Рішення від 22 січня 2026 р. у справі №380/17163/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/17163/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Золочівської окружної прокуратури Львівської області до Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Золочівська окружна прокуратура звернулася в інтересах держави (далі - позивач) до суду з позовом до Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – відповідач, Золочівська МР), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 15.05.2025 № 6144 «Про ліквідацію Філії Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області – Заліської початкової школи».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Золочівською міською радою Золочівського району Львівської області 15.05.2025 прийнято рішення №6144 «Про ліквідацію Філії Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області — Заліської початкової школи», яким припинено діяльність шляхом ліквідації Філії Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області — Заліської початкової школи. Як вбачається із наданої відділом з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради інформації, підставою для прийняття такого рішення була відсутність належного контингенту учнів на 2023-2024 навчальний рік, тобто відсутність наповнення класів.

Прокурор вказує, що таке рішення відповідача є протиправним, порушує права жителів с. Залісся та підлягає скасуванню з тих підстав, що Золочівської міською радою не оприлюднено не менше ніж за рік проєкт рішення органу місцевого самоврядування щодо припинення діяльності шляхом ліквідації Філії Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 — Заліської початкової школи до прийняття рішення міської радою від 15.05.2025 №6144. Окрім того, міською радою перед прийняттям спірного рішення, не прийнято до уваги думку жителів с. Залісся, чим порушено права учнів Заліської початкової школи на освіту, що найбільш наближений до місця їх проживання, не враховано інтереси громади та не проведено громадські слухання щодо доцільності ліквідації початкової школи.

У зв`язку з викладеним, в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру» Золочівською окружною прокуратурою вивчено стан законності у сфері охорони дитинства на території Золочівської міської ради, та заявлено цей позов до суду з метою скасування спірного рішення.

Відповідачем позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у тому, що станом на 01.09.2023 у філії Золочівського ЗЗСО №2 І-ІІІ ступенів ім. М. Шашкевича - Заліській початковій школі не було жодного учня. Тому, взявши до уваги повідомлення завідувача філії закладу Заліської початкової школи, відповідно до звернення Золочівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів №2 ім. М. Шашкевича від 29.08.2023 №239-1, у зв`язку із відсутністю належного контингенту учнів на 2023-2024 навчальний рік, згідно до наказу відділу з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 30.08.2023 №20а діяльність філії на 2023-2024 навчальний рік призупинено.

Зазначає, що учні філії Золочівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів №2 здобували освіту за очною (денною) формою, то дана норма для такого закладу є діючою та кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів. У разі якщо кількість учнів не дозволяє утворити клас, учні можуть продовжити навчання у цього закладі освіти за однією з інших (крім очної) форм здобуття повної загальної середньої освіти або в іншому закладі освіти із забезпеченням територіальної доступності. Зменшення кількості учнів у класі протягом навчального року не є підставою для припинення функціонування цього класу до закінчення навчального року. Враховуючи неможливість утворення класу через недостатню кількість учнів Золочівська міська рада прийняла рішення про призупинення і згодом ліквідацію закладу освіти, в рамках норм спеціального законодавства у сфері освіти. Золочівська міська рада як орган місцевого самоврядування прийняла оскаржуване рішення відповідно до вимог п.30 ст.26, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту». Стверджує, що рішення №6144 від15.05.2025 прийняте на підставі закону, в межах повноважень та з метою, з якою ці повноваження надані, у спосіб, визначений законом та з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому є законним, а позовні вимоги про його скасування – такими, що задоволенню не підлягають. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 25.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідачем 15.09.2025 (вх. №73678) подано відзив на позовну заяву.

Позивачем 18.09.2025 (вх. №74788) подано відповідь на відзив, суть якої полягає у помилковості розуміння відповідачем окремих положень статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та спростуванні доводів відповідача про дотримання Золочівською міською радою процедури ліквідації закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Золочівською міською радою Золочівського району Львівської області 25.02.2021 прийнято рішення №219 «Про прийняття у комунальну власність Золочівської міської ради закладів загальної середньої освіти, зміну засновника, найменування та затвердження Статутів та Положень в новій редакції».

Відповідно до пункту 10 цього рішення прийнято у комунальну власність Золочівської міської ради Золочівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області, згідно до пункту 10.1 якого Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області увійшла у склад засновника Золочівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської районної ради Львівської області.

