Постанова від 19 січня 2026 р. у справі №404/11034/25 — Фортечний районний суд міста Кропивницького

Справа № 404/11034/25

Номер провадження 3/404/2857/25

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2026 року суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького Куценко Олександр Володимирович, за участю прокурора Солопова В.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої державним виконавцем Фортечного відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси), зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , (реєстраційний номер облікової картки – НОМЕР_1 ), за ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 481/25 від 17.10.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2023 р. суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункту «в» п. 1. ч.1 ст.3 цього Закону - (державним службовцем) у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2023 року до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (Особи, зазначені в пункті 1, підпунктах «а», «в-г» п. 2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційного веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме подала 03.07.2025 року о 19 год. 38 хв.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення № 483/25 від 17.10.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи станом на 00 год. 00 хв. 17.08.2023 р. суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункту «в» п. 1. ч.1 ст.3 цього Закону - (державним службовцем) у період часу з 00 год. 00 хв. 17.08.2023 року до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: (Особи, зазначені в пункті 1, підпунктах «а», «в-г» п. 2 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме подала 03.07.2025 р. о 19 год. 49 хв.

Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 482/25 від 17.10.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи станом на 00 год. 00 хв. 01.04.2024 р. суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункту «в» п. 1. ч.1 ст.3 цього Закону - (державним службовцем) вчасно до 00 год. 00 хв. 01.04.2024 року в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме подала 03.07.2025 року о 19 год. 52 хв.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 480/25 від 17.10.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 , станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2022 року будучи суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: (особа, зазначена в пункті 1, підпунктах «а», «в-г» п. 2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством), в період часу з 00 год. 00 хв. до 01.02.2024 р. в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме подала 03.07.2025 року о 18 год. 57 хв.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою Фортечного районного суду міста Кропивницького від 10.12.2025 року справи об`єднано в одне провадження.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, не визнала повністю та просила закрити провадження у справі за відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Оскільки, після звільнення з посади державного виконавця Фортечного відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому 16.08.2023 р. її було проінформовано про обов`язок подання декларації та терміни її подачі. Як вбачалось з пам`ятки обов`язок подання декларації (щорічної, при звільнені та після звільнення) суб`єктом декларування подаються протягом 90 днів після припинення дії воєнного стану або стану війни. Оскільки, перебувала в декретній відпустці по догляду за дитиною, не знала про зміни в законодавстві. Крім того, просила врахувати, що на її утриманні перебувають малолітні діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Окрім цього, ОСОБА_2 є дитиною з інвалідністю.

Прокурор під час розгляду справи підтримав протокол та вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи, та просив притягнути її до адміністративної відповідальності, наклавши адміністративне стягнення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, суд дійшов висновку, що в діях останньої є склад правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та її вина повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Зокрема, протоколами про адміністративні правопорушення № 481/25, № 483/25, № 482/25, № 480/25 від 17.10.2025 року, якими встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП; постановою про закриття кримінального провадження від 06.08.2025 року; копіями поданих декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: щорічної декларації за 2022 р., декларації при звільнені за період з 01.01.2022 р. -16.08.2023 р., щорічної декларації за 2023 р., а також щорічної декларації за 2001 р.; копіями листів Департаменту стратегічних розслідувань НПУ;

копіями наказів, а саме: про призначення на посаду, про присвоєння рангу державного службовця, про внесення змін в облікову картку, з особового складу, про звільнення; копіями посадової інструкції, тексту присяги державного службовця.

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, підстави ставити під сумнів їх достовірність відсутні, а тому в своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді.

Таким чином суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу другого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, тобто за період з 01 січня 2023 року по 01 лютого 2024 року, в строк до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року, а саме подала 03.07.2025 року о 19 год. 38 хв.; після звільнення за період не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з 17.08.2023 до 01.02.2024 року, в строк до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 року, а саме подала 03.07.2025 року о 19 год. 49 хв.; за 2023 р. тобто за період з 01.01.2024 до 01.04.2024 року, в строк до 00 год. 00 хв. 01.04.2025 року, а саме подала 03.07.2025 року о 19 год. 52 хв.; за 2021 рік тобто з 01.01.2022 до 01.02.2024 року, в строк до 00 год. 00 хв. 01.02.2024 р., а саме подала 03.07.2025 року о 18 год. 57 хв., тобто вчинила правопорушення, передбачені ч. 1 ст.172-6 КУпАП України.

У зв`язку з чим, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, а її дії підпадають під ознаки правопорушення, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У той же час, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Виявлення правопорушення - встановлення наявності всіх передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак конкретного правопорушення. Право на встановлення факту правопорушення та його документування має особа, уповноважена на складання протоколу.

Протоколи про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 складені 17.10.2025 року, а отже строк накладення адміністративного стягнення на час розгляду справи в суді першої інстанції не закінчився.

Саме 17.10.2025 року відповідна посадова особа дійшла висновку та встановила, що наявні всі елементи складу правопорушення, та склала протокол, що узгоджується з висновком Верховного суду в наведених вище справах.

Згідно роз`яснень Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 09.04.2021 виявлення адміністративного правопорушення - це установлення наявності підстав адміністративної відповідальності за його вчинення, тобто всіх об`єктивних та суб`єктивних ознак відповідного складу правопорушення. Обов`язок установлення вказаного факту, а також його документування, має особа, уповноважена у складати протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Окрім того, така особа у різні періоди часу може отримувати різну інформацію про події та факти, що мають відношення до вчинення адміністративного правопорушення (збір документів, інформації, відібрання пояснень, тощо). Висновок про те, що виявлене правопорушення, пов`язане з корупцією як сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак, особа, уповноважена складати протокол про таке правопорушення, робить виключно шляхом оформлення та підписання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Таким чином, датою виявлення вчиненого правопорушення необхідно вважати день складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 17.10.2025 року, оскільки на момент складання протоколу були зібрані усі необхідні докази, що в сукупності свідчать про наявність ознак складу правопорушення, та існувала можливість вручити вказаний протокол особі, виконавши дії, визначені ч.ч. 2-4 ст. 256 КУпАП, а отже строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 4 ст. 38 КУпАП, не закінчились.

При накладенні стягнення, суд згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративні стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП із застосуванням ст. 36 КУпАП, у виді штрафу. Разом з тим, вважаю за можливе призначити штраф у мінімальному розмірі, що забезпечить функцію запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень.

Пунктом 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час судового розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю І та ІІ груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Як вбачається з копієї посвідчення серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є законним представником дитини з інвалідністю, а саме: свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір».

Керуючись ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 33,36, 38 ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283,284, 285,294 КУпАП, п.9 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки – НОМЕР_1 ), визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесять) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесять) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесять) гривень.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесять) гривень.

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки – НОМЕР_1 ), накласти адміністративне стягнення за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесять) гривень, який підлягає сплаті на наступні реквізити: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивницький, ідентифікаційний код: 37918230, банк отримувача: казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, № рахунку: UA708999980313090106000011559, код бюджетної класифікації: 210 811 00 (в графі «Призначення платежу» необхідно вказувати «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення через Фортечний районний суд міста Кропивницького.

Суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького

О. В. Куценко