Рішення від 21 січня 2026 р. у справі №160/22516/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2026 рокуСправа №160/22516/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

04.08.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), в якому позивач просить:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 в частині невидачі документів, які підтверджують набуття ОСОБА_1 захворювання під час його безпосередньої участі у бойових діях;

-зобов`язати командування військової частини НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 довідку про набуття ним захворювання під час його безпосередньої участі у бойових діях у грудні 2023 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_2 з 20.08.2022 року по 27.07.2024 року. Згідно свідоцтва про хворобу №4988/с від 07 червня 2024 року солдата ОСОБА_1 на підставі ст.64А графи ІІ Розкладу хвороб внаслідок отриманого захворювання було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Прийнятою в порядку Наказу МО №402 від 14.08.2008р. Постановою ВЛК військової частини НОМЕР_5 про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв визначено, що захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Застосування такого формулювання причинного зв`язку пов`язане із тим, що військова частина НОМЕР_2 не надала до ВЛК документу, якій підтверджував, що набуте ОСОБА_1 захворювання загострилось до критичного стану саме під час його безпосередньої участі у бойових діях – під час захисту Батьківщини. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №94 від 27.07.2024 солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я відповідно до пп. «б» п.2 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». 06 серпня 2024 року Міжрайонною ОСОБА_2 було встановлено другу групу інвалідності, яка пов`язана із проходженням військової служби. Позивач вважає, що застосоване органами ВЛК формулювання не відповідає дійсності чим істотно порушує права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1 . Однак військова частина, в порушення Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України не видала відповідну довідку, що, в свою чергу, порушує право позивача на перегляд висновку ВЛК і отримання правильного висновку: "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", оскільки таке захворювання виникло в період участі позивача в бойових діях під час служби у військовій частині, що входить до складу діючої армії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

26.08.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №44772/25), в якому представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування відзиву представником відповідача зазначено, що згідно постанови 20 регіональної військово-лікарської комісії від 12.06.2025 року (свідоцтво про хворобу № 4988/с), на підставі статті 64-А графи II Розкладу хвороб позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 16.07.2024 року № 255-РС та наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.07.2024 № 94, Позивач звільнений з військової служби у запас на підставі п. 2 ч. 4 пп. «б» ст. 26 Закону України «Про військової обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби).

