Рішення від 21 січня 2026 р. у справі №748/3124/25 — Менський районний суд Чернігівської області

Справа № 748/3124/25

№ провадження 2-о/738/5/2026

Рішення

іменем України

22 січня 2026 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чеpнiгiвської областi в складi головуючого судді Парфененко О. Я., за участю секретаря судового засідання Зубкович Н. Ф., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення,

встановив:

1.Стислий виклад позиції заявника, пояснень заінтересованих осіб.

22 вересня 2025 року до Чернігівського районного суду Чернігівської області через підсистему «Електронний суд», що є складовою частиною Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення. 22 жовтня 2025 року до Менського районного суду Чернігівської області за підсудністю з Чернігівського районного суду Чернігівської області надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення. Заява мотивована тим, що з 01 вересня 1991 року до 30 червня 1994 року заявник навчався у професійно-технічному училищі № 147 міста Артемівськ (на сьогоднішній день місто Бахмут) та отримав диплом НОМЕР_1 за спеціальністю «Тракторист-машиніст», про що здійснено запис у трудовій книжці. 24 лютого 2022 року у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан. З 13 грудня 2022 року Бахмутська міська територіальна громада є тимчасово окупованою територією України. До серпня 2022 року заявник перебував в місті Бахмут Донецької області, внаслідок активних бойових дій в місті та екстрену евакуацію оригінал диплома втрачений. Згідно із повідомленням Бахмутського професійно-аграрного ліцею, у ході обстрілу у 2022 році міста Бахмут було влучення в будівлю ліцею, де знаходилися архівні документи, була частково втрачена архівна документація, в тому числі і за 1991-1994 роки. Згідно із повідомленням Міністерства освіти і науки України, в Міністерстві не зберігаються архіви освітніх закладів, отримати інформацію можливо в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, підтвердити або спростувати факт видачі певній особі відповідних документів про освіту може лише заклад освіти, у якому він навчався, або його правонаступник. У Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти відсутня інформація про диплом серії НОМЕР_1 виданого на ім`я ОСОБА_1 . Заявник, посилаючись на статті 16, 293-294, 315-316 ЦПК України, просить встановити факт здобуття освіти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в професійно-технічному училищі № 147 міста Артемівськ Донецької області з 01 вересня 1991 року до 3 червня 1994 року за спеціальністю «Тракторист-машиніст» відповідно до диплому серії НОМЕР_1 виданого 30 червня 1994 року.

05 листопада 2025 року заінтересована особа подала до суду пояснення щодо заяви, в яких просить прийняти об`єктивне та законне рішення. У поясненнях зазначає, що Положенням про Міністерство освіти і науки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 630 (далі - Положення про МОН), визначено, що МОН є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, трансферу (передачі) технологій, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов`язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності. Міністерство здійснює лише організаційні та наглядові функції у сфері освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності та не має повноважень щодо встановлення факту належності документа про освіту. Інформація про видані дипломи вноситься закладами освіти до Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО), розпорядником якої є Міністерство освіти і науки України, з 2000 року. У 1994 році документи про освіту виготовлялися поліграфічним способом, облік виданих документів здійснювався безпосередньо закладами освіти (їх структурними підрозділами). Підтвердити або спростувати факт видачі певній особі відповідних документів про освіту може лише заклад освіти, у якому вона навчалася, або його правонаступник. За даними Реєстру суб`єктів освітньої діяльності ЄДЕБО, правонаступником професійно-технічного училища № 147 міста Артемівська є Державний навчальний заклад «Бахмутський професійний аграрний ліцей», адміністрація якого перебуває за адресою: Харківська область, селище Савинці, вулиця Шкільна, 3 (тел.: +380997135115; електронна адреса: agrolitsej@ukr.net). Переміщення архівних документів закладів професійної (професійно-технічної) освіти з тимчасово окупованих територій на території підконтрольні Україні не здійснювалась. Архів Міністерства освіти і науки України не зберігає документів закладів освіти, а також особових справ їхніх здобувачів, такі архіви, відповідно до інструкції з діловодства мають зберігатись за місцем юридичної реєстрації закладу освіти. У разі недоступності, втрати, знищення (часткового знищення) архівів закладу освіти - юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти встановлюється за рішенням суду.

2.Позиції учасників справи під час розгляду справи по суті.

Заявник, представник заявника у судове засідання не з`явилися. Представник заявника подав заяву про розгляд справи без його участі та участі заявника, заявлені вимоги підтримують, зазначив, що усі наявні по справі докази були подані разом із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Представник заінтересованої особи подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, при ухваленні рішення покладається на розсуд суду.

3. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 25 грудня 2025 року запропоновано заявнику ОСОБА_1 , представнику заявника ОСОБА_2 у строк до 19 січня 2026 року, подати до Менського районного суду Чернігівської області докази, що підтверджують факт здобуття ОСОБА_1 освіти в професійно-технічному училищі № 147 міста Артемівська за спеціальністю «тракторист-машиніст», навчання з 01 вересня 1991 року до 30 червня 1994 року; роз`яснено заявнику, представнику заявника, що у разі неподання позивачем з неповажних причин або без повідомлення причин доказів, витребуваних судом, суд залежно від того, яке значення мають ці докази, може здійснити розгляд справи за наявними в ній доказами, або залишити заяву без розгляду.

4.Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Заявник на підтвердження факту здобуття освіти, надав документи: паспорт громадянина України; Довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; трудову книжку; Виписку з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти; лист Директората професійної освіти Міністерства освіти і науки України; лист Державного навчального закладу «Бахмутський професійний аграрний ліцей»; пенсійне посвідчення; Довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, з яких вбачається наступне.

У паспорті заявника серії НОМЕР_2 зазначено прізвище, ім`я, по-батькові та дату народження: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - місто Артемівськ Донецької області (арк. с. 5-6).

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю І групи та отримує пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_3 , довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААБ № 056194 від 22 серпня 2018 року (арк. с. 14-15).

Згідно із Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 7421-7001449254 від 23 серпня 2022 року, ОСОБА_1 зареєстрований по АДРЕСА_1 та фактично проживає по АДРЕСА_2 (арк. с. 8).

01 червня 1995 року видано трудову книжку, яка оформлена російською мовою, на ім`я « ОСОБА_3 », у якій вказані: «дата рождения -ІНФОРМАЦІЯ_1; образование - среднее-специальное; професія, специальность - тракторист-машинист». У трудовій книжці містяться записи, зокрема «01.09.1991 - учеба в ПТУ № 147 г. Артемовск Донецкой области Общество с ограниченной ответственностью «ИНКО» . Диплом НОМЕР_1 от 30.06.94» (арк. с. 9-10).

Згідно із Випискою з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти від 22 серпня 2025 року, відсутня інформація про диплом серії НОМЕР_1 виданого на ім`я ОСОБА_1 (арк. с. 11).

Згідно із повідомленням Державного навчального закладу «Бахмутський професійний аграрний ліцей» № 02/100 від 22 серпня 2025 року, у ході обстрілу у 2022 році міста Бахмут було влучення в будівлю ліцею, де знаходилися архівні документи, була частково втрачена архівна документація, в тому числі і за 1991-1994 роки. До ЄДБО дані документів про освіту вносилися починаючи з 2000 року, тому заклад не може підтвердити та виготовити дублікат документу про освіту з причин неможливості перевірки даних про навчання особи (арк. с. 13).

