Рішення від 25 січня 2026 р. у справі №280/9771/25 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 січня 2026 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/9771/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити призначення та перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.09.2019, з урахуванням раніше сплачених сум.

У позовній заяві зазначено наступне: «… У вересні 2025 року у електронному кабінеті Пенсійного фонду України (далі – ПФУ) я (далі – Позивач) побачив, що мені невірно нараховано пенсію по інвалідності. Листом від 23.09.2025 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – Відповідач) з проханням здійснення перерахунку призначеної раніше пенсії через інвалідність у розмірі пенсії за віком, на виконання вимог ч.2 ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-XII) (Додаток №3). Але листом від 22.10.2025 за вих №19521-18985/С-02/8-0800/25 Позивачу було відмовлено, мотивуючи тим, що «…непрацюючі особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону 1058, за наявності страхового стажу, зазначеного в абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону 1058 (зокрема, у чоловіків 35 років). На сьогодні розмір Вашого стажу, без урахування пільгового стажу за Списком 1 та додаткового стажу складає 27 років 4 місяці 18 днів. Отже, за умови набуття необхідного страхового стажу та статусу непрацездатної особи, за Вами залишається право на перехід на пенсію за віком…» (додаток №2). З такою позицією Позивач не згоден за таких підстав: Відповідно до ч.2 статті 29 закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-XII) визначено: «…Якщо у інвалідів є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи…». При чому законодавець не зазначає, що у даному випадку повинен бути присутній необхідний пенсійний вік, тільки стаж. Тобто, фактично призначається пенсія по інвалідності, але пенсіонеру надано можливість отримувати її у розмірі пенсії за віком. Таким чином, зазначена норма передбачає наявність права на встановлення розміру пенсії через інвалідність у розмірі пенсії за віком при наявності у інваліда трудового стажу, необхідного для призначення пенсії, у тому числі на пільгових умовах. … Враховуючи викладене, Позивач вважає, що належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов`язання Відповідача перерахувати призначену раніше пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком з моменту первинного її призначення - 01.09.2019. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ознайомившись із позовною заявою вважає, що позовні вимоги позивача не можуть бути задоволені з наступних підстав. 1. Щодо належної форми звернення Правові і організаційні засади оформлення документів для призначення пенсії визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі Порядок № 22-1). … Отже виходячи з аналізу вищезазначених норм, передбачено що при зверненні за призначенням/перерахунком пенсії належним чином позивач мав надати до відповідача заяву встановленого зразка та додати до неї необхідні документи. Лише за таких умов Управління має можливість розглянути питання про призначення/перерахунок пенсії позивача та прийняти рішення по суті заяви. Зміст наведених норм права свідчить про те, що обов`язок прийняти рішення про призначення пенсії або про відмову в призначенні пенсії (тобто прийняти рішення по суті), виникає у територіального органу Пенсійного фонду за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, установленій вказаним Порядком № 22-1, та яка може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID. Отже, наведеними нормами чинного законодавства, а саме вказаним Порядком № 22-1, визначено чіткий алгоритм дій щодо подання та оформлення документів для призначення пенсії. Разом з тим, за встановлених у справі обставин позивач не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії. … Позивачем не наведено жодних перешкод для подання заяви встановленої форми. Натомість позивач звернувся до відповідача із ВЕБ-зверненням від 23.09.2025, яке не відповідало Порядку №22-1. Листом від 22.10.2025 19520-18985/С-02/8-0800/25 відповідач роз`яснив позивачу порядок переходу на пенсію за віком та надав інформацію щодо стажу позивача. Таким чином, рішення за ВЕБ-зверненням позивача не виносилось, натомість воно було правомірно розглянуто в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян». Наведений лист відповідача є відповіддю-роз`ясненням на звернення, та не є рішенням суб`єкта владних повноважень. Зазначений лист, не породжує прав та обов`язків для позивача, сам по собі не є управлінським рішенням, а лише містить відповідь на поставлені питання позивачем та правову позицію Фонду. … 2. Стосовно вимоги перерахунку пенсії з 01.09.2019 року … Відповідно до положень Порядку №22-1, звернення за призначенням (перерахунком) пенсії оформляється заявою. Днем звернення за призначенням/перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Згідно з пп. 4.1, 4.3 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою та за наявності в особи всіх необхідних документів. Позивач звернувся до відповідача із ВЕБ-зверненням від 23.09.2025, року, яке не відповідає Порядку №22-1. Отже, у разі задоволення позовних вимог, перерахунок пенсії може бути проведено не раніше дати звернення із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до Порядку №22-1. Відсутні законні підстави здійснювати перерахунок пенсії з 01.09.2019 року, як помилково вважає позивач. … 4. Нормативно-правове обгрутування. Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1 (далі - Порядок №22-1). За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. Механізм, порядок та умови призначення пенсії по інвалідності визначені розділом ІV Закону № 1058. Отже, посилання позивача на застосування ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставними. … За матеріалами електронної пенсійної справи позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 29.07.2019 р. отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та є працюючою особою. … На сьогодні розмір стажу позивача, без урахування пільгового стажу за Списком 1 та додаткового стажу складає 27 років 4 місяці 18 днів. Позивач працює. Отже, за умови набуття необхідного страхового стажу та статусу непрацездатної особи, у позивача виникне право на перерахунок пенсії, однак наразі таке право відсутнє. Для цього позивач може звернутися, відповідно до Порядку №22-1 та Закону №1058, з заявою встановленого зразка та необхідними документами до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Пенсійного фонду України або подати заяву з документи через особистий кабінет вебпорталу з використанням кваліфікованого підпису у розділі «Заява на перерахунок пенсії» обравши у переліку «перехід на інший вид пенсії». Отже, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, зазначеного у ст. 33, ст. 28 Закону №1058 та статусу непрацездатної особи, у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. 5. Щодо дискреційних повноважень відповідача. … Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади. … Отже, згідно чинного законодавства функції по призначенню, перерахунку і виплаті пенсій покладені саме на Пенсійний Фонд України, який здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління. … Враховуючи усе вищенаведене вважаємо, що відповідач діяв на підставі та у межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Судом вивчено відповідь позивача на відзив на позовну заяву.

Ухвалою судді від 10.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У Рішенні органу Пенсійного фонду України №084050003213 від 24.03.2025 про перерахунок пенсії зазначено, зокрема: «Шифр та вид пенсії» - «333 Пенсія по інвалідності»; «Страховий стаж (повний)» - «61 рік 3 місяці 22 дні»; «Страховий стаж до 01.01.2004» - «11 років 8 місяців 6 днів»; «Страховий стаж після 01.01.2004» - «15 років 8 місяців 12 днів»; «Додаткові роки за список 1» - «18 років 0 місяців 0 днів»; «Додатковий стаж» - «15 років 11 місяців 4 дні»; «В тому числі: Робота за списком №1» - «20 років 3 місяці 19 днів».

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 22.10.2025 за №19521-18985/С-02/8-0800/25 на адресу позивача зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуло Ваші звернення на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) та, в межах компетенції, повідомляє. За матеріалами електронної пенсійної справи Ви отримуєте пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058) та є працюючою особою. Статтею 10 Закону № 1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Непрацюючі особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону 1058, за наявності страхового стажу, зазначеного в абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону 1058 (зокрема, у чоловіків 35 років). На сьогодні розмір Вашого стажу, без урахування пільгового стажу за Списком 1 та додаткового стажу складає 27 років 4 місяці 18 днів. Отже, за умови набуття необхідного страхового стажу та статусу непрацездатної особи, за Вами залишається право на перехід на пенсію за віком. Для цього Ви можете звернутися з заявою встановленого зразка та необхідними документами до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Пенсійного фонду України або подати заяву з документи через особистий кабінет вебпорталу з використанням кваліфікованого підпису у розділі «Заява на перерахунок пенсії» обравши у переліку «перехід на інший вид пенсії». Порядок надання послуг в електронній формі визначений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1 «Про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України». Якщо відповідь на запит містить інформацію з обмеженим доступом, то така відповідь надсилається через мережу Інтернет у зашифрованому вигляді з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (у разі надання заявником сертифікату шифрування кваліфікованого електронного підпису заявника, згенерованого будь-яким кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг). Інформація щодо страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та запитувані Вами документи містять інформацію з обмеженим доступом, тому не можуть бути надіслані на зазначену Вами електронну адресу в рамках розгляду даного звернення. Враховуючи вищезазначене, відповідь з додатками буде доступна в Вашому особистому кабінеті вебпорталу. У разі незгоди з викладеним Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Як зазначено у ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно з ч.1 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах: інвалідам I групи - 70 процентів; інвалідам II групи - 60 процентів; інвалідам III групи - 40 процентів заробітку (стаття 64).

За ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Відповідно до ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» якщо у інвалідів є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи.

Як зазначено у ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

У ст.10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. 2. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.».

Згідно з ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається у разі встановлення особі інвалідності, за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

У ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1. Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. 2. Непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу: у жінок - 20 років, а у чоловіків - 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно; у жінок - 21 рік, а у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно; у жінок - 22 роки, а у чоловіків - 27 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 50 років включно; у жінок - 23 роки, а у чоловіків - 28 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 53 років включно; у жінок - 24 роки, а у чоловіків - 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно; у жінок - 25 років, а у чоловіків - 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно. Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.».

Конституційний Суду України у рішенні №1-р/2020 від 23.01.2020, зокрема, вирішив: «1. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б“-„г“ статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення“ від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення“ від 2 березня 2015 року №213-VIII. 2. Стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б“-„г“ статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення“ від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення“ від 2 березня 2015 року №213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 3. Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б“-„г“ статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення“ від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення“ від 2 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: „На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; …»».

За ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення“ право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

За ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи, позивачу призначена та виплачується пенсія по інвалідності.

Інвалідність ІІІ групи позивачу безстроково встановлена 14.08.2023.

Судом врахововано правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 03.11.2021 за результатами розгляду зразкової справи №360/3611/20 (провадження №11-209заі21).

На день звернення позивача щодо обчислення призначеної пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком – 23.09.2025 відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення“ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах

Як свідчать матеріали справи, станом на 23.09.2025 вік позивача, зокрема, становив 49 років 05 місяців 20 днів.

Тобто, станом на 23.09.2025 вік позивача не відповідав приписам п.«а» ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення“ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020.

Разом із цим, станом на 23.09.2025 позивач мав необхідний загальний страховий стаж та необхідний стаж роботи за Списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення“.

Судом прийнято до уваги наведене позивачем у позовній заяві – «… Відповідно до ч.2 статті 29 закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-XII) визначено: «…Якщо у інвалідів є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи…». При чому законодавець не зазначає, що у даному випадку повинен бути присутній необхідний пенсійний вік, тільки стаж. Тобто, фактично призначається пенсія по інвалідності, але пенсіонеру надано можливість отримувати її у розмірі пенсії за віком. Таким чином, зазначена норма передбачає наявність права на встановлення розміру пенсії через інвалідність у розмірі пенсії за віком при наявності у інваліда трудового стажу, необхідного для призначення пенсії, у тому числі на пільгових умовах. …».

З матеріалів справи не вбачається, що ГУ ПФУ в Запорізькій області не було зрозумілим волевиявлення позивача із його звернення.

Судом враховано, що позивачем не оскаржується Рішення органу Пенсійного фонду України про обчислення страхового стажу та призначення позивачу пенсії за віком та Рішення органу Пенсійного фонду України №084050003213 від 24.03.2025 про перерахунок пенсії.

Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для обчислення позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за можливе: визнати протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в обчисленні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.10.2025, з урахуванням раніше сплачених сум.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в обчисленні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.10.2025, з урахуванням раніше сплачених сум.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 26.01.2026.

Суддя О.О. Прасов