №13-4/2015 «Про припинення юридичної особи Козачківської сільської ради в зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Летичівської селищної ради», передавального акту зокрема і щодо вказаного будинку культури (інвентарний номер 10310003), інвентаризаційного опису необоротних активів, інвентарної картки, а також рішення Летичівської селищної ради від 31.03.2016 № 9, яким визначено балансоутримувачем Козачківського сільського будинку культури Відділ культури, національностей та релігій Летичівської селищної ради (наразі відділ культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради).

Також, згідно з п. 22 ч.3 Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 №807-ІХ, у Хмельницькій області ліквідовано 20 районів у тому числі і Летичівський район.

Натомість згідно абз 2,3 п.22 ч.1 та ч. 2 Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 №807-ІХ утворено Хмельницький район (з адміністративним центром у місті Хмельницький) у складі територій 27 міських, селищних, сільських територіальних громад, у тому числі і Летичівської селищної територіальної громади.

Межі районів встановлюються по зовнішній межі територій сільських, селищних, міських територіальних громад, які входять до складу відповідного району.

Згідно з положеннями Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Хмельницької області» від 12.06.2020 №727-р та додатку до нього Козачківська сільська територіальна громада увійшла до складу Летичівської селищної територіальної громади з адміністративним центром у селищі Летичів Хмельницького району Хмельницької області.

Таким чином, вказана будівля культури розташована по вул. Центральна, 59 в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, де органом уповноваженим управляти комунальним майном є Летичівська селищна рада.

Крім того, відповідно до п.п. 9 п. 6-1 . Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Тобто, наразі Козачківська сільська рада як представник інтересів жителів територіальної громади припинила свої повноваження і відповідні права та обов`язки перейшли до Летичівської селищної ради, яка є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Козачківської сільської ради.

Разом із тим, з 2015 року право комунальної власності не оформлено та не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Летичівською окружною прокуратурою скеровано запити до Летичівської селищної ради від 07.05.2025 № 53-1980вих-25, від 16.05.2025 № 53-2139вих-25, від 10.06.2025 № 53-2494вих-25, від 17.06.2025 № 53-260'8 вих-25 щодо надання інформації про вжиті заходи, спрямовані на виготовлення правовстановлюючих документів, оформлення права комунальної власності та державної реєстрації на будівлю Козачківського сільського будинку культури, що розташована по вул. Центральна, 59 в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до інформації відділу культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради від 12.05.2025 № 100, від 21.05.2025 № 111, від 11.06.2025 № 126 та інформації Летичівської селищної ради від 12.06.2025 № 2272, від 18.06.2025 № 2403, наданих на вказані запити окружної прокуратури, будівлю Козачківського сільського будинку культури площею 650,8 кв. м, що знаходиться по вул. Центральна, 59 в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, за органом місцевого самоврядування у встановленому законом порядку не зареєстровано, лише проінформовано, що право власності на будівлю Козачківського сільського будинку культури планується до оформлення та державної реєстрації, зокрема після виготовлення технічного паспорту та правовстановлюючих документів щодо зазначеної будівлі. При цьому, не повідомлено про причини тривалого нездійснення реєстрації права власності на вказане майно.

Згідно з інформацією Хмельницького БТІ від 12.06.2025 № 145/01-18, наданої на запит окружної прокуратури щодо виготовлення технічного паспорту на вказану будівлю культури, то відповідачем станом на 12.06.2025 не проводилась інвентаризація і вищевказаного будинку культури, в Хмельницькому БТІ не заведена інвентаризаційна справа на вказане нерухоме майно та відомості щодо вказаного об`єкту нерухомого майна відсутні.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та інформації Фонду державного майна України від 19.05.2025 №10-62-12849, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях від 26.05.2025 №10-11.3- 00703, від 17.06.2025 № 10-11.3-00846 щодо вищевказаного об`єкту нерухомого майна - будівлі Козачківського сільського будинку культури площею 650,8 кв. м право власності чи будь-яке інше речове право Летичівською селищною радою не реєструвалися.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Статтею 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Право на звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави передбачене статтями 2, 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VІІ та статтею 53 КАС України.

Згідно з частинами першою, третьою, четвертою статті 23 цього Закону представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Як визначено частинами четвертою, п`ятою статті 53 КАС України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 під поняттям орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органу виконавчої влади.

При вирішенні справи суд бере до уваги, що інтереси держави є оціночним поняттям, а тому прокурор в кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Враховуючи позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 03.12.2019 у справі №920/121/19, суд зазначає, що поняття "інтереси держави" охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація "інтересів держави", особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, від 26.07.2018 у справі №926/1111/15, від 08.02.2019 у справі №915/20/18).

Державний інтерес знаходить свій вияв у підтримці такого стану суспільних відносин, який би повною мірою відповідав конституційним засадам правового регулювання та забезпечував баланс інтересів усіх членів суспільства в їх взаємовідносинах між собою та державою.

З наведеного слідує, що інтереси держави спрямовані на забезпечення гарантій державної влади та ефективного функціонування її інститутів та органів задля захисту та реалізації прав і свобод територіальних громад.

За таких обставин, цьому випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес, який полягає у необхідності дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності у сфері майнових правовідносин, та, як наслідок, реалізації державних гарантій щодо захисту права власності.

Отже, на переконання суду, в межах спірних правовідносин наявні передбачені частиною третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Матеріалами справи підтверджено, що у власності Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області перебуває нерухоме майно, речові права на яке в Державному реєстрі речових прав відсутні. Зокрема, у власності Летичівської селищної ради перебуває нежитлова будівля (приміщення) Козачківського сільського (будинку культури загальною площею 650,8 кв.м., що знаходиться по вул. Центральна, 59 в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, яка перебуває на балансі Відділу культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради.

Проте, державну реєстрацію правовстановлюючих документів на вказаний об`єкт нерухомого майна не здійснено.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з частиною 5 статті 16 Закону №280/97-ВР від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

За приписами частин 1, 2, 5 статті 60 Закону №280/97-ВР територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

За приписами частини 4 статті 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, до яких належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (частина перша статті 181 цього Кодексу), обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

В частині першій статті 13 Конституції України закріплено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Сільські, селищні, міські ради, згідно зі статтею 10 Закону №280/97-ВР є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону №280/97-ВР матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є в комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно зі статтею 25 Закону №280/97-ВР селищні ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до статті 29 Закону №280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють відповідні ради (частина п`ята статті 16 Закону №280/97-ВР).

Отже, органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Летичівської селищної ради, є відповідач.

Враховуючи викладене, відповідач зобов`язаний вжити заходів для оформлення та державної реєстрації правовстановлюючих документів на будівлю Козачківського сільського будинку культури площею 650,8 кв. м, що знаходиться по вул. Центральна, 59, в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.

При цьому, у цій справі відсутні належні та беззаперечні докази, які б вказували на об`єктивні причини неможливості вжиття відповідачем заходів для вчинення таких дій станом на день звернення до суду позивача з цим позовом.

Водночас відсутність правовстановлюючих документів на нерухоме майно комунальної власності створює передумови для зловживань щодо розпорядження таким нерухомим майном, ризики безпідставного вибуття останнього з власності територіальної громади, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав громади, тим самим порушує законодавчо встановлений порядок набуття й подальшої реалізації права власності, користування та, відповідно, інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною майна територіальної громади, що є підставою для судового захисту інтересів держави.

За таких обставин суд погоджується з доводами позивача, що за наявності підстав та відповідних повноважень відповідач, як суб`єкт комунальної власності, що здійснює від імені та в інтересах територіальної громади відповідні права комунальної власності, не здійснив належних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності та користування на приміщення закладу освіти, що є бездіяльністю відповідача в оформленні правовстановлюючих документів на майно, що належить територіальній громаді, у зв`язку з чим таку бездіяльність необхідно визнати протиправною та зобов`язати вчинити відповідні дії.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що позов необхідно задовольнити повністю.

З огляду на положення частини 2 статті 139 КАС України, судовий збір на користь позивача у цій справі стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Летичівської селищної ради щодо невжиття заходів для оформлення та державної реєстрації права власності на нерухоме майно (будівлю Козачківського сільського будинку культури площею 650,8 кв. м), що знаходиться по вул. Центральна, 59, в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.

Зобов`язати Летичівську селищну раду вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права власності на нерухоме майно (будівлю Козачківського сільського будинку культури площею 650,8 кв. м), що знаходиться по вул. Центральна; 59 в с. Козачки Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Керівник Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави (вул. Чорновола, 3,с-ще Летичів,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,31500 , код ЄДРПОУ - 02911102)

Відповідач:Летичівська селищна рада (вул. Героїв Крут, 2/1,с-ще Летичів,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,31500 , код ЄДРПОУ - 04404548)

Третя особа:Відділ культури, туризму, національностей та релігій Летичівської селищної ради (вул. Соборна, буд. 16, Летичів, Хмельницька область, 31500 , код ЄДРПОУ - 40403638)

Головуючий суддя В.К. Блонський