Постанова від 21 січня 2026 р. у справі №360/770/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2026 року справа №360/770/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року (головуючий суддя І інстанції Кисіль С.В.), складеного в повному обсязі 11 червня 2025 року, у справі № 360/770/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області № 045550029216 від 03 квітня 2025 року про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з не зарахуванням до страхового стажу періоду навчання з 01 вересня 1987 року по 25 червня 1993 року згідно з дипломом серії НОМЕР_1 , оскільки період навчання перетинається з періодом проходження військової служби (25 червня 1988 року по 04 вересня 1989 року), та періоду роботи з 01 січня 2017 року по 31 січня 2025 року згідно з довідками Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 04 березня 2025 року № 20-19 та № 20-20 і від 25 лютого 2025 року № 15/51, оскільки відсутні відомості про нараховану заробітну плату та сплачені страхові внески у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області призначити дострокову пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу, із зарахуванням до страхового стажу періодів навчання з 01 вересня 1987 року по 24 червня 1988 року, та з 05 вересня 1989 року по 25 червня 1993 року згідно з дипломом серії НОМЕР_2 ;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області призначити дострокову пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу, із зарахуванням до страхового стажу період роботи з 01 січня 2017 року по 31 січня 2025 року згідно з довідками Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 04 березня 2025 року № 20-19 та № 20-20 і від 25 лютого 2025 року № 15/51;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до стажу один місяць служби за три в період з 07 квітня 2014 року по 30 квітня 2018 року, за час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції: м. Старобільськ, Луганської області;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до стажу один місяць служби за три в періоди з 01 травня 2018 року по 19 червня 2018 року, з 21 липня 2018 року по 09 вересня 2018 року, з 25 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року, з 24 грудня 2019 року по 29 січня 2020 року, з 04 лютого 2020 року по 20 липня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 30 вересня 2021 року та з 01 листопада 2021 року по 24 лютого 2022 року, за час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в місті Краматорську, Донецької області.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03 квітня 2025 року № 045550029216 про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18 березня 2025 року, яка зареєстрована 27 березня 2025 року, про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року у справі № 360/770/25 та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянтом зазначено, що управлінням правомірно відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Суд, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою від 18 березня 2025 року про призначення пенсії за віком, яку зареєстровано 27 березня 2025 року.

До заяви про призначення пенсії позивач, серед іншого, додав наступні документи: посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_4 від 26 травня 2015 року; диплом серії НОМЕР_2 ; виписку з залікової відомості (додаток до диплома серії НОМЕР_1 ); довідки від 04 березня 2025 року № 20-18, № 20-19, № 20-20, № 20-32,№ 20-33, № 20-34, № 20-35, № 20-36, № 20-37 про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески; довідку від 25 лютого 2025 року № 15/51 про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески; довідку від 04 червня 2018 року № 1653 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України; довідку від 04 червня 2018 року № 1334; довідку від 25 жовтня 2018 року № 313/окпос; довідку від 11 лютого 2025 року № 135; довідку від 01 квітня 2025 року № 262 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпечення їх здійснення; заяву довільної форми про те, що він не отримував та не отримує пенсійне забезпечення в інших державах, зокрема в Російській Федерації та Республіці Білорусь.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 03 квітня 2025 № 045550029216 позивачу відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування прийнятого рішення відповідач зазначив, що пенсійний вік відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 55 років. Вік заявника - 55 років. Необхідний страховий стаж відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 25 років. Страховий стаж особи становить 21 рік 6 місяців 11 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано: період навчання з 01 вересня 1987 року по 25 червня 1993 року згідно диплому серії НОМЕР_1 , оскільки період навчання перетинається з періодом проходження військової служби (25 червня 1988 року по 04 вересня 1989 року); періоди роботи з 01 січня 2017 року по 31 січня 2025 року згідно з довідками Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 04 березня 2025 року № 20-19 та № 20-20 та від 25 лютого 2025 року № 15/51, оскільки відсутні відомості про нараховану заробітну плату та сплачені страхові внески у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5.

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) станом на 27 березня 2025 року складає 21 рік 6 місяців 11 днів, а саме зараховано періоди: з 25 червня 1988 року по 04 вересня 1989 року, з 31 серпня 1996 року по 31 грудня 1998 року, з 01 січня 1999 року по 31 грудня 2001 року, з 01 січня 2002 року, з 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2013 року, з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2016 року (кратність 1).

У період з 01 вересня 1987 року по 25 червня 1993 року позивач навчався в Новочеркаському Трудового Красного Знамені політехнічному інституті по спеціальності «Автоматизація технологічних процесів та виробництв», що підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 від 25 червня 1993 року та додатком до диплому.

Позивач має статус учасника бойових дій відповідно до посвідчення серія НОМЕР_5 від 26 травня 2016 року, виданого Службою Безпекою України.

Відповідно до довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 04 березня 2025 року № 20-19 про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески ОСОБА_1 проходив службу в Управлінні СБ України в Луганській області з 01 січня 2017 року по 28 грудня 2017 року та в 3 управлінні ГУ СБУ України в Донецькій та Луганській областях з 29 грудня 2017 по 31 грудня 2019 року, у період служби йому нараховано суми грошового забезпечення (ГЗ) та сплачено страхові внески (СВ), які враховуються при обчисленні пенсії (грн.): ГЗ - 803135,39 грн, СВ – 176689,79 грн, за період служби йому розраховано суми грошового забезпечення (ГЗ), які враховуються при обчислення пенсії (грн): січень 2017 року – 29352,96 грн, лютий 2017 року – 14026,20 грн, березень 2017 року – 20896,99 грн, квітень 2017 року – 20660,60 грн, травень 2017 року – 27461,95 грн, червень 2017 року – 34557,24 грн, липень 2017 року – 17623,87 грн, серпень 2017 року – 18582,45 грн, вересень 2017 року – 20660,60 грн, жовтень 2017 року – 27736,16 грн, листопад 2017 року – 20600,60 грн, грудень 2016 року – 16465,05 грн; січень 2018 року – 21406,67 грн, лютий 2018 року – 21406,67 грн, березень 2018 року – 21406,67 грн, квітень 2018 року – 21406,67 грн, травень 2018 року – 43680,15 грн, червень 2018 року – 18039,38 грн, липень 2018 року – 18207,44 грн, серпень 2018 року – 18039,38 грн, вересень 2018 року – 18258,75 грн, жовтень 2018 року – 21910,50 грн, листопад 2018 року – 35850,20 грн, грудень 2018 року – 32487,74 грн; січень 2019 року – 22729,50 грн, лютий 2019 року – 31913,38 грн, березень 2019 року – 13874,00 грн, квітень 2019 року – 15572,62 грн, травень 2019 року – 14607,00 грн, червень 2019 року – 14607,00 грн, липень 2019 року – 14607,00 грн, серпень 2019 року – 15607,00 грн, вересень 2018 року – 14607,00 грн, жовтень 2018 року – 29214,00 грн, листопад 2019 року – 21910,50 грн, грудень 2019 року – 33281,50 грн. Довідка видана на підставі: даних особистих рахунків за 2017-2019 роки.

Відповідно до довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 04 березня 2025 року № 20-20 про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески ОСОБА_1 проходив службу в 3 управлінні ГУ СБУ України в Донецькій та Луганській областях з 01 січня 2020 року по 31 січня 2021 року, у період служби йому нараховано суми грошового забезпечення (ГЗ) та сплачено страхові внески (СВ), які враховуються при обчисленні пенсії (грн.): ГЗ – 488201,34 грн, СВ – 107404 грн, за період служби йому розраховано суми грошового забезпечення (ГЗ), які враховуються при обчислення пенсії (грн): січень 2020 року – 14823,51 грн, лютий 2020 року – 67851,24 грн, березень 2020 року – 14823,51 грн, квітень 2020 року – 90568,18 грн, травень 2020 року – 27275,58 грн, червень 2020 року – 18255,89 грн, липень 2020 року – 18186,41 грн, серпень 2020 року – 19402,13 грн, вересень 2020 року – 54213,08 грн, жовтень 2020 року – 35434,69 грн, листопад 2020 року – 18811,89 грн, грудень 2020 року – 66490,92 грн; січень 2021 року – 42064,31 грн. Довідка видана на підставі: даних особистих рахунків за 2020-2021 роки.