Згідно із повідомленням Директората професійної освіти Міністерства освіти і науки України від 09 вересня 2025 року, яке адресоване адвокату Добровольській О. С., інформація про видані дипломи вносяться закладами освіти до Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, розпорядним якої є Міністерство освіти і науки України з 2000 року. У 1994 році документи про освіту виготовлялися поліграфічним способом, облік виданих документів здійснювався безпосередньо закладами освіти (їх структурними підрозділами). Підтвердити або спростувати факт видачі певній особі відповідних документів про освіту може лише заклад освіти, у якому вона навчалася, або його правонаступник. За даними Реєстру суб`єктів освітньої діяльності ЄДЕБО, правонаступником професійно-технічного училища № 147 міста Артемівська є Державний навчальний заклад «Бахмутський професійний аграрний ліцей», адміністрація якого перебуває за адресою: Харківська область, селище Савинці, вулиця Шкільна, 3 (тел.: +380997135115; електронна адреса: agrolitsej@ukr.net). Переміщення архівних документів закладів професійної (професійно-технічної) освіти з тимчасово окупованих територій на території підконтрольні Україні не здійснювалась. У разі недоступності, втрати, знищення (часткового знищення) архівів закладу освіти - юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти встановлюється за рішенням суду (арк. с. 12).

5.Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це видне позовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Згідно із частиною другою статті 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі №320/948/18 (провадження №14-567цс18) зроблено висновок, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Положенням про Міністерство освіти і науки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 630 (далі Положення про МОН), визначено, що МОН є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, трансферу (передачі) технологій, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов`язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності.

Відповідно до Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 № 249, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 р. за № 493/26938 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2020 № 1351, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 грудня 2020 р. за №1249/35532), дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються та видаються за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано документ про вищу освіту, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу освіти, що видав документ про вищу освіту.

Якщо заклад освіти, що видав документ, реорганізовано шляхом приєднання, злиття чи ліквідації, заява подається його правонаступнику. У разі відсутності правонаступника закладу освіти, що припинився, а також якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, заклад освіти не переміщено з населеного пункту, що розташований на непідконтрольній українській владі території, заява подається до Міністерства освіти і науки України, який визначає заклад освіти, що створює в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі ЄДЕБО) замовлення, виготовляє та видає особі документ (дублікат документа) про вищу освіту відповідно до цього Порядку.

Якщо інформації про факт видачі документа про вищу освіту, дублікат якого замовляється, немає в ЄДЕБО, та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, відповідальна особа закладу освіти завантажує у замовлення рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення або офіційний лист відповідного уповноваженого органу, яким підтверджено факт проставлення штампа «Apostille» або вчинення консульської легалізації.

Частинами першою, другою статті 76 ЦПК України, передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд встановив, що заявник не надав доказів, які б підтверджували здобуття освіти в професійно-технічному училищі № 174 міста Артемівськ Донецької області з 01 вересня 1991 року до 30 червня 1994 року за спеціальністю тракторист-машиніст. Запис у трудовій книжці щодо навчання в професійно-технічному училищі, підтверджує лише саме навчання, відомості щодо спеціальності - відсутні.

З метою з`ясування обставин справи, суд, ухвалою від 25 грудня 2025 року, запропонував заявнику, представнику заявника подати до суду докази що підтверджують факт здобуття ОСОБА_1 освіти в професійно-технічному училищі № 147 міста Артемівська за спеціальністю «тракторист-машиніст», навчання з 01 вересня 1991 року до 30 червня 1994 року. Однак, станом на 22 січня 2026 року заявник та представник заявника такі докази подали.

Окрім цього, заявник пов`язує встановлення факту здобуття освіти з метою реалізації права на навчання та працю, натомість до заяви не додано доказів неможливості реалізувати заявником права на навчання чи права на працю.

Суд дійшов висновку відмовити задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Hа пiдставi викладеного, кеpуючись статтями 263, 265, 315 ЦПК Укpаїни, суд

постановив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заявник: ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Заінтересована особа: Міністерство освіти і науки України, місцезнаходження місто Київ, проспект Берестейський, 10, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 38621185.

Суддя О.Я. Парфененко