Рішення від 20 січня 2026 р. у справі №140/11727/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/11727/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Теремно Хліб» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Теремно Хліб» (далі – ПрАТ «Теремно Хліб») звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі – ГУ ДПС у Волинській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.07.2025 №00212040902.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10.07.2025 ГУ ДПС у Волинській області прийнято податкове повідомлення-рішення №00212040902, яким до ПрАТ «Теремно Хліб» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 32000,00 грн на підставі акта фактичної перевірки від 23.06.2025 №03/17513/09-02/05509694. Не погоджуючись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням, ПрАТ «Теремно Хліб» скористалося правом на адміністративне оскарження та подало скаргу від 23.07.2025 за вих. №2037 до Державної податкової служби України (далі – ДПС України), рішенням якої від 17.09.2025 №26964/6/99-00-06-03-01-06 (отримане позивачем 30.09.202), у задоволенні скарги відмовлено, а податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

При цьому підставою для застосування штрафних санкцій контролюючим органом визначено нібито зберігання ПрАТ «Теремно Хліб» пального 23.03.2025 за адресою: м. Луцьк, вул. Теремнівська, 13-Б без наявності чинної ліцензії на зберігання пального.

З такими висновками відповідача позивач не погоджується з огляду на те, що згідно з ліцензіями на зберігання пального №03180414202000480 та №03180414202500328, місцем зберігання пального визначено адресу: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, буд. 13-Б, що є місцем здійснення позивачем господарської діяльності з виробництва хліба та хлібобулочних виробів. ПрАТ «Теремно Хліб» не здійснює господарської діяльності та не зберігає пальне за адресою: м. Луцьк, вул. Теремнівська, 13-Б, що прямо спростовує висновки, викладені в акті фактичної перевірки. Водночас контролюючий орган безпідставно ототожнив різні адреси, не перевіривши фактичні обставини, чим допустив істотну помилку при встановленні місця зберігання пального. Таким чином, податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі неправильно встановлених фактичних обставин, що відповідно до усталеної судової практики є самостійною підставою для визнання його протиправним та скасування.

Крім того, контролюючим органом не доведено самого факту зберігання пального ПрАТ «Теремно Хліб» саме 23.03.2025, відповідач обмежився лише посиланням на факт придбання пального, що само по собі не свідчить ані про зберігання пального, ані про його наявність за певною адресою на конкретну дату. Фактичні залишки пального під час перевірки не встановлювалися, інвентаризація не проводилася, відповідні заміри або інші об`єктивні способи фіксації відсутні.

Таким чином, висновки відповідача про порушення позивачем вимог статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон №481/95-ВР) ґрунтуються виключно на припущеннях, що є неприпустимим.

З урахуванням зазначеного позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення рішення таким, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства та необґрунтованим. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 20.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції вказав, що посадовими особами ГУ ДПС у Волинській області згідно наказу від 09.06.2025 №2087-п та направлень на проведення перевірки від 11.06.2025 №3155/03-20-09-02-12 та №3156/03-20-09-02-12 проведено фактичну перевірку дотримання вимог чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального господарської одиниці місця зберігання пального, що розташоване за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Пігаєцька, 13-Б, де здійснює господарську діяльність суб`єкт господарювання ПрАТ «Теремно Хліб». За результатами проведення перевірки складено Акт перевірки від 23.06.2025 № 03/17513/09-02/05509694, яким встановлено порушення пункту 1 статті 28 Закону України від 18.06.2024 №3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон №3817-ІХ). 10.07.2025 ГУ ДПС у Волинській області було винесено податкове повідомлення-рішення №00212040902.

За результатами фактичної перевірки встановлено, що за адресою Волинська область, м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13-Б ПрАТ «Теремно Хліб» здійснює зберігання дизельного пального у двох пластикових резервуарах «Fuelmaster 9000L» загальною ємністю 17661,2 літра. Станом на 11.06.2025 фактичні залишки дизельного пального становили 9362,00 літри (резервуар №1 – 8078,00 л, резервуар №2 – 1284,00 л), що підтверджено інвентаризаційним описом від 11.06.2025 №436 та повністю відповідає даним бухгалтерського обліку. Згідно з бухгалтерськими документами, у березні 2025 року пальне безперервно зберігалося та використовувалося підприємством виключно для заправки власних транспортних засобів. Залишок пального станом на 01.03.2025 становив 7731,00 літрів, надходження за березень – 49162,00 літри, витрата – 47322,00 літри, залишок на 31.03.2025 – 9571,00 літр. Дані Єдиного реєстру акцизних накладних підтверджують реєстрацію акцизних накладних на адресу місця зберігання пального, що не є акцизним складом, та використовується для власних потреб. Водночас встановлено, що 23.03.2025 у ПрАТ «Теремно Хліб» була відсутня чинна ліцензія на право зберігання пального, оскільки попередня ліцензія діяла до 22.03.2025, а наступна набрала чинності з 24.03.2025. За цей період підприємством здійснювалося зберігання та відпуск пального для власних транспортних засобів без відповідної ліцензії, чим, на думку відповідача, порушено пункт 1 статті 28 Закону №3817-IX.

Посилання позивача на невірне зазначення місця зберігання пального під час фактичної перевірки є безпідставними, оскільки перевірка проведена на підставі належного наказу за правильною адресою, зауважень до акта перевірки позивач не подавав, а допущений у ньому граматичний недолік не створює правових наслідків і не впливає на правомірність податкового повідомлення-рішення.

Крім того, відповідач зазначає, що доводи позивача про відсутність доказів зберігання та відпуску пального 23.03.2025 є безпідставними, оскільки під час перевірки контролюючому органу були надані та зафіксовані первинні бухгалтерські й товарно-транспортні документи, відомості обліку руху пального, шляхові листи та фотоматеріали, які підтверджують факт зберігання і відпуску дизельного пального ПрАТ «Теремно Хліб» у зазначену добу (23.03.2025) без наявності чинної ліцензії.

Також учасники справи не зверталися із клопотаннями про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, оформленими відповідно до вимог статті 167 КАС України. Суд звертає увагу, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, оскільки заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Тому заявлене у відзиві на позовну заяву клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження не підлягало вирішенню судом по суті.

Перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що посадовими особами ГУ ДПС у Волинській області згідно наказу від 09.06.2025 №2087-п (а.с. 42) та направлень на проведення перевірки від 11.06.2025 №3155/03-20-09-02-12 та №3156/03-20-09-02-12 (а.с. 42 зворот, 43) проведено фактичну перевірку дотримання вимог чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального господарської одиниці місця зберігання пального, що розташоване за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Пігаєцька, 13-Б, де здійснює господарську діяльність суб`єкт господарювання ПрАТ «Теремно Хліб», за результатами проведення якої складено Акт перевірки від 23.06.2025 № 03/17513/09-02/05509694 (а.с. 6-8)

У висновку акта перевірки, контролюючий орган вказав на порушення товариством пункту 1 статті 28 Закону №3817-IX , а саме: протягом доби 23.03.2025 згідно даних Реєстру ліцензій у ПрАТ «Теремно Хліб» за адресою: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Теремнівська, 13-Б була відсутня ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) та при цьому здійснювались операції зі зберігання та відпуску пального для власних транспортних засобів без наявності відповідної ліцензії.

На підставі акту перевірки, ГУ ДПС у Волинській області 10.07.2025 прийняло податкове повідомлення-рішення №00212040902, яким до товариства на підставі пункту 36 статті 73 Закону №3817-IX застосовано штрафні санкції у розмірі 32000,00 грн (а.с. 11).

Рішенням ДПС України від 23.06.2025 №03/17513/09-02/055096947 податкове повідомлення-рішення від 10.07.2025 №00212040902 залишено без змін, а скаргу ПрАТ «Теремно Хліб» - без задоволення (а.с.14 зворот - 17).

Вважаючи вищевказане податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся в суд з даним позовом.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Підпунктом75.1.3 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (далі ПК України) передбачено, що фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (підпункт75.1.3 пункту 75.1 статті 75 ПК України).

Порядок проведення фактичної перевірки врегульований статтею 80 ПК України.

Фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи) (пункт 80.1 статті 80 ПК України).

Перелік підстав, які зумовлюють проведення фактичної перевірки, окреслений у відповідних підпунктах пункту 80.2 статті 80 ПК України.

Так, за приписами пункту 80.2 статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності, зокрема хоча б однієї з таких підстав:

у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, у тому числі із забезпеченням можливості проведення розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів (підпункт 80.2.2. пункту 80.2. статті 80 ПК України);

у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального (підпункт 80.2.5. пункту 80.2. статті 80 ПК України);

у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про використання праці найманих осіб без належного оформлення трудових відносин та виплати роботодавцями доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету, а також здійснення фізичною особою підприємницької діяльності без державної реєстрації (підпункт 80.2.7. пункту 80.2. статті 80 ПК України).

