Постанова від 20 січня 2026 р. у справі №569/8344/25 — Рівненський апеляційний суд

Рівненський апеляційний суд

___________________________________________________________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2026 року м. Рівне

Справа № 569/8344/25

Провадження № 33/4815/21/26

Суддя Рівненського апеляційного суду - Збитковська Т.І.

з участю:

захисника – адвоката Крючкова В.О.

представника митниці – Ярмолюка І.М.

секретаря судового засідання – Супрунюк К.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з власними технічними засобами захисника матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 10 вересня 2025 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 10 вересня 2025 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, а провадження у справі закрито на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0072/UA20400/2025 від 24.04.2025 року, 27.11.2024 року на адресу Рівненської митниці надійшов лист Волинської митниці від 27.11.2024 року №7.3-2/19/7/13052, яким надіслано Акт від 31.10.2024 року №46/24/7.3-19/43941675 про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Трансімпорт Україна» вимог законодавства України з питань митної справи в частині своєчасності, повноти нарахування та сплати в повному обсязі митних платежів, обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за окремими митними деклараціями.

Попереднім аналізом встановлено, що протягом 2022 року здійснено поставки на митну територію України транспортних засобів, зокрема:

1. ТОВ «Трансімпорт Україна» за митною декларацією від 01.02.2022 року №UА204020/2022/002850 здійснено митне оформлення на Рівненській митниці товару «Навантажувач колісний, фронтальний, самохідний, телескопічний марки JCB 535T95AGS, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 ».

Митне оформлення товару здійснено із застосуванням тарифної пільги (424) на підставі сертифікату з перевезення товару форми EUR.1 від 27.01.2022 року № S0241362, зазначеного у графі 44МД. Відповідно в графі 47 МД зазначена сума умовно нарахованого мита в розмірі 5% та становить 19 841,50 грн.

При митному оформленні товару фактурна вартість заявлена в сумі 12500 євро (по курсу НБУ станом на 01.02.2022 року становить 396830,00 грн.), митна вартість визначена за основним методом, становить 396830,00 грн. (або еквівалент 12500 євро).

За результатами опрацювання інформації, надісланої Державною митною службою листом від 14.02.2024 року №26/26-04/7.3/448, на запит про надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України товару «Навантажувач колісний, фронтальний, самохідний, телескопічний марки JCB 535T95AGS, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 » на адресу ТОВ «Трансімпорт Україна» та копій документів надісланих митними органами Республіки Польща листом від 08.12.2023 року №0201-IGM.542.975.2023.4, встановлено невідповідність інформації щодо відправника, отримувача, умов поставки, фактурної вартості із заявленими відомостями декларантом ТОВ «Трансімпорт Україна» за МД ІМ40ДЕ від 01.02.2022 року № UА204020/2022/002850.

Відповідно до наданих митними органами Республіки Польща документів, вищезазначений транспортний засіб ідентифікується із транспортним засобом, оформленим за митною декларацією від 01.02.2022 року № UA204020/2022/002850.

В експортній митній декларації від 27.01.2022 року № MRN 22PL412020Е0107465 зазначені наступні відомості: вартість товару становить 69 366 польських злотих (15000 євро), умови поставки EXW Finsterwalde, одержувач - Kryzhanovskyi Vitalii, ul. Selyshchna 8d, 43000 Lutsk, відправник – Kryzhanovskyi Vitalii, ul. Selyshchna 8d, 43000 Lutsk.

Співставленням відомостей, зазначених в документах, надісланих митними органами Республіки Польща з відомостями поданими до митного оформлення за МД від 01.02.2022 року № UA204020/2022/002850, встановлено розбіжності у вартісних характеристиках.

Разом з тим, слід зазначити, що характеристики транспортного засобу (марка, модель, ідентифікаційний номер кузова) є ідентичними.

2. ТОВ «Трансімпорт Україна» за митною декларацією від 01.02.2022 року №UA204020/2022/002846 здійснено митне оформлення на Рівненській митниці товару «Навантажувач колісний, фронтальний, самохідний, телескопічний марки JCB 531T70AG, ідентифікаційний номер № НОМЕР_2 ».

