Рішення від 19 січня 2026 р. у справі №620/12161/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/12161/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) 07.11.2025 звернувся до суду адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) (далі – відповідач), у якому просить:

- зобов`язати відповідача вчинити реєстраційну дію - скасувати державну реєстрацію автомобіля ВАЗ 21011, 1975 року випуску, синього кольору, номер кузова НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 за позивачем та виключити з єдиного державного реєстру транспортних засобів відомості про позивача, як власника вказаного транспортного засобу у зв`язку із його відчуженням (продажем).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не вносить відомості про зняття з обліку транспортного засобу, ВАЗ 21011, 1975 року випуску, синього кольору, номер кузова НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 , який зареєстрований за позивачем, а також не виключає з Єдиного державного реєстру транспортних засобів відомості про позивача, як власника вказаного транспортного засобу, у зв`язку із його відчуженням (продажем).

Ухвалою судді від 21.11.2025 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також судом запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали подати відзив на позовну заяву.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив, у якому зазначено, що здійснення реєстрації/перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу на ім`я позивача неможливе без додержання Порядку №1388 та Закону України «Про дорожній рух». Так, станом на дату укладення договору купівлі-продажу автомобіля редакцією Закону та Порядку №1388 було передбачено, що «власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Позивач звертається до суду із вимогою скасувати державну реєстрацію транспортного засобу та виключенням з ЄДРТЗ даних про позивача як про власника спірного транспортного засобу. Проте, із відповідною вимогою та/або проханням позивач до сервісних центрів МВС не звертався, а тому такі позовні вимог є передчасними.

Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено такі обставини.

23.07.2019 ОСОБА_1 (комітент) та ТОВ «АВТОСІВЕРБРОК» (комісіонер) уклали договір комісії №5900, відповідно до п.1.1. якого комісіонер зобов`язується за дорученням комітента здійснити в інтересах останнього від свого імені, але за рахунок комітента, угоду з продажу автотранспортного засобу марки ВАЗ 21011, ДНЗ НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_1 , 1975 року випуску. У цей же день відповідно до акту приймання-передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери автомобіль був переданий ТОВ «АВТОСІВЕРБРОК» (а.с.50-51).

23.07.2019 між ТОВ «АВТОСІВЕРБРОК» (суб`єкт господарювання) та ОСОБА_2 (покупець) укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу №5900, відповідно до п.1.1 даного договору Продавець зобов`язується передати у власність Покупцеві транспортний засіб марки ВАЗ, модель 21011, 1975 року випуску, колір синій, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_2 (а.с.51 зв). У цей же день відповідно до акту приймання-передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери ОСОБА_2 отримав транспортний засіб марки ВАЗ, модель 21011, 1975 року виготовлення, номер кузова НОМЕР_1 (а.с.52).

Разом з тим, ОСОБА_2 не здійснив перереєстрацію транспортного засобу на своє ім`я.

28.08.2025 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного сервісного центру МВС, у якій зазначено, що транспортний засіб ВАЗ 21011 ДНЗ № НОМЕР_2 продано за договором «купівлі - продажу» №5900 від 23.07.2019. Згідно акту «приймання - передачі транспортних засобів» автомобіль був переданий новому власнику: гр. ОСОБА_2 , паспорт: НОМЕР_4 від 18.06.2008, виданий Деснянським ВМ УМВС України в Чернігівській обл. У зв`язку з наведеним просив зняти ТЗ з обліку або надати роз`яснення щодо подальших дій (а.с.9).

09.09.2025 Регіональний сервісний центр МВС листом №31/33/05-С-4871/10-2025-4913-2025 повідомив, що єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388. Відповідно до п.40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів може здійснюватися зокрема за бажанням власника, оскільки його транспортний засіб тимчасово не бере участь у дорожньому русі на території України, для відчуження транспортного засобу суб`єкту господарювання, що здійснює торгівлю транспортними засобами, та у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому. Згідно облікових даних Єдиного державного реєстру транспортних засобів станом на 04.09.2025 за позивачем зареєстрований транспортний засіб ВАЗ-21011, н.з. НОМЕР_2 . Згідно ЄДРТЗ наявна також інформація щодо укладення між позивачем (через представника за договором комісії транспортного засобу - ТОВ «Автосіверброк») та гр. ОСОБА_2 договору купівлі-продажу транспортного засобу №5900 від 23.07.2019. Відомості про розірвання вказаного договору в ЄДРТЗ відсутні. Керуючись викладеним та вказаними нормами законодавства, немає підстав для задоволення заяви щодо зняття транспортного засобу з обліку (а.с.11-12).

Вважаючи, що відповідач зобов`язаний скасувати державну реєстрацію автомобіля та виключити з єдиного державного реєстру транспортних засобів відомості щодо позивача, останній звернувся з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує такі норми права.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII (далі – Закон №3353-XII) регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Статтею 29 Закону №3353-XII визначено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до статті 34 Закону №3353-XII встановлено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388(далі - Порядок №1388) затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, пунктами 3, 8 якого передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Згідно із частиною 1,2 пункту 7 Порядку №1388 (станом на момент укладення договору купівлі-продажу) власники транспортних засобів та особи, що експлуатують

такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або

виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до

реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають

записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Відповідно до частини 1 пункту 40 Порядку №1388 (станом на момент укладення договору купівлі-продажу) зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС або в центрі надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови

державного або приватного виконавця або рішення суду.

З огляду на зміст вищевказаних положень Порядку, можна дійти висновку про те, що державна перереєстрація транспортних засобів проводиться на підставі відповідної заяви власника транспортного засобу, а за наявності підстав для відмови в реєстрації сервісний центр МВС приймає рішення про відмову в здійсненні державної реєстрації транспортного засобу, із зазначенням підстави (підстав) для такої відмови.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 23.07.2019 №5900 власником транспортного засобу марки ВАЗ, модель 21011, 1975 року виготовлення, номер кузова НОМЕР_1 , є ОСОБА_2 .

З моменту укладення договору купівлі-продажу та станом на момент розгляду даної справи ОСОБА_2 не вчинив дій, спрямованих на перереєстрацію спірного транспортного засобу, тобто не виконав умови законодавства.

Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих сторонами доказів, суд доходить висновку, що оскільки позивач не є власником спірного транспортного засобу, відповідачем правомірно відмовлено ОСОБА_1 у знятті автомобіля з обліку.

Згідно із частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) про зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 20 січня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 45574396, бульв. Лесі Українки, буд. 26, м. Київ, 01133).

Суддя С.В. Бородавкіна