Також зазначає, що у позовній заяві та доданих до неї документах відсутні будь-які підтвердження того, що позивач звертався до свого безпосереднього командира або старшого начальника з рапортами про отримання ним травм (поранень, контузії, каліцтва) або будь-яких захворювань, які могли стати наслідком його безпосередньої участі у бойових діях або наслідком виконання ним обов`язків військової служби. Крім того, на виконання Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.11.2018 року № 604, оперативним черговим (черговим військової частини НОМЕР_2 ) не надавалось жодних доповідей-довідок про події, в яких міг би фігурувати позивач. Позивачем не надано жодного доказу проте, що він звертався з рапортами до безпосереднього командира про призначення розслідування (службового, спеціального). Позивачем не підтверджено, що його захворювання стало результатом нещасного випадку та повинно було розслідуватися у відповідності до вимог Інструкції № 332. Документи, які б підтверджували відсутність у позивача будь-яких хвороб та обмежень по здоров`ю на момент призову на військову службу також до позовної заяви не додані. Окрім того, начальником закладу охорони здоров`я не направлялось до командира військової частини повідомлення про профзахворювання (отруєння) за формою ПЗВ-2 відносно позивача. В даному випадку у командира в/ч НОМЕР_2 не було правових та фактичних підстав призначати службове (спеціальне) розслідування, яке передбачене Інструкцією № 332 або Порядком 608.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Поряд з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ухвалою суду продовжено строк розгляду справи до 22.01.2026.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 з 20.08.2022 по 27.07.2024.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 07.04.2025 №03-19/4159, яка видана Військовою частиною НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 дійсно у період з 18.10.2022 по 13.11.2022, з 04.01.2023 по 09.01.2023, з 05.02.2023 по 22.02.2023, з 14.04.2023 по 05.07.2023, з 07.07.2023 по 16.07.2023, з 29.07.2023 по 20.09.2023, з 23.09.2023 по 23.10.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно свідоцтва про хворобу №4988/с, яка видана 20 регіональною військово-лікарською комісією, 07 червня 2024 року гарнізонна військово-лікарська комісія в/ч НОМЕР_5 , за направленням командира в/ч НОМЕР_2 від 24.05.2024 №03-19/441, провела медичний огляд з ступеню придатності до військової служби. Скарги на стан здоров`я: болі в попереку, що віддають в праве стегно й гомілку по задній поверхні, оніміння та слабкість правої ноги. Скарги на біль в попереку турбують протягом останніх 5 років. Періодично лікувався у сімейного лікаря. В серпні 2022 мобілізований до лав ЗСУ. Згодом біль в поперековій ділянці посилився, особливо під час носіння бронежилету. Перебував на обстеженні та лікуванні: КНП «Сумська ОКЛ» СОР з 03.12.23 по 15.12.23: 22.12.23 по 05.01.23; КНП «Криворізька центральна районна лікарня» НСР з 11.01.24 1.013:3 по 31.01.24; КНП «Криворізька МЛ №7» КМР З 16.02.24 по 26.02.24; КП «ДОЛ ім. П.І. I. Мечникова» ДОР 3 01.04.24 по 16.04.24; КП «Криворізька МЛ №2» КМР з 19.04.24 по 01.05.24. Діагноз (включаючи код згідно чинного НК025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Остеохондроз, спондилоартроз, спондильоз поперекового відділу хребта з нестабільністю в сегментах LA-LS, LS-S1, ускладнений килами міжхребцевих дисків у спинномозковий канал у складі дискоостеофітних комплексів на рівнях сегментів 14-51, відносним стенозом хребетного каналу нарівні LA-L5, лікований оперативно: 23.12.2023 - інтерламінарна мікродискектомія LA 15 праворуч, перкутання дерецепція LA-L5 праворуч; 09.04.2024 - інтерлямінектомія LA-L5, форамінотомія LA-L5 праворуч, дискектомія 14-15 праворуч, транспедикулярна стабілізація LA-L5 на 4 гвинти системою «Інтерлок», у вигляді вираженого вертеброгенного больового синдрому з тривалим перебігом, значними порушеннями функцій хребта, наявністю едикулярної штангово-гвинтової системи на рівні LA-L5 на 4 гвинти. Дискогенна радикулопатія LA, L5 корінців праворуч з вираженим вертеброгенним больовим синдромом з тривалим перебігом, помірними порушеннями функцій правої нижньої кінцівки. М42. G54. Стеатогепатоз без порушення функції. К76. Сечокам`яна хвороба: мікроліт лівої нирки без порушення функції.

Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі ст.64А графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

За фактом захворювання відповідачем службове розслідування проведено не було.

Відповідно до витягу з наказу камандира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.07.2024 №94 солдата ОСОБА_1 звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 16 липня 2024 року №255-РС у відставку за пунктом 2 підпункту “б” – за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", вважати таким, що справи та посаду здав 27 липня 2024 року. 3 27 липня 2024 року виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, з продовольчого забезпечення з 28 липня 2024 року. Направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено позивачу 2 групу інвалідності з 15.07.2024. Причина інвалідності – захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання довідки про обставини захворювання, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) (тут і далі в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно частини першої статті 2 Закону 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частин другої-четвертої статті 2 Закону 2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення №402).

Пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I вказаного Положення військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час. Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби, а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.

Главою 6 розділу II Положення №402 передбачено порядок медичного огляду військовослужбовців.

Пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 визначено, що направлення на медичний огляд проводиться, зокрема, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Пунктом 6.2 глави 6 розділу II Положення №402 визначено чіткий перелік документів, які подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК у мирний час. Вказаний перелік передбачає, крім того: подання на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) (абзац дев`ятий пункту 6.2 глави 6 розділу II Положення).