Пунктом 10.2 рішення від 25.02.2021 №219 змінено назву Золочівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області на Золочівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області.

Пунктом 10.5 рішення від 25.02.2021 №219 затверджено положення про Філію Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області - Заліська початкова школа.

Відповідно до п. 1.1. Положення (нова редакція), Філія Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області - Заліська початкова школа - це заклад освіти, що забезпечує потреби громадян у загальній середній освіті.

Згідно із п. 1.3. Положення, засновником Філії є Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області.

Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області прийняла рішення від 06.06.2024 №4524 «Про призупинення діяльності Філії Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області - Заліської початкової школи.

Як вказано у преамбулі цього рішення: «У зв`язку з відсутністю належного контингенту учнів та з метою забезпечення рівного доступу дітей до якісної освіти та приведення показників мережі закладів загальної середньої освіти до чинного законодавства».

Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області на LXXXI сесії VIII скликання рішенням 15.05.2025 №6144 припинила діяльність шляхом ліквідації Філії Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області - Заліської початкової школи.

У преамбулі рішення 15.05.2025 №6144 вказано: «У зв`язку з відсутністю належного контингенту учнів та з метою забезпечення рівного доступу дітей до якісної освіти та приведення показників мережі закладів загальної середньої освіти до чинного законодавства».

Ліквідація закладу освіти зумовила звернення Золочівської окружної прокуратури до Золочівської міської ради із запитом від 24.06.2025 №14.54/05-39-2913ВИХ-25, у якому просила надати інформацію:

- про те чи оприлюднено не менш ніж за один рік проєкт рішення органу місцевого самоврядування щодо ліквідації Філії Золочівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області — Заліської початкової школи до прийняття міською радою рішення від 15.05.5025 №6144.

- результати публічного громадського обговорення щодо припинення діяльності шлязом ліквідації Філії Золочівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області — Заліської початкової школи на офіційному веб-сайті або в інший прийнятний спосіб.

- звіт про результати публічного громадського обговорення/електронних консультацій з громадськістю на своєму офіційному веб-сайті або в інший прийнятний спосіб.

Відділ з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області листом від 09.07.2025 №01-29/456 повідомив, що взявши до уваги повідомлення завідувача філії закладу Заліської початкової школи відповідно до звернення Золочівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів №2 ім. М. Шашкевича від 29.08.2023 №239-1, у зв`язку із відсутністю належного контингенту учнів на 2023-2024 навчальний рік, згідно наказу відділу з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 30.08.2023 №201а діяльність філії на 2023-2024 навчальний рік призупинено.

Відсутність у листі від 09.07.2025 відомостей на усі поставлені у попередньому запиті питання, Золочівська окружна прокуратура звернулася до відповідача із повторним запитом від 15.07.2025 №14.54/05-39-2360ВИХ-25 про надання інформації про те чи оприлюдено не менше ніж за один рік проєкт рішення органу місцевого самоврядування щодо ліквідації Філії Золочівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області Заліської початкової школи на офіційному веб-сайті або в інший прийнятний спосіб.

Золочівська міська рада листом від 17.07.2025 №2510 повідомила, що рішення від 15.05.2025 №6144 прийнято без громадського обговорення відповідно до рішення засновника згідно вимог Положення про філію Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області - Заліської початкової школи.

Рішення Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 15.05.2025 № 6144 є предметом оскарження у цій справі.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 53 Конституції України кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам. Громадяни мають право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі. Громадянам, які належать до національних меншин, відповідно до закону гарантується право на навчання рідною мовою чи на вивчення рідної мови у державних і комунальних навчальних закладах або через національні культурні товариства.

У відповідності до статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Спеціальним законом, яким визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді, є Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII (далі – Закон №1697-VII).

Зміст статті 23 Закон №1697-VII вказує на те, що прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина та держави, яке повинно бути обґрунтованим.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (далі – Закон №280/97-ВР).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону № 280/97-ВР загальні збори (конференція) жителів є формою участі жителів у вирішенні питань місцевого значення.

Загальні збори жителів є повноважними за умови участі в них більше половини жителів з правом голосу, які проживають на території проведення загальних зборів, а в разі скликання конференції жителів - більше двох третин кількості делегатів, визначеної за квотою (частина 3 статті 8 Закону № 280/97-ВР).