Відповідно до довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 25 лютого 2025 року № 15/51 про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески ОСОБА_1 проходив службу в 3 управлінні ГУ СБУ України в Донецькій та Луганській областях з 30 грудня 2020 року по теперішній час, у період служби йому нараховано суми грошового забезпечення (ГЗ) та сплачено страхові внески (СВ), які враховуються при обчисленні пенсії (грн): січень 2021 року – 12988,50 грн, лютий 2021 року – 35806,50 грн, березень 2021 року – 38556,90 грн, квітень 2021 року – 38556,90 грн, травень 2021 року – 38556,90 грн, червень 2021 року – 38556,90 грн, липень 2021 року – 63589,01 грн, серпень 2021 року – 28192,14 грн, вересень 2021 року – 28556,90 грн, жовтень 2021 року – 25704,60 грн, листопад 2021 року – 38556,90 грн, грудень 2021 року – 38556,90 грн; січень 2022 року – 43028,10 грн, лютий 2022 року – 45992,49 грн, березень 2022 року – 58804,80 грн, квітень 2022 року – 58804,80 грн, травень 2022 року – 58804,80 грн, червень 2022 року – 91497,60 грн, липень 2022 року – 58804,80 грн, серпень 2022 року – 58804,80 грн, вересень 2022 року – 58804,80 грн, жовтень 2022 року – 58679,38 грн, листопад 2022 року – 58156,80 грн, грудень 2022 року – 58156,80 грн; січень 2023 року – 64118,40 грн, лютий 2023 року – 64118,40 грн, березень 2023 року – 104716,80 грн, квітень 2023 року – 64118,40 грн, травень 2023 року – 64118,40 грн, червень 2023 року – 59118,40 грн, липень 2023 року – 59118,40 грн, серпень 2023 року – 59118,40 грн, вересень 2023 року – 59118,40 грн, жовтень 2023 року – 59066,40 грн, листопад 2023 року – 59066,40 грн, грудень 2023 року – 60038,40 грн; січень 2024 року – 67780,34 грн, лютий 2024 року – 73486,68 грн, березень 2024 року – 60038,40 грн, квітень 2024 року – 60038,40 грн, травень 2024 року – 60038,40 грн, червень 2024 року – 60038,40 грн, липень 2024 року – 60038,40 грн, серпень 2024 року – 126556,80 грн, вересень 2024 року – 60038,40 грн, жовтень 2024 року – 60038,40 грн

Суд першої інстанції скасував рішення Пенсійного органу та зобов`язав управління повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд погоджує висновки суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV передбачено, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Приписами підпункту «к» частини першої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі – Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба у складі Збройних сил СРСР.

Пунктом «в» частини третьої статті 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі – Закон № 1788-XII) передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з пунктом 1 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (далі – Порядок № 393 в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії) для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам, зазначеним у пункті «ж» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються:

- військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту;

- служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу, Державному бюро розслідувань на посадах рядового і начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду;

- служба як військових будівельників у військово-будівельних загонах (частинах);

- час перебування на практичній льотній підготовці призваних на військову службу осіб, які навчалися на офіцерів запасу льотного складу у навчальних організаціях Товариства сприяння обороні України;

- час виконання депутатських повноважень із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Службі судової охорони, Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі;

- час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

- час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах внутрішніх справ, Службі безпеки, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу;

- військова служба (служба) у період до 1 січня 1992 р. у Збройних Силах, інших військових формуваннях, органах державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР зараховується до вислуги років (у тому числі на пільгових умовах) особам, які проживають в Україні, в порядку, встановленому законодавством колишнього Союзу РСР, що діяло до 1 січня 1992 р., за послужним списком особової справи особи, яка проходила військову службу (службу);

- час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Державним бюро розслідувань, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони;

- час перебування на посадах службовців у виправно-трудових установах, в органах і установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, лікувально-трудових профілакторіях, інспекціях виправних робіт, підрозділах кримінально-виконавчої інспекції, органах та підрозділах цивільного захисту, підрозділах державної та професійної (невоєнізованої) пожежної охорони, Національному антикорупційному бюро, які переведені в категорію посад, що заміщуються рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, начальницьким складом Національного антикорупційного бюро за переліком посад і на умовах (в порядку), затверджених відповідно центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту та Національним антикорупційним бюро;

