Рішення від 25 січня 2026 р. у справі №480/2698/24 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2026 року м. Суми Справа № 480/2698/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідачів: 1. Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, 2. Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Позивачу у 2014 році призначено пенсію за віком на пільгових умовах (список № 2). У зв`язку з досягненням пенсійного віку позивач у 2024 році звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на загальних умовах із застосуванням показників середньої заробітної плати в Україні за 2021-2023 роки. Позивачу було відмовлено у застосуванні нових показників при розрахунку пенсії за віком на загальних умовах.

Тому позивач звернувся до суду з позовною запявою 30.03.2024, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком згідно зі ст. 26 Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' від 09.07.2003 № 1058-ІV (надалі - Закон № 1058-ІV), з урахуванням ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачені страхові внески за 2021, 2022 та 2023 роки; зобов`язати відповідача призначити позивачупенсію за віком згідно ст.26 Закону № 1058-ІV з урахуванням ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачені страхові внески за 2021, 2022 та 2023 роки.

Судом відкрито провадження у справі 08.04.2024.

До суду надійшло клопотання першого відповідача про долучення доказів. Суд прийняв його до розгляду та долучив документи до матеріалів справи.

08.12.2025 суд постановив ухвалу про залучення до участі у справі другого відповідача.

Другий відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що пенсія за віком призначена позивачу згідно з вимогами чинного законодавства. Суд не вправі підміняти собою органи Пенсійного фонду, які наділені виключними повноваженнями щодо призначення, перерахунку та виплати пенсій.

Встановлені судом фактичні обставини.

З 2014 позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' від 05.11.1991 № 1788-ІV (надалі - Закон № 1788-ІV).

12.02.2024 році позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на загальних умовах за нормами Закону № 1058-IV.

За результатами розгляду заяви позивача другим відповідачем прийнято рішення від 20.02.2024 № 959160138069 про відмову позивачу утакому перерахунку пенсії.

27.02.2024 позивач звернулась до першого відповідача із заявою про здійснення розрахунку пенсії за віком на загальних умовах відповідно до Закону № 1058-IV із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023 роки.

Перший відповідач листом від 27.03.2024 повідомив позивача,що пенсія за віком їй призначена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Висновки суду та їх мотиви.

Отже, основним питанням у даній справі є питання про те, чи наявне у позивача, якому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно Закону № 1788-ХІІ, право на нове призначення пенсії за віком, після досягнення пенсійного віку, на загальних підставах із новим обчисленням відповідно до приписів ст.40 Закону № 1058-IV. Суд зазначає, що ні. Такого права позивач не має.

Відповідно до норми п.1 ч.1 ст.9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.

За приписами ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп – заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс – середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск – сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К – страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно з п.13 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону № 1058-IV у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України, її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення.

Отже, приписом ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону № 1058-IV.

У випадку переведення на інший вид пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Як встановлено судом, позивач з 2014 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за нормами Закону № 1788-ХІІ.

Суд звертає увагу, що ст.13 ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' для відповідних категорій осіб передбачено не окремий вид пенсійного забезпечення, а пільгові умови для призначення пенсії за віком, які полягають у зменшенні пенсійного віку. Пільгова пенсія за віком, призначена з урахуванням положень Закону № 1788-ХІІ призначається та виплачується в порядку та на умовах, що визначені Законом № 1058-IV.

Тому особи, які отримують пільгову пенсію за віком, не мають права на повторне призначення того самого виду пенсії за віком на загальних підставах (після досягнення пенсійного віку) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують новому зверненню за призначенням пенсії, оскільки вид пенсії не змінюється.

Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при обчисленні пенсії за віком на загальних умовах має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час первинного призначення пільгової пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 07.05.2025 у справі № 200/5633/23, від 14.05.2025 у справі № 160/5919/24, від 07.08.2025 у справі № 160/17075/24 та від 12.08.2025 у справі № 520/10530/24 (залишено без змін постанову Другого апеляційного адміністративного суду).

Таким чином, рішення другого відповідача від 20.02.2024 щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, в повній мірі відповідає критеріям правомірності, які встановлені ч.2 ст.2 КАС України. Тому суд відмовляє позивачу у задоволенні позову.

Судові витрати.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, то витрати по сплаті судового збору в сумі 1211,20 грн покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, Дніпро, Дніпропетровсьа область, 49033, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

2. Витрати сплаченого судового збору в сумі 1211,20 грн покласти на позивача - ОСОБА_1 .

3. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук