Рішення від 19 січня 2026 р. у справі №640/10202/20 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2026 року ЛуцькСправа № 640/10202/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2020 ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС у м. Києві) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень (далі - ППР).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.11.2019 позивач ОСОБА_1 отримав від ГУ ДПС у м. Києві ППР №0006087-3314-2655 від 15.10.2019, №0006088-3314-2655, №0006089-3314-2655, №0006090-3314-2655, №0006091-3314-2655, згідно з якими нараховано грошові зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2018 рік у загальному розмірі 207436,26 грн, та які сплачені позивачем 26.12.2019.

23.12.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати інформацію щодо об`єктів нерухомості, відносно яких здійснено нарахування податку за вказаними ППР та розрахунок суми податкового зобов`язання.

Листом від 14.01.2020 №26-15-33-14-23 ГУ ДПС у м. Києві повідомило, що податкові зобов`язання за ППР були нараховані на наступні об`єкти:

- від 15.10.2019 №0006087-3314-2655 на суму 58637,25 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3150,00 кв.м.;

- від 15.10.2019 №0006088-3314-2655 на суму 22859,22 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1228,00 кв.м.;

- від 15.10.2019 №0006089-3314-2655 на суму 15087,46 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 810,05 кв.м.;

- від 15.10.2019 №0006090-3314-2655 на суму 83860,58 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 4505,00 кв.м.;

- від 15.10.2019 №0006091-3314-2655 на суму 26991,75 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1450,00 кв.м.

Позивач не погоджується із прийнятими ППР та зазначає, що за адресами, вказаними у листі ГУ ДПС у м. Києві, знаходяться відкриті автостоянки та пункти охорони, власником яких він є, що також підтверджується відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відкриті автостоянки не входять до переліку об`єктів житлової та нежитлової нерухомості та не мають з такими об`єктами жодних схожих рис, а отже не можуть бути об`єктами оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати ППР ГУ ДПС у м. Києві від 15.10.2019 №0006087-3314-2655, №0006088-3314-2655, №0006089-3314-2655, №0006090-3314-2655, №0006091-3314-2655.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 44).

В поданому до Окружного адміністративного суду міста Києва відзиві на позовну заяву (а. с. 53-55) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваних ППР від 15.10.2019 №0006087-3314-2655, №0006088-3314-2655, №0006089-3314-2655, №0006090-3314-2655, №0006091-3314-2655, які винесені у зв`язку із обчисленням податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік на виконання вимог підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

У відповіді на відзив позивач підтримав заявлені позовні вимоги (а. с. 67-70).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 замінено у справі відповідача ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на правонаступника ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) (а. с. 94-95).

Станом на 15.12.2022 - день набрання чинності Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі – Закон № 2825-IX), адміністративну справу 640/10202/20 Окружним адміністративним судом міста Києва не було розглянуто.

На виконання пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-ІХ (в редакції Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» від 16.07.2024 № 3863-IX) справу передано на розгляд та вирішення до Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/10202/20, постановлено судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово (а. с. 108-109).

У додаткових поясненнях (а. с. 112-115) відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідно до інформаційних довідок від 24.06.2019 - Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (а. с. 27-37) ОСОБА_1 є власником таких об`єктів:

1) реєстраційний номер 699497132224: відкрита автостоянка площею 810,5 кв.м. та пункт охорони площею 1,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ;

2) реєстраційний номер 699511132224: відкрита автостоянка площею 1228,00 кв.м. та пункт охорони площею 1,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 ;

3) реєстраційний номер 698631432224: відкрита автостоянка площею 3150,00 кв.м. та пункт охорони площею 1,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ;

4) реєстраційний номер 698635832224: відкрита автостоянка площею 1450,00 кв.м. та пункт охорони площею 1,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ;

5) реєстраційний номер 698383432224: відкрита автостоянка площею 4505,0 кв.м. та пункт охорони площею 1,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

ГУ ДПС у м. Києві винесено ППР від 15.10.2019:

- №0006087-3314-2655 (форми Ф), яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «податок на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300» за 2018 рік у розмірі 58637,25 грн (а. с. 7);

- №0006088-3314-2655 (форми Ф), яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «податок на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300» за 2018 рік у розмірі 22859,22 грн (а. с. 8);

- №0006089-3314-2655 (форми Ф), яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «податок на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300» за 2018 рік у розмірі 15087,46 грн (а. с. 9);

- №0006090-3314-2655 (форми Ф), яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «податок на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300» за 2018 рік у розмірі 83860,58 грн (а. с. 10);

- №0006091-3314-2655 (форми Ф), яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «податок на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300» за 2018 рік у розмірі 26991,75 грн (а. с. 11).

26.12.2019 позивач сплати податкові зобов`язання, визначені ППР ГУ ДПС у м. Києві від 15.10.2019 №0006087-3314-2655, №0006088-3314-2655, №0006089-3314-2655, №0006090-3314-2655, №0006091-3314-2655 на загальну суму 207436,26 грн, що підтверджується квитанціями від 26.12.2019 №46925397, №46925268, №46925267, №46925159, №46925158, №46924965, №46924964, №46925479 (а. с. 19-26).