Відповідно до пункту 6.10 глави 6 розділу II Положення №402 медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії). Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Пунктом 20.4 глави 20 розділу II Положення №402 передбачено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов, зокрема, «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».

Відповідно до пункту 21.1 глави 21 розділу II Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 визначено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

Аналіз вище наведеного дає підстави для висновку, що формулювання постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв безпосередньо пов`язане із встановленим ВЛК діагнозом, причинним зв`язком захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, а також із наданням відповідних документів про обставини їх одержання.

У спірному випадку, на момент звернення позивача з цим позовом до суду, відповідно до свідоцтва про хворобу від 12.06.2025 року № 4988/с захворювання ОСОБА_1 , пов`язані з проходженням військової служби; на підставі статті 64-А графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Вказане свідчить про те, що постанова 20 регіональної військово-лікарської комісії (свідоцтво про хворобу №4988/с від 12.06.2024) була прийнята у формулюванні відповідно до підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402.

Суд звертає увагу на те, що у свідоцтві про хворобу від 12.06.2025 року № 4988/с зазначено, що медичний огляд позивача проводився за направленням командира військової частини НОМЕР_2 від 24.05.2024.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини) визначена Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289 (далі Інструкція №332).

Пунктом 1 розділу ІІ даної Інструкції передбачено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Згідно з абзацом першим пункту 3 розділу ІІ Інструкції №332 нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Таким чином, призначенню розслідування у зв`язку з нещасним випадком має передувати повідомлення військовослужбовця безпосередньому командиру про його настання, а у разі несвоєчасного повідомлення чи втрати працездатності не відразу рапорт безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця.

Матеріалами справи підтверджено, що командуванню військової частини НОМЕР_2 було відомо про різке погіршення стану здоров`я позивача, про що свідчить направлення командира військової частини НОМЕР_2 від 24.05.2024 на медичний огляд з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

Проте, доказів призначення відповідачем відповідного розслідування матеріали справи не містять та судом не встановлено.

Водночас, суд зауважує, що матеріали справи не містять рапорта ОСОБА_1 до його безпосереднього командира військової частини НОМЕР_2 про настання нещасного випадку.

Пунктом 8 Розділу ІІ Інструкції 332 передбачено, що Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо; з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції; скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину. До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної достадії. Таким чином, на думку відповідача, у військової частини були відсутні підстави для проведення службового розслідування та складання за його результатами довідки про обставини травми. Згідно з пунктом 17 цієї ж Інструкції командир військової частини протягом двох робочих днів після закінчення розслідування затверджує акти за формами НВ-2 та НВ-3. Матеріали розслідування (затверджені акти за формами НВ-2 та НВ-3 разом з додатками) зберігаються в діловодстві військової частини, а їх завірені копії надаються (надсилаються): безпосередньому командиру для вручення потерпілому, членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі; начальнику відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо); командирам військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні; командиру військової частини, у штаті якої перебуває потерпілий, якщо військовослужбовець був тимчасово відряджений з цієї військової частини.

У разі незгоди потерпілого військовослужбовця, або членів його сім`ї, або особи, яка представляє їх інтереси, з висновками комісії з розслідування вони мають право протягом місяця, починаючи з дати отримання акта за формою НВ-2, подати скаргу старшому командирові або до органу, що здійснює контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням нещасних випадків, чи звернутися до суду у визначений законом строк.

Відповідно до пункту 18 розділу ІІ Інструкції №332 за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800.

Таким чином, довідка за формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 складається за результатами проведення розслідування нещасного випадку, який трапився з військовослужбовцем.

Суд зазначає, що кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань. Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Як було встановлено судом, розслідування за фактом захворювання позивача не було призначене, внаслідок чого суд зазначає, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту, оскільки довідка про набуття позивачем захворювання під час його безпосередньої участі у бойових діях складається за результатами проведення розслідування нещасного випадку, який трапився з військовослужбовцем.

За відсутності цієї обставини, а також результатів розслідування і висновків про обставини отримання позивачем травми, вимоги позивача задоволенню не підлягають, як передчасно заявлені.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 22.01.2026.

Суддя О.В. Царікова