Верховний Суд у постанові від 26.03.2024 у справі №420/9909/23, ухваленої у складі Судової палати, сформулював висновки, за змістом яких податковий контроль здійснюється шляхом прийняття рішення про проведення перевірки у формі наказу, вимоги до оформлення якого не передбачають обов`язку в повному обсязі розкрити в наказі на призначення перевірки зміст інформації та фактів, які вказують на можливе порушення платником податкового законодавства. Відсутня й імперативна вимога щодо розкриття конкретного порушення платником норм, а також про надання відповідних доказів такої несумлінної поведінки. Тобто, якщо відповідний підпункт пункту 80.2 статті 80 ПК України утримує в собі весь спектр необхідних елементів для визначення підстави для призначення перевірки (як правової, так і фактичної), покликання у наказі на сам лише підпункт пункту 80.2 статті 80 ПК України можна вважати мінімально допустимим обсягом інформації в розумінні абзацу третього пункту 81.1 статті 81 ПК України.

Отже, оскільки підпункт 80.2.2 пункту 80.2 статті 80 ПК України передбачає підставу для проведення фактичної перевірки - у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, яка є безальтернативною по відношенню по підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України, яка містить дві підстави - (1) наявність та/або отримання певної інформації; (2) здійснення контролюючим органом функцій, визначених законодавством у відповідній сфері, тому достатнім є покликання у наказі про призначення перевірки на підпункт 80.2.2 пункту 80.2 статті 80 ПК України як на підставу для її проведення.

Як вбачається із змісту наказу ГУ ДПС у Волинській області від 09.06.2025 №2087-п (а.с. 42) фактична перевірка господарської одиниці, де здійснює свою діяльність позивач була призначена на підставі підпункту 80.2.5, 80.2.7 пункту 80.2 статті 80 ПК України у зв`язку із наявністю інформації, яка свідчить про можливі порушення платником податків порядку проведення розрахункових операцій, контроль за якими покладено на контролюючі органи, а також з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Позивач не заперечує наявність правових підстав для проведення фактичної перевірки.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України врегульовано Законом №3817-ІХ.

Відповідно до положень статті 1 Закону №3817-ІХ для цілей цього Закону наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

ліцензіат - суб`єкт господарювання, якому надано ліцензію на право провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності (пункт 38);

ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності (пункт 40);

надання ліцензії - надання суб`єкту господарювання права на провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про надання ліцензії на право провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності та внесення органом ліцензування відомостей про надану ліцензію до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, а в передбачених цим Законом випадках - також шляхом набуття такого права автоматично (пункт 53);

зберігання пального - надання послуг та/або діяльність, пов`язана із здійсненням операцій приймання, навантаження, розвантаження, розміщення та/або видавання пального (власного чи отриманого від інших осіб) (пункт 32);

місце зберігання пального - об`єкт нерухомого майна, відмінний від земельної ділянки, або єдиний (цілісний) майновий комплекс, на території якого здійснюється приймання, навантаження, розвантаження, розміщення та/або видавання пального (власного або отриманого від інших осіб), який належить суб`єкту господарювання на праві власності або користування (пункт 48);

місце зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або резервуари, ємності, та/або тара (крім споживчої тари, тари споживача та поворотної тари (газові балони) кожна об`ємом до 60 літрів включно), які належать суб`єкту господарювання на праві власності або користування і призначені для зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/ або промислової переробки таким суб`єктом господарювання (пункт 49).

Відповідно до частини першої, другої статті 28 Закону №3817-ІХ зберігання пального здійснюється суб`єктами господарювання за наявності ліцензії на право зберігання пального або на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки. Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право зберігання пального, на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки на кожне місце зберігання пального.

Згідно з частиною п`ятою статті 28 Закону №3817-ІХ суб`єкти господарювання здійснюють зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки у споживчій тарі кожна об`ємом до 60 літрів включно без отримання ліцензії на право зберігання пального, на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки.

Частиною сьомою статті 28 Закону №3817-ІХ встановлено, що під час проведення перевірки з питань дотримання вимог цього Закону суб`єкти господарювання, які отримали ліцензію на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки, зобов`язані в день початку перевірки надати посадовим особам податкового органу, які проводять перевірку, інформацію про адреси або кадастрові номери всіх земельних ділянок, на яких розміщені ємності для зберігання пального, їхню кількість та місткість, а також надати таким посадовим особам можливість огляду таких ємностей.

