Рішення від 22 січня 2026 р. у справі №460/20603/25 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2026 року м. Рівне№460/20603/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Державного підприємства "Інфоресурс" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа № 460/20603/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства освіти і науки України (далі - відповідач-1), Державного підприємства "Інфоресурс" (далі - відповідач-2) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 у справі № 460/20603/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Міністерства освіти і науки України щодо внесення відомостей до Єдиної державної електронної бази з питань освіти про порушення ОСОБА_1 послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту";

зобов`язано Міністерство освіти і науки України внести виправлення (зміни) у записі (даних) в Єдиній державній електронній базі з питань освіти щодо відомостей про порушення ОСОБА_1 послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а саме в розділі "На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту"" вказати "Так, не порушує";

в задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено;

стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства освіти і науки України суму судового збору в розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять грн, 60 коп).

05.01.2026 від представника позивача надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 460/20603/25 про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 судових витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 8000,00 грн.

За правилами пункту 3 частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Крім того, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення, а в разі якщо суд вирішує лише питання про судові витрати - без повідомлення учасників справи (частина третя статті 252 КАС України).

З огляду на наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо наявності правових підстав для ухвалення додаткового судового рішення, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з частиною першою статті 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката (частина друга статті 134 КАС України).

За правилами частини третьої статті 134 КАС України, для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Разом з тим, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина четверта статті 134 КАС України).

Проте, принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката визначено частиною п`ятою статті 134 КАС України, тобто розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (частина шоста статті 134 КАС України).

Відповідно до частини сьомої статті 134 КАС України, обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Отже, при оцінці розміру витрат суд застосовує ряд критеріїв (дійсність, обґрунтованість, розумність, реальність, пропорційність, співмірність) та факти на підтвердження таких критеріїв (складність справи, значення справи для сторін, фінансовий стан сторін, ринкові ціни адвокатських послуг тощо).

При визначенні суми відшкодування судових витрат, суд має виходити з критерію обґрунтованих дій позивача, а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та запровадження певних запобіжників від можливих зловживань з боку учасників судового процесу та осіб, які надають правничу допомогу, зокрема, неможливості стягнення необґрунтовано завищених витрат на правничу допомогу.

У додатковій постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 по справі № 755/9215/15-ц (провадження № 14-382цс19) вказано, що при визначенні суми відшкодування, суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи.

Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Так у справі "Схід/Захід Альянс Лімітед" проти України" (заява № 19336/04) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (п. 268).

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд також враховує чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; чи є розмір таких витрат обґрунтованим, а також критерій розумності їх розміру, приймає до уваги конкретні обставини справи.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у додатковій постанові від 19.02.2020 по справі № 755/9215/15-ц вказала, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Так, на підтвердження фактично понесених судових витрат на професійну правничу допомогу, позивачем надано копії наступних документів:

1) ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії ВК № 1197364, виданий 07.11.2025;

2) свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії РН № 2080, виданого 29.04.2022;

3) договору про надання правничої допомоги від 24.09.2025 № 01;

4) додатку № 1 до договору про надання правничої допомоги № 01 від 24.09.2025;

5) акту приймання-передачі наданих послуг № 1 від 05.01.2026 за договором про надання правничої допомоги № 01 від 24.09.2025;

6) детального опису наданих послуг правничої допомоги від 05.01.2026 (згідно з договором про надання професійної правничої допомоги № 01 від 24.09.2025 у справі № 460/20603/25).