Частиною 4 статті 8 Закону № 280/97-ВР передбачено, що рішення загальних зборів (конференції) жителів приймаються більшістю голосів жителів з правом голосу, які беруть участь у відповідних зборах (конференції), оформлюються протоколом та підлягають врахуванню органами місцевого самоврядування у їхній діяльності.

Згідно частини 1 статті 13 Закону № 280/97-ВР жителі мають право проводити громадські слухання - зустрічатися для обговорення питань з депутатами сільської, селищної, міської ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких заслуховувати зазначених осіб, порушувати питання та вносити пропозиції щодо вирішення питань місцевого значення.

Пропозиції щодо вирішення питань місцевого значення, внесені за результатами громадських слухань, підлягають обов`язковому розгляду з прийняттям відповідного рішення органами та посадовими особами місцевого самоврядування, до компетенції яких належить порушене питання, протягом 30 календарних днів з дня проведення громадських слухань. Рішення, прийняте за результатами розгляду пропозицій громадських слухань, підлягає оприлюдненню із зазначенням обґрунтування для врахування пропозиції чи вмотивованої відмови (частина 5 статті 13 Закону № 280/97-ВР).

Відповідно до абзацу 2 пункту 30 частини 1 статті 26 Закону № 280/97-ВР реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос (частина 2 статті 59 Закону № 280/97-ВР).

Частиною третьою статті 59 Закону № 280/97-ВР передбачено, що рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки (частина 11 статті 59 Закону № 280/97-ВР).

Суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також визначає компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти врегульовані Законом України «Про освіту» від 05.09.2017 року № 2145-VIII (далі - Закон № 2145-VIII).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону №2145-VIII кожен має право на якісну та доступну освіту. Право на освіту включає право здобувати освіту впродовж усього життя, право на доступність освіти, право на безоплатну освіту у випадках і порядку, визначених Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону №2145-VIII в Україні створюються рівні умови доступу до освіти. Ніхто не може бути обмежений у праві на здобуття освіти. Право на освіту гарантується незалежно від віку, статі, раси, стану здоров`я, інвалідності, громадянства, національності, політичних, релігійних чи інших переконань, кольору шкіри, місця проживання, мови спілкування, походження, соціального і майнового стану, наявності судимості, а також інших обставин та ознак.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону №2145-VIII право особи на освіту може реалізовуватися шляхом її здобуття на різних рівнях освіти, у різних формах і різних видів, у тому числі шляхом здобуття дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійної, фахової передвищої, вищої освіти та освіти дорослих.

Держава здійснює соціальний захист здобувачів освіти у випадках, визначених законодавством, а також забезпечує рівний доступ до освіти особам із соціально вразливих верств населення (частина 5 статті 3 Закону №2145-VIII).

Відповідно до частини 3 статті 12 Закону № 2145-VIII повна загальна середня освіта має три рівні освіти: початкова освіта тривалістю чотири роки; базова середня освіта тривалістю п`ять років; профільна середня освіта тривалістю три роки. Початкова, базова середня і профільна середня освіта можуть здобуватися в окремих закладах освіти або у структурних підрозділах однієї юридичної особи (закладу освіти).

Відповідно до частини 2 статті 66 Закону № 2145-VIIІ районні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад: відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної, початкової та базової середньої освіти, позашкільної освіти; планують та забезпечують розвиток мережі закладів дошкільної, початкової та базової середньої освіти, позашкільної освіти; планують та забезпечують розвиток мережі закладів профільної середньої освіти академічного спрямування (міські ради міст з населенням більше 50 тисяч - самостійно; міські ради міст з населенням менше 50 тисяч - за погодженням з обласною радою); мають право засновувати заклади освіти, реорганізовувати і ліквідовувати їх; закріплюють за закладами початкової та базової середньої освіти територію обслуговування (крім випадків, встановлених спеціальними законами); забезпечують доступність дошкільної та середньої освіти для всіх громадян, які проживають на відповідній території, та вживають заходів для забезпечення потреби у дошкільній та позашкільній освіті; забезпечують та фінансують підвезення учнів і педагогічних працівників до закладів початкової та базової середньої освіти і у зворотному напрямку (у разі потреби - транспортними засобами, пристосованими для перевезення осіб, які пересуваються на кріслах колісних); ведуть облік дітей дошкільного та шкільного віку у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України; оприлюднюють офіційну звітність про всі отримані та використані кошти, а також перелік і вартість товарів, робіт, послуг, спрямованих на потреби кожного із заснованих ними закладів освіти, та інші видатки у сфері освіти; забезпечують рівні умови розвитку закладів освіти всіх форм власності;здійснюють інші повноваження у сфері освіти, передбачені законом.

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 996 від 03.11.2010 (далі - Порядок № 996), консультації з громадськістю проводяться з питань, що стосуються суспільно-економічного розвитку держави, реалізації та захисту прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 996 в обов`язковому порядку проводяться консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення та/або електронних консультацій з громадськістю щодо проектів нормативно-правових актів, які: стосуються конституційних прав, свобод та обов`язків громадян; стосуються життєвих інтересів громадян, у тому числі впливають на стан навколишнього природного середовища; передбачають провадження регуляторної діяльності у певній сфері; визначають стратегічні цілі, пріоритети і завдання у відповідній сфері державного управління (у тому числі проекти державних і регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішення стосовно їх виконання); стосуються інтересів територіальних громад, здійснення повноважень місцевого самоврядування, делегованих органам виконавчої влади відповідними радами; визначають порядок надання адміністративних послуг тощо.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що консультації з громадськістю проводяться в обов`язковому порядку, зокрема, з приводу розроблення та реалізації програм економічного, соціального і культурного розвитку.

Як уже було встановлено судом, оскаржуваним рішенням Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області №6144 від 15.05.2025 припинено діяльність закладу освіти шляхом ліквідації Заліської початкової школи Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області.

Суд зазначає, що оскаржуване рішення впливає на таке важливе конституційне право мешканців села Залісся Золочівського району Львівської області, зокрема їх дітей, як право на освіту, що є безумовною підставою для врахування думки територіальної громади при прийнятті таких рішень.

Такий висновок суду відповідає усталеному правовому висновку Верховного Суду, викладеному в постановах від 14.08.2018 у справі №359/6814/17, від 06.02.2019 у справі № 720/1536/16-а, від 27.02.2018 № 495/7147/16-а та від 07.04.2020 у справі № 2140/1730/18.

Суд на підставі наявних у справ належних та допустимих доказів встановив, що вирішуючи питання про ліквідацію Заліської початкової школи, Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області не проводила громадських обговорень та не здійснювала проведення консультацій з громадськістю з цього питання.

Проведення таких консультацій є необхідним задля дотримання якнайкращого забезпечення інтересів дитини.

Як зазначено у статті 3 Конвенції «Про права дитини», схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблей ООН від 20 листопада 1989 року № 44/25, ратифікованої постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року № 789-XII, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-ІХ (далі – Закон № 463-ІХ) реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Оскільки Заліська початкова школа відповідно до Положення про Філію Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №2 ім. Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області забезпечує здобуття початкової освіти (1-4 класи0 (початкова школа), тобто перший рівень повної загальної середньої освіти, то ліквідації цього закладу обов`язково в силу статті 32 Закону № 463-ІХ має передувати громадське обговорення проекту такого рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Відсутність слухань громади села Залісся Золочівського району Львівської області з приводу ліквідації Заліської початкової школи та оприлюдненого не менше ніж за один рік до прийняття Золочівською міською радою рішення про ліквідацію такої, свідчить про порушення відповідачем як засновником цього закладу загальної середньої освіти визначену чинним законодавством процедури при прийнятті оскаржуваного рішення від 15.05.2025 № 6144.

Встановлені судом фактичні обставини зумовлюють висновок суду про протиправність рішення від 15.05.2025 № 6144 «Про ліквідацію Філії Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області – Заліської початкової школи», тому таке підлягає скасуванню.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд висновує про обґрунтованість позову, тому такий слід задовольнити в цілому.

Відповідно до положень статті 139 КАС України відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 264-265, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов Золочівської окружної прокуратури (вул. Поштова, буд. 7, м. Золочів, Львівська область, 80700, код ЄДРПОУ 02910031) до Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (вул. Шашкевича, буд. 22, м. Золочів, Львівська область, 80700, код ЄДРПОУ 04055908) області про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (вул. Шашкевича, буд. 22, м. Золочів, Львівська область, 80700, код ЄДРПОУ 04055908) від 15.05.2025 № 6144 «Про ліквідацію Філії Золочівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 2 імені Маркіяна Шашкевича Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області – Заліської початкової школи».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хома О. П.