Постанова від 13 січня 2026 р. у справі №280/6046/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2026 року м. Дніпросправа № 280/6046/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2025 р. (суддя Лазаренко М.С) в адміністративній справі №280/6046/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахування в подвійному розмірі до її страхового стажу періодів роботи з 24 листопада 2009 р. по 23 квітня 2010 р., з 16 серпня 2010 р. по 29 лютого 2024 р. відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до її страхового стажу періоди роботи в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я з 24 листопада 2009 р. по 23 квітня 2010 р., з 16 серпня 2010 р. по 29 лютого 2024 р. в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у зв`язку із цим перерахувати розмір її пенсії із часу призначення.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 з 24 січня 2020 р. призначено пенсію за віком, водночас, не враховано до страхового стажу в подвійному розмірі періоди її роботи на посадах в інфекційних закладах охорони здоров`я.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2025 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що пільгове обчислення страхового стажу відповідно до статті 60 Закону № 1788-ХІІ застосовується для обчислення стажу роботи до 01 січня 2004 р., а надалі стаж обчислюється в одинарному розмірі за даними системи персоніфікованого обліку.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

24 січня 2020 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 0800-0206-8/61273 від 20 червня 2025 р. повідомлено позивачку, що стаж її роботи в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я зараховано в одинарному розмірі, оскільки пільговий порядок обчислення стажу за період з 01 січня 2004 р. застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Не погодившись із не зарахуванням до страхового стажу періодів роботи в подвійному розмірі, ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом.

Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що періоди роботи в інфекційних закладах після 01 січня 2004 р., тобто після дати набрання чинності Законом № 1058-IV, підлягають зарахуванню до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону №1788-XII.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційних скарг, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною 4 статті 24 якого визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01 січня 2004 р. застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

До моменту ухвалення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійні відносини регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 р. №1788-XII.

Відповідно до статті 60 Закону №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Копіями наявних в матеріалах справи трудової книжки серії НОМЕР_1 та довідки КУ «Запорізькій обласний протитуберкульозний клінічний диспансер» ЗОР №06-04с/22 від 30 квітня 2020 р. підтверджується, що ОСОБА_1 з 24 листопада 2009 р. по 23 квітня 2010 р., з 16 серпня 2010 р. по 05 серпня 2013 р., з 06 серпня 2013 р. та по теперішній час працює на посаді молодшої сестри прибиральниці та виконує роботи із обслуговування хворих на туберкульоз.

Верховним Судом у постанові від 27 квітня 2023 р. у справі №160/14078/22 вказано про наявність підстав для зарахування у подвійному розмірі періодів роботи до стажу у відповідності до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" після 01 січня 2004 р.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо наявності у відповідача обов`язку зарахувати до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди її роботи в протитуберкульозному закладі.

У зв`язку із чим, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2025 р. в адміністративній справі №280/6046/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 14 січня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий