Рішення від 18 січня 2026 р. у справі №753/12850/25 — Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/12850/25

провадження № 2/753/9164/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" січня 2026 р. Дарницький районний суд міста Києва під головуванням судді Осіпенко Л.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Петрової Т.О.,

представника позивача - прокурора Ваврентович Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Дарницького районного суду міста Києва цивільну справу за позовом виконуючого обов`язки керівника Дарницької окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

Позивач, виконуючий обов`язки керівника Дарницької окружної прокуратури міста Києва Артем Ясь, в інтересах держави в особі Київської міської ради, звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою.

В обґрунтування позову посилався на те, що у АДРЕСА_1 та ОСОБА_2 , на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082, розташований парк «Партизанської Слави» - регіональний ландшафтний парк місцевого значення.

Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082 перебуває у власності територіальної громади міста Києва та надана в постійне користування Комунальному підприємству по утриманню зелених насаджень Дарницького району міста Києва (КП «УЗН Дарницького району») для реконструкції, експлуатації та обслуговування регіонального ландшафтного парку «Партизанської Слави» у Дарницькому районі м. Києва. Власник земельної ділянки не приймав жодних рішень про її передачу у власність чи користування третім особам, зокрема відповідачу.

Таким чином, вищевказана земельна ділянка є особливо цінною, є об`єктом природно-заповідного фонду України та щодо неї встановлено особливий режим охорони. Цей факт є загальновідомим.

Відповідач ОСОБА_1 , не маючи відповідного дозволу, рішення, за відсутності будь-якого укладеного правочину з територіальною громадою міста Києва, з квітня 2016 року самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,5130 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082 загальною площею 94,9875 га. На самовільно зайнятій площі він розмістив сезонний майданчик для харчування з тимчасовими спорудами, а сам: кафе, 25 (двадцять п`ять) альтанок і 2 (два) господарських приміщення, здійснюючи на ній господарську діяльність, будучи фізичною особою-підприємцем (ФОП), по наданню в оренду вказаних тимчасових споруд (альтанок) та по обслуговуванню i належному функціонуванню закладу громадського харчування (кафе).

Вироком Дарницького районного суду м. Києва від 04.12.2024 у справі № 753/13191/22, яким було затверджено мирову угоду, ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки) та призначено йому покарання у виді 1 (одного) року позбавлення волі. На підставі ст. 75 КК України відповідача ОСОБА_1 звільнено від призначеного судом основного покарання з випробуванням з іспитовим строком 1 (один) рік.

Вирок суду набрав законної сили 06.02.2025 року та є обов`язковим до виконання.

Разом з тим, не зважаючи на вирок суду, відповідач ОСОБА_1 продовжує незаконно використовувати спірну земельну ділянку на території регіонального ландшафтного парку «Партизанської слави» та здійснює на ній господарську діяльність.

Так, станом на 18.03.2025 року на спірній земельній ділянці розташовано заклад громадського харчування, який складається з дерев`яної будівлі кафе та 10 (десяти) дерев`яних будиночків для відпочинку відкритого типу у формі альтанок, без фундаменту, які являються тимчасовими спорудами. Територія, на якій розташовані дані будиночки, частково огороджена декоративним парканом. Вхід на територію земельної ділянки, де розташовані дані дерев`яні будиночки, здійснюється через викладені з пластикового настилу та дерев`яні доріжки, які прокладені між усіма будиночками. Крім того, на земельній ділянці, розміщені окремі дерев`яні столи та лавки для відвідувачів закладу.

З огляду на викладене, права власника земельної ділянки порушені та наявні правові підстави для звільнення її від тимчасових споруд.

Слід зазначити, що необхідність вжиття прокуратурою відповідних заходів, спрямованих на захист інтересів держави в даному випадку, обумовлена тривалою бездіяльністю уповноваженого органу - Київської міської ради у правовідносинах, пов`язаних з ефективним використанням земель з особливим статусом.

Враховуючи все вищевикладене, позивач просить суд усунути перешкоди власнику - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 0,5130 га, що розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082, на території регіонального ландшафтного парку місцевого значення «Партизанська Слава» у Дарницькому районі міста Києва, шляхом зобов`язання відповідача ОСОБА_1 звільнити її від тимчасових споруд (будівля кафе, дерев`яні будиночки відкритого типу у формі альтанок, бетонні плити, пластикові та дерев`яні доріжки, декоративні плетені паркани, столи та лавки). Судові витрати просить покласти на відповідача (а.с. 1-91).

Окрім того, 20.08.2025 року представник Київської міської ради Буханистий О.В. звернувся до суду з письмовими поясненнями на позовну заяву, в якій підтримав позовні вимоги у повному обсязі. В обґрунтування посилався на те, що відповідачем ОСОБА_1 чиняться перешкоди територіальній громаді міста Києва у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082, шляхом розміщення та закладу громадського харчування, який складається з дерев`яної будівлі кафе та 10 (десяти) дерев`яних будиночків для відпочинку відкритого типу у формі альтанок, без фундаменту, які являються тимчасовими спорудами. Київська міська рада не приймала рішень про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документацій із землеустрою та щодо передачі у власність чи користування зазначеної земельної ділянки (а.с. 109-131).

Короткий виклад позиції відповідача.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи достовірно обізнаним про розгляд даної цивільної справи у суді, не скористався наданим йому процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву та в будь-який інший спосіб заперечень проти заявлених позовних вимог не висловив.

Рух справи.

Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 28.07.2025 року у справі відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання (а.с. 96).

Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 23.09.2025 року підготовче провадження у справі закрито та призначено розгляд справи по суті (а.с. 140).

У судовому засіданні представник позивача - прокурор Ваврентович Я.В. підтримала позов з підстав викладених у ньому.

Представник Київської міської ради та відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, звернулись до суду із заявами, в яких просили здійснювати розгляд справи без їх участі, відповідач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій не заперечував проти позовних вимог.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Встановлені обставини справи.

У Дарницькому районі міста Києва, між вулицями Тростянецькою та ОСОБА_2 (до перейменування - Славгородська), на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082, розташований парк «Партизанської Слави» - регіональний ландшафтний парк місцевого значення.

Парк «Партизанської Слави» входить до національного природного парку «Голосіївський», фінансується з державного бюджету України та є об`єктом (територією) природно-заповідного фонду міста Києва, що підтверджується рішенням Київської міської ради Х014 від 17.02.1994 «Про створення, резервування та збереження територій і об`єктів природно-заповідного фонду в місті Києві» (а.с. 16-19, 30-38).

Власником земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082 є територіальна громада міста Києва, що підтверджується витягом з веб-сайту Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (а.с. 20-23, 24-25) та Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 430941810 від 11.06.2025 року (а.с. 40-41).

Зазначена земельна ділянка має площу 94,9875 га, входить до категорії земель рекреаційного призначення, форма власності - комунальна, вид використання - для реконструкції, експлуатації та обслуговування регіонального ландшафтного парку «Партизанська Слава» та надана в постійне користування Комунальному підприємству по утриманню зелених насаджень Дарницького району міста Києва (КП «УЗН Дарницького району») на підставі рішення органу місцевого самоврядування Київської міської ради № 592/649 від 28.12.2006 року, що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ 385004 (а.с. 26-27, 28-29).

У 2022 році на території парку «Партизанської Слави» розміщено тимчасові споруди без фундаменту, а саме: сезонний майданчик для харчування з тимчасовими спорудами, кафе, альтанки та інші господарські приміщення.

За фактом самовільного зайняття земельної ділянки Дарницьким УП ГУНП в м. Києві відкрито кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022100000000265 від 09.06.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, розпочато досудове розслідування.

Київська міська рада, як власник земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082, визнано потерпілою особою у цьому кримінальному провадженні.

Так, згідно протоколу огляду місця події від 20.07.2022 року у кримінальному провадженні №42022100000000265 від 09.06.2022 року встановлено, що на території регіонального ландшафтного парку «Партизанської Слави» (земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082) у Дарницькому районі міста Києва, поблизу дороги з асфальтовим покриттям поблизу озера, навпроти закладу громадського харчування з вивіскою «Forest cafe» виявлено заклад громадського харчування, який розміщено на території зеленої зони парку серед хвойних та інших дерев. Заклад громадського харчування складається з дерев`яної будівлі кафе та 25 (двадцяти п`яти) дерев`яних будиночків для відпочинку відкритого типу у формі альтанок, без фундаменту, які являються тимчасовими спорудами. Територія частково огороджена декоративним плетеним парканчиком. Також на вказаній території розміщені окремі дерев`яні столи та лавки для відвідувачів. Площа самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082 становить 0,5130 га. Крім того, вхід на територію земельної ділянки, де розташовані дані дерев`яні будиночки, здійснюється через викладений з пластикового настилу зеленого кольору, який прикріплений до землі металевими скобами, а також дерев`яні доріжки у виді збитих до купи дерев`яних дощок, які цвяхами прикріплені до землі. Такі доріжки прокладені між усіма будиночками (а.с. 69-76).

Також було з`ясовано, що з 2016 року по 2020 роки КП «Київблагоустрій» здійснювалися доручення з демонтажу тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_2 , які належали на праві власності відповідачу - ОСОБА_1 , що підтверджується листом КП «Київблагоустрій» № 22-3529 від 12.09.2022 року. Літній майданчик було демонтовано власником 18.11.2020 року (а.с. 66-67).

Досудовим слідством було встановлено, що власником вищевказаних тимчасових споруд без фундаменту, які розміщені у парку «Партизанської Слави» в 2022 році є відповідач - ОСОБА_1 .

Як вбачається з листа-відповіді Департаменту земельних ресурсів ВО КМР (КМДА) № 0570202/3-8443 від 29.06.2022 року, через приймальню Київради з земельних питань від ФОП ОСОБА_1 заяви на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:63:103:0082) та клопотання про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Департаменту не надходили. За поданням Департаменту Київська міська рада не приймала рішень про надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на розроблення документацій із землеустрою та щодо передачі у власність чи користування земельної ділянки на АДРЕСА_2 . Перевірки (обстеження) на предмет дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки на АДРЕСА_2 (ФОП ОСОБА_1 ) працівниками Департаменту не проводились (а.с. 46-47).

У відповідності до листа-відповіді КП «УЗН Дарницького району» № 314 від 04.07.2022 року, підприємством не надавалось погоджень на відведення у власність чи користування ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки на території парку «Партизанської слави» та неодноразово зверталось до Департаменту міського благоустрою ВО КМР (КМДА) щодо надання графіку демонтажу тимчасових споруд - дерев`яних альтанок (а.с. 50).

Як вбачається з листа-відповіді Парку культури та відпочинку «Партизанська слава» № 060/53-47 від 13.07.2022 року, з ТОВ «Кафе Шашлична» та іншими юридичними особами і фізичними особами не укладались договори на розміщення на території підпорядкованій парку культури комерційних об`єктів, в тому числі нерухомого майна (а.с. 65).

Як вбачається з листа-відповіді Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) № 055-4346 від 01.08.2022 року, департамент не укладав договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою та не видавав паспорт прив`язки для розміщення сезонного майданчика з ОСОБА_1 на АДРЕСА_2 (а.с. 61).

Як вбачається з листа-відповіді Департаменту міського благоустрою ВО КМР (КМДА) № 064-2343 від 02.08.2022 року, інспектором КП «Київблагоустрій» здійснив виїзд на місце та власникам тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_2 вніс приписи з вимогою усунути порушення Правил благоустрою міста Києва, шляхом надання дозвільної документації на розміщення, а у разі відсутності документації - демонтажу власними силами (а.с. 53-54).

У відповідності до листа-відповіді КП «Міський магазин» ВО КМР (КМДА) № 37532-22 від 15.09.2022 року, підприємство за період з 2014 року по теперішній час не укладало договорів з ФОП ОСОБА_1 щодо розміщення об`єкту сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі як на території Регіонального ландшафтного парку «Партизанська слава» у Дарницькому районі міста Києва, так і, зокрема по АДРЕСА_2 . Також, між підприємством та ФОП ОСОБА_1 не укладались будь-які інші договори під час проведення тимчасових загальноміських або державних заходів на території Регіонального ландшафтного парку «Партизанська слава» у Дарницькому районі міста Києва (а.с. 63).

Таким чином, у відповідача ОСОБА_1 не було правових підстав для зайняття частини земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082.