- час роботи в органах державної влади у разі направлення (переведення) для подальшого проходження військової або державної служби до розвідувальних органів на посади, які передбачають використання знань і досвіду, набутих під час роботи в органах державної влади;

- служба в Національній поліції;

- служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

- служба в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації на посадах рядового і начальницького складу;

- час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і в закладах вищої освіти із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Службі судової охорони, Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі;

- час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

До вислуги років зараховується військова служба (служба) у період з 01 січня 1992 року у Збройних Силах, органах внутрішніх справ, органах державної безпеки, поліції, інших військових формуваннях, утворених відповідно до законодавства держав, які входили до складу колишнього Союзу РСР, якщо зарахування таких періодів до вислуги років передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у такому випадку обчислюється згідно із законодавством відповідної держави, на території якої військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проходили військову службу (службу), якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

За положеннями підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці - участь у бойових діях у воєнний час.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі – Порядок № 637 в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі – персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 01 січня 2004 року.

У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку № 637).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацами першим-четвертим пункту 6 Порядку № 637 встановлено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Час перебування в партизанських загонах і з`єднаннях у період Другої світової війни встановлюється за довідками штабів партизанського руху або архівів (за місцем діяльності партизанських загонів і з`єднань) (абзац п`ятий пункту 6 Порядку № 637).

Згідно з пунктом 6 Порядку № 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються:

- військові квитки;

- довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальних органів, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС;

- довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Час перебування в партизанських загонах і з`єднаннях у період Другої світової війни встановлюється за довідками штабів партизанського руху або архівів (за місцем діяльності партизанських загонів і з`єднань).

Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2).

Для підтвердження служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції приймаються довідки, які видаються в порядку, що визначається МВС (додаток № 3).

Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Разом з цим, з аналізу вищенаведених положень Порядку № 637 та Порядку № 22-1 слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є саме оригінал трудової книжки, а за відсутності оригіналу трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Дослідженням зібраних документів судом установлено, що позивачем до заяви про призначення пенсії не було додано трудової книжки та військового квитку, оскільки вони зберігались в його особовій справі в ГУ СБ України в Луганській області, втрата зазначених документів пов`язана з бойовими діями та окупацією Луганської області.

Щодо незарахування до страхового стажу період навчання з 01 вересня 1987 року по 24 червня 1988 року та з 05 вересня 1989 року по 25 червня 1993 року суд зазначає наступне.

Приписами підпунктів «з», «і» та «к» частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі – Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах «к» і «л», прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Пунктами «в» та «д» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

У статті 18 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» визначені типи закладів професійної (професійно-технічної) освіти. До закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Щодо не зарахування до страхового стажу періоди роботи з 01 січня 2017 року по 31 січня 2025 року (8 років 1 місяць) суд зазначає наступне.

До заява про призначення пенсії позивачем додані довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 04 березня 2025 року № 20-19 та № 20-20 і від 25 лютого 2025 року № 15/51, в яких зазначені відомості про нараховану заробітну плату та сплачені страхові внески за період з 01 січня 2017 року по 31 січня 2025 року роботи позивача в Головному управлінні Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.

Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу періоду роботи з 01 січня 2017 року по 31 січня 2025 року в Головному управлінні Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.

Щодо незарахування до страхового стажу роботи з розрахунку один місяць служби за період з 07 квітня 2014 року по 30 квітня 2018 року за час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції: м. Старобільськ, Луганської області та періоди з 01 травня 2018 року по 19 червня 2018 року, з 21 липня 2018 року по 09 вересня 2018 року, з 25 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року, з 24 грудня 2019 року по 29 січня 2020 року, з 04 лютого 2020 року по 20 липня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 30 вересня 2021 року та з 01 листопада 2021 року по 24 лютого 2022 року за час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в місті Краматорську, Донецької області, суд зазначає.

Згідно з довідкою Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 11 лютого 2025 року № 135 ОСОБА_1 наказом СБ України від 31 серпня 1996 року № 514-ос зарахований на військову службу в органи СБ України з 31 серпня 1996 року по теперішній час та має статус учасника бойових дій (посвідчення серія НОМЕР_4 від 26 травня 2015 року, видане СБ України).