Суд встановив, що відповідно до пункту 1.1 Договору про надання правничої допомоги від 24.09.2025 № 01 (далі - Договір № 01), укладеного між Адвокатським бюро "Удовиченко Ольги Юріївни" в особі керівника Удовиченко О.Ю. (за текстом договору - Адвокатське бюро) та Мельником Сергієм Володимировичем (за текстом договору - Клієнт), в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Адвокатське бюро представляє інтереси Клієнта у справі в суді першої інстанції щодо визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, а саме рішення Міністерства освіти і науки України щодо відображення в довідці ЄДЕБО №749985 від 15.09.2025 інформації про порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" щодо Клієнта, та зобов`язання Міністерства освіти і науки України внести зміни до ЄДЕБО і виготовити нову довідку з відображенням в довідці інформації про відсутність порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" щодо Клієнта, для чого може здійснювати представницькі повноваження, захищати права і законні інтереси Клієнта, надавати іншу правову допомогу в обсязі і на умовах, встановлених цим Договором, а Клієнт зобов`язується сплатити гонорар Адвокатському бюро за надану правову допомогу і фактичні витрати Адвокатського бюро, понесені ним у зв`язку з виконанням цього Договору.

Згідно з пунктом 4.1 Договору № 01, розмір гонорару та порядок його зміни, сплати, умови повернення визначаються Сторонами в Додатку до цього Договору, який є його невід`ємною частиною.

Так, у пункті 1 Додатку № 1 до Договору № 01 встановлено, що враховуючи характер та об`єм, час, необхідні для виконання предмета Договору, складність та значення для Клієнта, за виконання умов Договору Клієнт сплачує гонорар Адвокатському бюро у фіксованому розмірі 8000,00 (вісім тисяч гривень).

У Детальному описі наданих послуг правничої допомоги від 05.01.2026 вказано, що згідно з договором про надання професійної правничої допомоги № 01 від 24.09.2025 у справі № 460/20603/25 обсяг робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом для надання правової допомоги складається з наступного: досудове врегулювання спору та супровід Клієнта в Рівненському окружному адміністративному суді у справі № 460/20603/25, що включає в себе: звернення до Міністерства освіти і науки від 13.10.2025; звернення до ДП "Інфоресурс" від 13.10.2025; підготовка та подання позовної заяви; підготовка та подання відповідей на відзиви Відповідачів. Вартість робіт (наданих послуг) становить 8000,00 грн.

Згідно з Актом приймання-передачі наданих послуг № 1 від 05.01.2026, Адвокатським бюро "Удовиченко Ольги Юріївни" надано позивачу наступні послуги, зокрема: здійснено супровід Клієнта під час досудового врегулювання спору та в Рівненському окружному адміністративному суді у справі № 460/20603/25, що включає в себе: звернення до Міністерства освіти і науки від 13.10.2025; звернення до ДП "Інфоресурс" від 13.10.2025, підготовку та подання позовної заяви; підготовку та подання відповідей на відзиви Відповідачів, згідно Договору про надання правничої допомоги № 01 від 24.09.2025. Вартість робіт (наданих послуг) становить 8000,00 грн.

Суд зауважує, що справа вирішувалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Оцінюючи подані документи, якими позивач обґрунтовує фактичне понесення витрат на професійну правничу допомогу у цій справі, суд вважає, що розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката в сумі 8000,00 грн не відповідає критерію співмірності, оскільки дана справа є справою незначної складності, по даній категорії адміністративних справ склалася усталена судова практика.

Також, суд враховує ту обставину, що позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Відтак, зважаючи на характер спірних правовідносин, приймаючи до уваги обставини цієї справи та процесуальний хід її розгляду, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суми витрат на правничу допомогу адвоката у розмірі 4000,00 грн, що відповідає принципам об`єктивності, справедливості та співмірності.

Керуючись статтями 241-246, 252, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Удовиченко Ольги Юріївни про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі № 460/20603/25, - задовольнити частково.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства освіти і науки України судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 4000,00 грн (чотири тисячі гривень, 00 коп.).

В стягненні решти судових витрат на професійну правничу допомогу, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 23 січня 2026 року.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач - Міністерство освіти і науки України (просп. Берестейський, буд. 10, м. Київ, 01135; код ЄДРПОУ/РНОКПП 38621185);

відповідач - Державне підприємство "Інфоресурс" (вул. Довженка Олександра, буд. 3, м. Київ, 03057; код ЄДРПОУ/РНОКПП 37533381).

Суддя Ольга ПОЛІЩУК