23.12.2019 позивач звернувся до відповідача із запитом про надання інформації щодо нарахованих сум з податку на нерухоме майно (а. с. 12).

Листом від 08.01.2020 №201/Ш/26-15-33-14-23 (а. с. 13-15) ГУ ДПС у м. Києві повідомило позивача, що на виконання вимог підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України було проведено обчислення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік гр. ОСОБА_1 , а саме сформовано ППР від 15.10.2019 №0006087-3314-2655 на суму 58637,25 грн, №0006088-3314-2655 на суму 22859,22 грн, №0006089-3314-2655 на суму 15087,46 грн, №0006090-3314-2655 на суму 83860,58 грн, №0006091-3314-2655 на суму 26991,75 грн.

Крім того, у листі зазначено, що за наявними базами даних ДПС та реєстру речових прав гр. ОСОБА_1 є власником в 2018 році п`яти об`єктів нежитлової нерухомості, а саме:

- №0006087-3314-2655 на суму 58637,25 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3150,00 кв.м.;

- №0006088-3314-2655 на суму 22859,22 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1228,00 кв.м.;

- №0006089-3314-2655 на суму 15087,46 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 810,05 кв.м;

- №0006090-3314-2655 на суму 83860,58 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 4505,00 кв.м.;

- №0006091-3314-2655 на суму 26991,75 грн за нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1450,00 кв.м.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із підпунктом 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України передбачено, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

За правилами підпунктів 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

За приписами підпункту 14.1.129-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України у цьому Кодексі поняття вживаються в такому значенні: об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють:

а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку;

б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей;

в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування;

г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки;

ґ) будівлі промислові та склади;

д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки);

е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо;

є) інші будівлі.

Відповідно до абзацу третього додатку «Б» до ДБН В.2.3-15:2007 автостоянка - це спеціально обладнана відкрита площадка для постійного або тимчасового зберігання легкових автомобілів та інших мототранспортних засобів.

Отже, відкриті автостоянки площею 810,5 кв.м, 1228,0 кв.м, 3150,0 кв.м, 1450,0 кв.м та 4505,0 кв.м. не є в розумінні ПК України об`єктами оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у зв`язку із чим у відповідача були відсутні підстави для визначення сум податкових зобов`язань; оскаржувані ППР є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Суд при вирішенні спору також враховує, що 25.06.2020 року ГУ ДПС у м. Києві винесло ППР про визначення ОСОБА_1 грошових зобов`язань, а саме: № 0231753-3314-2655 про сплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки; податковий період - 2019 рік; сума податкового зобов`язання - 93 996,83 грн; № 0231754-3314-2655 про сплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки; податковий період - 2019 рік; сума податкового зобов`язання - 65 724,75 грн; № 0231755-3314-2655 про сплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки; податковий період - 2019 рік; сума податкового зобов`язання - 16 911,08 грн; № 0231756-3314-2655 про сплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки; податковий період - 2019 рік; сума податкового зобов`язання - 30 254,25 грн; № 0231757-3314-2655 про сплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки; податковий період - 2019 рік; сума податкового зобов`язання - 25 622,22 грн. При цьому, податок на нерухоме майно був розрахований на ті самі 5 відкритих автостоянок площею 810,5 кв.м, 1228,0 кв.м, 3150,0 кв.м, 1450,0 кв.м та 4505,0 кв.м. відповідно.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022, у справі № 640/19385/20 зазначені ППР були визнані протиправними та скасовані. Ухвалюючи вказані судові рішення, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відкриті автостоянки площею 810,5 кв.м, 1228,0 кв.м, 3150,0 кв.м, 1450,0 кв.м та 4505,0 кв.м. не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у зв`язку із чим у відповідача ГУ ДПС у м. Києва були відсутні підстави для визначення сум податкових зобов`язань, ППР № 0231753-3314-2655, № 0231754-3314-2655, № 0231755-3314-2655, № 0231756-3314-2655, № 0231757-3314-2655 від 15.06.2020 є необґрунтованими, а тому протиправними і такими, що підлягають скасуванню.

Крім того, у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі № 640/19385/20 зазначено, що листом від 03.12.2021 №11313/Г/26-15-24-08-23 відповідачем в ході проведеного аналізу інтегрованої картки платника по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік, повідомлено позивача, що об`єкти нежитлової нерухомості (відкриті автостоянки), що належать на праві власності останнього, не є об`єктами оподаткування на 2019 рік, у зв`язку з чим податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у м. Києві від 15.06.2020 № 0231753-3314-2655, № 0231754-3314-2655, № 0231755-3314-2655, № 0231756-3314-2655, № 0231757-3314-2655 вважаються відкликаними (скасованими).

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, з вказаних вище мотивів та на підставі наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування оскаржуваних ППР належить задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ДПС у м. Києві судовий збір в розмірі 2074,40 грн, сплачений квитанцією від 07.05.2020 № 22616 (а. с. 41).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 15 жовтня 2019 року №0006087-3314-2655, №0006088-3314-2655, №0006089-3314-2655, №0006090-3314-2655, №0006091-3314-2655.

Стягнути з Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 2074 гривні 40 копійок (дві тисячі сімдесят чотири гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх