Рішення від 25 січня 2026 р. у справі №560/11976/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11976/25

РІШЕННЯ

іменем України

26 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, в якому просить визнати бездіяльність незаконною та зобов`язати відповідача задовольнити заяву про надання безоплатної правничої допомоги відповідно до статті 59 Конституції України.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що на подану нею заяву до відповідача 26.05.2025 про надання вторинної правничої допомоги, не отримала відповіді в десятиденний термін про прийняте рішення. Вважає таку бездіяльність протиправною, просить позов задовольнити.

Відповідач надав відзив на позов, в якому позов не визнає, просить відмовити у його задоволенні. Вказує на те, що заява позивачки від 26.05.2025 була розглянута належним чином у встановлений законом строк, про що позивач була повідомлена належним чином.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій просить позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 11.07.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що 26.05.2025 до Північного МРЦ надійшла заява ОСОБА_1 про надання безоплатної вторинної правничої допомоги.

06.06.2025 за результатами розгляду звернення позивачки від 26.05.2025 центром прийнято рішення № В-БВПД/108/108-04.6-5/11 від 06.06.2025, копія якого направлена на адресу ОСОБА_1 листом Північного МРЦ від 11.06.2025 № 108/108-04.6.1-5/2509.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері надання безоплатної правничої допомоги суб`єктам права на безоплатну первинну правничу допомогу та суб`єктам права на безоплатну вторинну правничу допомогу регулює Закон України "Про безоплатну правничу допомогу" (далі Закон).

Частиною 1 статті 1 Закону передбачено, що безоплатна правнича допомога правнича допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел.

Зі змісту позовної заяви суд встановив, що підставою звернення позивача з цим позовом до суду стало неналежне надання останньому безоплатної правничої допомоги, за якою вона звернулася 26.05.2025 до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги .

Крім того, з позовної заяви вбачається, що позивач просить суд зобов`язати Північний міжрегіонального центр з надання безоплатної правничої допомоги надати безоплатну правничу допомогу.

Відповідно до пункту 3 Положення про Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги, затвердженого наказом Координаційного центру з надання правничої допомоги від 28.12.2023 №104 (далі Положення), міжрегіональний центр є неприбутковою організацією, користується правами юридичної особи, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки, самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства.

Відповідно до пункту 2 Положення діяльність міжрегіонального центру поширюється на територію Вінницької, Житомирської, Київської, Хмельницької, Черкаської областей та міста Києва.

Відповідно до підпунктів 6, 7 та 8 пункту 8 Положення про центри з надання безоплатної вторинної правничої допомоги, затвердженого наказом Мін`юсту від 02.07.2012 №967/5, Регіональні центри з надання безоплатної правничої допомоги (республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні, Київський та Севастопольський міські) та міжрегіональні центри з надання безоплатної правничої допомоги, юрисдикція яких поширюється на територію двох областей та більше двох областей, а також Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя відповідно до покладених на них завдань:

- приймають рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги або про відмову в наданні безоплатної вторинної правничої допомоги;

- видають доручення адвокатам для надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб`єктам відповідного права, визначеним у пунктах 3-9 частини першої статті 14 Закону, у разі необхідності скасовують їх в установленому порядку;

- приймають рішення про заміну адвоката, припинення надання безоплатної вторинної правничої допомоги у випадках, передбачених Законом та Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі якщо відповідні доручення видані цими центрами.

Разом з цим, відповідно до пункту 8 Положення №228, повноваження щодо загального управління у сфері надання безоплатної первинної правничої допомоги та безоплатної вторинної правничої допомоги Мін`юст здійснює за участю Координаційного центру з надання правничої допомоги, що належить до сфери його управління.

Ураховуючи вищезазначене, суд зазначає, що Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги є самостійним суб`єктом надання безоплатної правничої допомоги, втручання в діяльність якого з боку Міністерства, особливо в контексті повноважень, передбачених статтею 28 Закону, не матиме під собою будь-якого правового підґрунтя.

Таким чином, рішення про надання безоплатної правничої допомоги приймаються лише відповідним центром з надання безоплатної правничої допомоги у відповідності до положень Закону, як самостійним суб`єктом надання безоплатної вторинної правничої допомоги в Україні.

З матеріалів справи встановлено, що 26.05.2025 до Північного МРЦ надійшла заява ОСОБА_1 про надання безоплатної вторинної правничої допомоги.

Разом з тим, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 06.06.2025 за результатами розгляду звернення позивачки від 26.05.2025 центром прийнято рішення № В-БВПД/108/108-04.6-5/11 від 06.06.2025, копія якого направлена на адресу ОСОБА_1 листом Північного МРЦ від 11.06.2025 № 108/108-04.6.1-5/2509.

Беручи до уваги вищевикладене, підстави для визнання протиправною бездіяльності відсутні.

При цьому, щодо вимоги позивача про застосування при вирішенні справи положення статті 59 Конституції України, суд звертає увагу на таке.

Згідно зі статтею 59 Конституції України, кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Законом визначений зміст права на безоплатну правничу допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правничої допомоги.

Відповідно до статті 18 Закону звернення про надання одного з видів правничих послуг, передбачених частиною 2 статті 13 цього Закону, подаються особами, які досягли повноліття до центру з надання безоплатної правничої допомоги в письмовій формі за місцем фактичного проживання таких осіб незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи або за місцезнаходженням органу, що здійснює дізнання, досудове розслідування, суду, слідчого судді, що розглядають справу.

У зверненні зазначаються прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання особи, яка потребує безоплатної вторинної правничої допомоги, поштова адреса, номери засобів зв`язку, викладається суть питання, для вирішення якого особа звертається за безоплатною вторинною правничою допомогою, та зазначається її належність до категорії осіб, які мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу.

Відповідно до статті 19 Закону у разі звернення особи, яка належить до однієї з категорій фізичних осіб, визначених пунктами 1, 2, 9-29 частини 1 статті 14 цього Закону про надання безоплатної вторинної правничої допомоги центр з надання безоплатної правничої допомоги протягом 10 робочих днів з дня надходження звернення та документів, що підтверджують належність такої особи до відповідної категорії, приймає рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги і надсилає такій особі копію зазначеного рішення. Якщо особа не має підстав для отримання безоплатної вторинної правничої допомоги, центр з надання безоплатної правничої допомоги протягом 10 робочих днів з дня надходження звернення приймає рішення про відмову в наданні такій особі безоплатної вторинної правничої допомоги і надсилає їй копію зазначеного рішення з одночасним роз`ясненням порядку оскарження такого рішення.

Підстави для відмови в наданні безоплатної вторинної правничої допомоги наведені в статті 20 Закону.

Таким чином суд зазначає, на підставі статті 59 Конституції України позивач вже має гарантоване право на безоплатну правничу допомогу та може вільно обирати суб`єкта надання правничої допомоги, проте така допомога має надаватись в порядку і на підставах, визначеному Законом.

З огляду на досліджені судом обставини та докази, судом не встановлено, що Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги допустив протиправні дії або бездіяльність стосовно позивачки, відтак у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 січня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги (вул. Єреванська, 32, м. Київ, 03087 , код ЄДРПОУ - 39776588)

Головуючий суддя В.В. Матущак