Відповідно до пункту 36 частини другої статті 73 Закону №3817-ІХ до суб`єктів господарювання за вчинені правопорушення застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в таких розмірах: зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки без наявності ліцензії на право зберігання пального: за перше порушення - 4 розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року; за друге порушення - 8 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року; за третє та наступні порушення - 85 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.

З акту фактичної перевірки від 23.06.2025 №03/17513/09-02/05509694 (а.с. 6-8) видно, що фактичною перевіркою встановлено, що на фактичному місці зберігання пального, що розташоване за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13-Б, де здійснює господарську діяльність суб`єкт господарювання ПрАТ «Теремно Хліб» для зберігання пального фактично використовується 2 ємності для зберігання дизпалива - пластикові резервуари для пального «Fuelmaster 9000L» з лічильником та насосом ємністю 8 831,2 літрів та 8 830 літрів. Станом на 11.06.2025 (початок фактичної перевірки) на фактичному місці зберігання пального, де здійснює господарську діяльність суб`єкт господарювання ПрАТ «Теремно Хліб» було проведено зняття фактичних залишків пального (дизенльного палива), які склали 9 362 літри, а саме: резервуар №1 – 8 078 літрів; резервуар №2 – 1 284 літри. Вказані вище результати фактичних замірів пального відповідають даним бухгалтерського обліку, що відображено у Інвентаризаційному описі від 11.06.2025 №436 (а.с. 41). Згідно даних бухгалтерського обліку (Оборотно – сальдова відомість по рахунку 203 за березень 2025 року, відомість по партіям товарів на складах по рахунку 203 за січень 2025 року, картка рахунку за березень 2025 року та відомостей заправки автотранспортних засобів в розрізі автомобілів за січень 2025 року) встановлено, що на фактичному місці зберігання пального, яке розташоване за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13-Б, де здійснює господарську діяльність суб`єкт господарювання ПрАТ «Теремно Хліб» протягом березня 2025 року відбувався прихід пального, безперервно зберігалось пальне (дизпаливо), яке використовувалось підприємством для заправки власних транспортних засобів, а саме: - залишок пального станом на 01.03.2025 становив: дизпаливо – 7731 літра; прихід пального станом за березень 2025 року становив: дизпаливо – 49162,0 літри; розхід (видача) пального за березень 2025 року становив: дизпаливо – 47322,0 літрів; залишок пального станом на 31.03.2025 року становив: дизпаливо – 9571 літра. Згідно даних Єдиного реєстру акцизних накладних встановлено, що протягом березня 2025 року на ПрАТ «Теремно Хліб» було здійснено реєстрацію акцизних накладних на Адресу місця зберігання пального, яке не є акцизним складом, на якому суб`єкт господарювання – неплатник податку зберігає пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки (код операції – «3» та напрям використання – або «0», або «9», або «10», або «15»), а саме: 04.03.2025 та 05.03.2025 здійснено реєстрацію акцизних накладних на отримання пального (важкі дистиляти (газойлі) від ТзОВ «Завод Енергія», 13.03.2025, 14.03.2025, 21.03.2025 та 24.03.2025 від ТзОВ «Вестоілтрейд», 27.03.2025 – від ПП «Айслаг».

Згідно даних Реєстру ліцензій ПрАТ «Теремно Хліб» отримало ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) №03180414202000480 терміном дії з 22.03.2020 по 22.03.2025 (а.с. 10) та №03180414202500328 термін дії ліцензії з 24.03.2025, що вказує на наявність розриву в дії ліцензії у період 23.03.2025.

Відтак, контролюючий орган вказує на здійснення ПрАТ «Теремно Хліб» зберігання пального та його відпуску для власних потреб у зазначений період за відсутності чинної ліцензії, що, на думку відповідача, є порушенням вимог законодавства у сфері обігу пального

В свою чергу, позивач вказує на те, що контролюючим органом не надано жодного доказу, що 23.03.2025 підприємство зберігало пальне та здійснювало відпуск для власних транспортних засобів, однак суд не погоджується із таким твердженням позивача, з огляду на таке.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначає, що факт зберігання пального та його відпуску в період розриву дії ліцензії, а саме протягом доби 23.03.2025 підтверджується документами, які були надані посадовим особам контролюючого органу до огляду 11.06.2025 (до таких документів відповідач відносить накладні на придбання пального, товарно-транспортні накладні на відпуск нафтопродуктів, оборотно-сальдову відомість по рахунку 203, відомості на видачу дизельного пального, зведені відомості щодо видачі дизпалива з місця зберігання в розрізі транспортних засобів, подорожні листи, а також відомості про використання та рух пального). Разом з тим, на письмове звернення контролюючого органу від 11.06.2025 (а.с.47-48) щодо надання до перевірки завірених копій зазначених документів ПрАТ «Теремно Хліб» не надавало таких копій у вигляді, який відповідає твердженням відповідача, а до матеріалів перевірки були долучені виправлені документи.

Однак, до перевірки фактично було надано видаткову накладну від 21.03.2025 року № ВО-0000180 (а.с. 40) з відміткою охорони ПрАТ «Теремно Хліб» про в`їзд на територію підприємства 21.03.2025 о 15 год. 55 хв., а також товарно-транспортну накладну на відпуск нафти (нафтопродуктів) № 21/03/1 від 21.03.2025 (а.с. 51) щодо поставки дизельного пального в кількості 12 000 літрів від ТОВ «Вестоілтрейд» (код ЄДРПОУ 44777342) на адресу ПрАТ «Теремно Хліб»: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13-Б. За вказаною операцією ТОВ «Вестоілтрейд» було складено акцизну накладну від 21.03.2025 № 65 (а.с. 36-37), яка в подальшому, під час проведення фактичної перевірки, була скоригована шляхом складання розрахунку коригування від 18.06.2025 №4. Надалі постачальником було складено нову акцизну накладну від 24.03.2025 року № 98 (а.с. 38-39), яка зареєстрована в Єдиному реєстрі акцизних накладних 18.06.2025.

При цьому, позивач не заперечує викладені відповідачем обставини щодо зазначених документів та пов`язаних з ними операцій.

Водночас, в матеріалах справи містяться фотознімки монітора комп`ютера диспетчера автомобільного транспорту ПрАТ «Теремно Хліб», на яких відображено дані програми обліку руху пального із зазначенням дат, заправлених транспортних засобів, прізвищ, імен та по батькові водіїв, реквізитів шляхових листів, а також кількості пального, відпущеного в баки автомобілів з резервуарів за місцем зберігання пального. Крім того, матеріали справи містять фотознімки відомостей на видачу дизельного пального, затверджених підписом голови правління ПрАТ «Теремно Хліб», за період з 23.03.2025 по 25.03.2025, згідно з якими диспетчером автомобільного транспорту, зокрема, відображено записи про надходження дизельного пального 21.03.2025 в кількості 12 000 літрів, а також про видачу пального з резервуарів за місцем його зберігання до баків транспортних засобів із зазначенням дат (зокрема і 23.03.2025), державних номерних знаків автомобілів, прізвищ водіїв, що підтверджено підписами водіїв та диспетчера (а.с. 52-56).

Таким чином, 23.03.2025 ПрАТ «Теремно Хліб» здійснювало відпуск дизельного пального для заправки власних транспортних засобів з місця його зберігання, що у своїй сукупності підтверджує факт зберігання пального та його відпуску в баки автомобілів ПрАТ «Теремно Хліб» на місці зберігання пального за адресою: м. Луцьк, вул. Підгаєцька, 13-Б протягом доби 23.03.2025 без наявності чинної ліцензії на право зберігання пального.

Крім того, суд не бере до уваги твердження позивача на невірне зазначення місця зберігання пального під час фактичної перевірки, оскільки перевірка проведена на підставі належного наказу за правильною адресою, зауважень до акта перевірки позивач не подавав, а допущений у ньому граматичний недолік не створює правових наслідків і не впливає на результати перевірки.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що ПрАТ «Теремно Хліб» допущено порушення пункту 1 статті 28 Закону №3817-IX, за що підлягало притягненню до фінансової відповідальності відповідно до положень пункту 36 частини другої статті 73 Закону №3817-ІХ, а тому оскаржуване ППР від 10.07.2025 №00212040902 винесене контролюючим органом правомірно.

Підсумовуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями243-246,262, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Приватне акціонерне товариство «Теремно Хліб» (43008, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Підгаєцька, 13Б, ідентифікаційний код 05509694).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код 44106679).

Суддя О. О. Андрусенко