Позивач має статус учасника бойових дій відповідно до посвідчення серія НОМЕР_5 від 26 травня 2016 року, виданого Службою безпекою України.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_6 від 25 жовтня 2018 року № 313/окпос ОСОБА_1 дійсно з 01 травня 2018 року по теперішній час перебуває та виконує обов`язки в районі проведення операції об`єднаних сил та бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Відповідно до довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 04 червня 2018 року № 1653 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України ОСОБА_2 дійсно в період з 07 квітня 2014 року по 30 квітня 2018 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі /районах проведення антитерористичної операції: м. Старобільськ Луганської області. Підстава: накази керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 14 листопада 2014 року № 027та від 30 квітня 2018 року № 086.

Згідно з довідкою Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 04 червня 2018 року № 1334 ОСОБА_1 є військовослужбовцем Служби безпеки України та дійсно проходить військову службу на офіцерських посадах в структурному підрозділі (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях. Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «При визначення районів проведення АТО та термінів її проведення» вся Луганська область визначена територією проведення антитерористичної операції. Відповідно до статей 7, 12, 13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», Положення про оперативний штаб з управління антитерористичною операцією (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2004 року № 611-11), відповідним наказом керівника АТЦ при Службі безпеки України «Про залучення про проведення антитерористичної операції співробітників СБУ» ОСОБА_1 залучений до заходів антитерористичної операції та її забезпечення щодо захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, а також запобігання, виявлення і припинення терористичних актів і злочинів терористичної спрямованості, розробки та реалізації попереджувальних, режимних, організаційних повноважень (передбачених статтею 6 Закону та іншими актами законодавства) в районі проведення АТО з 07 квітня 2014 року по 30 квітня 2018 року.

Відповідно до довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 01 квітня 2025 року № 262 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпеченні їх здійснення ОСОБА_1 дійсно в період з 01 травня 2018 року по 19 червня 2018 року, з 21 липня 2018 року по 09 вересня 2018 року, з 25 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року, з 24 грудня 2019 року по 29 січня 2020 року, з 04 лютого 2020 року по 20 липня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 30 вересня 2021 року та з 01 листопада 2021 року по 24 лютого 2022 року брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів м. Крамоторськ Донецької області. Підстава: наказ Генерального штабу ЗСУ від 14 травня 2018 року № 3/ДСК; рапорт бригадного генерала ОСОБА_3 № 158/УОС/дск від 15 квітня 2022 року; витяг з наказу Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині) від 18 січня 2020 року № 18/дск; витяг з наказу Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині) від 15 квітня 2022 року № 82/дск.

Статтею 8 Закону Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

17 липня 1992 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі – постанова № 393).

Відповідно до абз. 1, 6, 7, 8 підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393 (в редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 119) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до абз. 1, 6, 7, 8 підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393 (в редакції після внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 119, станом на дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії) до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Враховуючи те, що станом на дату звернення позивача зі заявою про призначення пенсії (27 березня 2025 року) діяла нова редакція Порядку № 393, суд вважає, що відсутні підстави для зарахування на пільгових умовах позивачу час проходження служби, протягом якого він брав безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпеченні їх із розрахунку один місяць служби за три місяці, оскільки такий період враховується тільки для визначення розміру пенсії.

Аналогічний правовий висновок висловлений Верховним Судом у постановах від 31 серпня 2023 року у справі № 200/4951/22, від 11 вересня 2023 року у справі № 480/4827/22, від 07 вересня 2023 року у справі № 560/9478/22, від 15 вересня 2023 року у справі № 380/10714/22, від 31 січня 2024 року у справі № 480/4941/22, від 10 червня 2024 року у справі № 260/4588/23 та від 04 липня 2024 року у справі № 620/4538/23.

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про зобов`язання управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18 березня 2025 року, яка зареєстрована 27 березня 2025 року, про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В інішій частині рішення суду не оскаржувалось.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не містять доказів, які б спростовували висновки суду першої інстанції.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області – залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року у справі № 360/770/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 січня 2026 року.

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв

І.В. Сіваченко