Митне оформлення товару здійснено із застосуванням тарифної пільги (424)на підставі наданого сертифіката з перевезення товару форми EUR.1 від 27.01.2022 року № S0241361, який зазначений у графі 44 МД. Відповідно в графі 47 МД зазначена сума умовно нарахованого мита в розмірі 5% та становить 13 817,62 грн.

При митному оформленні товару фактурна вартість заявлена в сумі 8705 євро (по курсу НБУ станом на 01.02.2022 року становить 276352,41 грн.), митна вартість визначена за основним методом, становить 276352,41 грн. (або еквівалент 8705 євро).

За результатами опрацювання інформації, надісланої Державною митною службою листом від 14.02.2024 №26/26-04/7.3/448, на запит про надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України товару «Навантажувач колісний, фронтальний, самохідний, телескопічний марки JCB 531T70AG, ідентифікаційний номер № НОМЕР_2 » на адресу ТОВ «Трансімпорт Україна» та копій документів надісланих митними органами Республіки Польща листом від 08.12.2023 року №0201-IGM.542.975.2023.4, встановлено невідповідність інформації щодо відправника, отримувача, умов поставки, фактурної вартості із заявленими відомостями декларантом ТОВ «Трансімпорт Україна» за МД ІМ40ДЕ від 01.02.2022 №UA204020/2022/002846.

Відповідно до наданих митними органами Республіки Польща документів, вищезазначений транспортний засіб ідентифікується із транспортним засобом, оформленим за митною декларацією від 01.02.2022 № UA204020/2022/002846.

В експортній митній декларації від 27.01.2022 №MRN22PL412020Е0107465 зазначені наступні відомості: вартість товару становить 46244 польських злотих (10000 євро) умови поставки EXW Finsterwalde, одержувач - Rryzhanovskyi Vitalii, ul. Selyshchna 8d, 43000 Lutsk, відправник - Kryzhanovskyi Vitalii, ul. Selyshchna 8d, 43000 Lutsk.

Співставленням відомостей, зазначених в документах, надісланих митними органами Республіки Польща з відомостями поданими до митного оформлення за МД від 01.02.2022 № UA204020/2022/002846, встановлено розбіжності у вартісних характеристиках.

Разом з тим, слід зазначити, що характеристики транспортного засобу (марка, модель, ідентифікаційний номер кузова) є ідентичними.

Волинською митницею під час перевірки правильності визначення митної вартості товарів після його випуску визначено митну вартість товарів: «Навантажувач колісний, фронтальний, самохідний, телескопічний, марки - JCB, модель - 535T95AGS, календарний рік виготовлення - 2012 (VIN - JCB5TD2GHG2355908)...» у сумі 476 196,00 грн..; « Навантажувач колісний, фронтальний, самохідний, телескопічний, марки - JCB, модель - 531T70AG, календарний рік виготовлення - 2010 (VIN - НОМЕР_2 )....» у сумі 317 464,00 грн.

Встановлені порушення призвели до заниження ТОВ «Трансімпорт Україна» податкових зобов`язань по сплаті митних платежів за вищевказаними МД на загальну суму 24 095,52 грн.

Перевіркою встановлено обставини порушення заявлення неправдивих відомостей щодо вартості товарів, які свідчать про те, що платник податків мав можливість здійснити правильне нарахування митних платежів на підставі вищевикладеної інформації, яка була наявна у платника на момент митного оформлення. Однак не вжив достатніх заходів через те, що він діяв недобросовісно та без належної обачності, чим створив умови щодо не сплати митних платежів у повному обсязі. Платником податку в ході проведення перевірки не надано достатніх доказів в обґрунтування обставин виконання зовнішньоекономічних операцій, достовірності інформації та даних, що містяться в поданих ним до митного оформлення документах.

Відповідно до граф 8, 9 митних декларацій ІМ40ДЕ ТОВ «Трансімпорт Україна» є одержувачем і особою, відповідальною за фінансове регулювання.

Відповідно до інформації, наявної в ІКС "Податковий блок" встановлено, що на час оформлення товарів за вищевказаними митними деклараціями, директором ТОВ «Трансімпорт Україна» значиться громадянин України ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, за результатами документальної невиїзної перевірки ТОВ «Трансімпорт Україна» дотримання вимог митного законодавства України з питань митної справи при митному оформленні товарів за митними деклараціями, встановлено, що директором ТОВ «Трансімпорт Україна» ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, шляхом заявлення при митному оформленні товару недостовірних відомостей щодо митної вартості товару, що призвело до несвоєчасного, недостовірного та неповного нарахування та сплати митних платежів, що справляються у разі ввезення товарів на митну територію України на загальну суму платежів 24095,52 грн.

Вказаними діями громадянин ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 485 МК України.

У поданій апеляційній скарзі Рівненська митниця підтримує наведені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини щодо ОСОБА_1 та доводить, що встановлення складу порушення митних правил за ч. 1 ст. 485 МК України може базуватися на результатах невиїздної перевірки ТОВ «Трансімпорт Україна», які зафіксовані в Акті від 31.10.2024 року №46/24/7.3-19/43941675, а не на відповіді митних органів іноземних держав. Оскільки матеріали перевірки надійшли в Рівненську митницю 27.11.2024 року, то на переконання митниці, шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення слід відраховувати саме з цієї дати і цей строк тривав до 27.05.2025 року.

Просить оскаржувану постанову скасувати, ухвалити нову постанову, якою ОСОБА_1 притягнути до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 458 МК України, і застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Заслухавши доводи представника митниці Ярмолюка І.М. на підтримання апеляційної скарги, доводи адвоката Крючкова В.О, який заперечує доводи апеляційної скарги, вважаючи рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Судом першої інстанції встановлено, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, підтверджується матеріалами справи: протоколом про порушення митних правил від 24 квітня 2025 року №0072/UA20400/2025; актом від 31 жовтня 2024 року №46/24/7.3-19/43941675 з додатками; листом Державної митної служби України від 07 вересня 2023 року № 7.13-3/20/4-20/5844, з додатками отриманими від митних органів Республіки Польща листом від 08 грудня 2023 року №0201-IGM.542.975.2023.4; листом Волинської митниці від 27.11.2024 №7.3-2/19/7/13052; листом Волинської митниці від 03 жовтня 2024 роук №7.3-2/19/13/11012, та іншими матеріалами справи.

Згідно з протоколом про порушення митних правил від 24 квітня 2025 року №0072/UA20400/2025, матеріалів справи, Державною митною службою України отримано відповіді Республіки Польща від 08 грудня 2023 року №0201-IGM.542.975.2023.4 щодо перевірки автентичності документів, на підставі яких здійснено митне оформлення товару, що ввезено на територію України на підставі митної декларації №UA204020/2022/002850 ТОВ «Трансімпорт Україна».

Листом Державної митної служби України від 14 лютого 2024 року №26/26-04/7.3/448 на адресу Рівненської митниці були скеровані відповіді Республіки Польща щодо ввезення на територію України товарів ТОВ «Трансімпорт Україна».

Матеріали справи про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 надійшли до Рівненського міського суду Рівненської області 28 квітня 2025 року.

Якщо справи про порушення митних правил, відповідно до ст. 522 цього Кодексу, розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом (ч. 1 ст. 467 МК України).

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на те, що Рівненська митниця отримала відповіді Республіки Польща листом Державної митної служби України від 14 лютого 2024 року, то на переконання апеляційного суду, саме з цієї дати – 14 лютого 2024 року розпочинається відлік строку для накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил, передбачений ч. 1 ст. 467 МК України.

Доводи Рівненської митниці про те, що вказаний ч. 1 ст. 467 МК шестимісячний строк слід рахувати з 27 листопада 2024 року, тобто, з часу отримання Рівненською митницею матеріалів від Волинської митниці, є необгрунтованими.

Висновок суду першої інстанції про винуватість ОСОБА_1 в порушенні митних правил, передбачених ч. 1 ст. 485 МК України, як і висновок про наявність підстав для закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, є законним та обгрунтованим, і підстав для скасування оскаржуваної постанови суду апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст. 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И ЛА:

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 10 вересня 2025 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін, а апеляційну скаргу Рівненської митниці – без задоволення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду Т.І.Збитковська