Як встановлено вироком Дарницького районного суду міста Києва від 04.12.2024 року у справі № 753/13191/22 (провадження № 1-кп/753/623/24), ОСОБА_1 , будучи фізичною особою-підприємцем, не маючи відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки та за відсутності будь-якого правочину щодо неї, не отримавши дозволу на порушення благоустрою та дозволу на розміщення сезонного майданчика для харчування з тимчасовими спорудами, не уклавши договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою на функціонування тимчасових споруд та майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, у часовий період з квітня 2016 року (більш точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено) по теперішній час, на території регіонального ландшафтного парку «Партизанської слави», розташованого між АДРЕСА_1 , створеного (оголошеного) рішенням Київської міської ради від 17.02.1994 №14 на земельній ділянці площею 94,9875 га з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082, яка відповідно до статті 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» від 16.06.1992 №2456-ХІІ віднесена до земель природно-заповідного фонду місцевого значення та згідно статті 150 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-ІІІ відноситься до особливо цінних земель, самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,5130 га, яка є частиною вищевказаної земельної ділянки особливо цінних земель за кадастровим номером 8000000000:63:103:0082.

На вказаній земельній ділянці ОСОБА_1 розмістив сезонний майданчик для харчування з тимчасовими спорудами (кафе, 25 альтанок і 2 господарських приміщення) та здійснював на ній свою господарську діяльність по наданню в оренду вказаних тимчасових споруд (альтанок) та по обслуговуванню і належному функціонуванню закладу громадського харчування (кафе).

Таким чином ОСОБА_1 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене щодо земельних ділянок особливо цінних земель.

Вказаним вироком суду, яким було затверджено мирову угоду, відповідача ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки) та призначено йому покарання у виді 1 (одного) року позбавлення волі. На підставі ст. 75 КК України відповідача ОСОБА_1 звільнено від призначеного судом основного покарання з випробуванням з іспитовим строком 1 (один) рік (а.с. 42-45).

Вирок суду набрав законної сили 06.01.2025 року та не був оскаржений до суду апеляційної інстанції.

28.02.2025 року відповідач ФОП ОСОБА_1 гарантійним листом проінформував Департамент територіального контролю міста Києва ВО КМР (КМДА) про демонтаж тимчасових споруд, що підтверджується листом-відповіддю Департаменту захисту довкілля та адаптації до зміни клімату ВО КМР (КМДА) № 077-1674 від 04.03.2025 року (а.с. 88).

Разом з тим, на території регіонального ландшафтного парку «Партизанської Слави» у 2025 році знову було виявлено тимчасові споруди без фундаменту, які були розміщенні там без жодних дозвільних документів.

Так, у відповідності до протоколу огляду місця події від 18.03.2025 року у кримінальному провадженні №42022100000000228 від 25.05.2022 року встановлено, що на території регіонального ландшафтного парку «Партизанської Слави» у Дарницькому районі міста Києва, поблизу дороги з асфальтовим покриттям поблизу озера, навпроти закладу громадського харчування «Forest cafe» виявлено заклад громадського харчування, який розміщено на території зеленої зони парку серед хвойних та інших дерев. Даний заклад громадського харчування складається з дерев`яної будівлі кафе та 10 (десяти) дерев`яних будиночків для відпочинку відкритого типу у формі альтанок, без фундаменту, які являються тимчасовими спорудами. Ці будиночки відкритого типу, без вікон та дверей. Всі дерев`яні будиночки (альтанки) пронумеровані у виді прикріпленої таблички з надписом «Будиночок здається в оренду», на табличці зазначено порядковий номер будиночку та номер телефону «Адміністрація (063)809-91-38». Перед входом до кожного будиночку на землі розташовані бетонні плити. Територія, на якій розташовані дані будиночки частково огороджена декоративним парканом (плетеним з лози), висотою до 60 см. Вхід на територію земельної ділянки, де розташовані дані дерев`яні будиночки, здійснюється через викладений з пластикового настилу зеленого кольору, який прикріплений до землі металевими скобами, а також дерев`яні доріжки у виді збитих до купи дерев`яних дощок, які цвяхами прикріплені до землі. Такі доріжки прокладені між усіма будиночками. Також, на вказаній земельній ділянці розташована будівля кафе з надписом «Солодка випічка». Вхід до будівлі викладений з пластикового настилу зеленого кольору, який прикріплений до землі металевими скобами, доріжка з обох боків огороджена декоративним плетеним парканом. Перед будівлею кафе розташовані столи та стільці для відвідувачів. Крім того, на земельній ділянці, що оглядається, розміщені окремі дерев`яні столи та лавки для відвідувачів, у тому числі біля указаних будиночків (а.с. 77-84).

Водночас судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 не зареєстрований та не здійснює господарську діяльність як фізична-особа підприємець, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 35317481 від 11.06.2025 року (а.с. 89).

У відповідності до листа-відповіді КП «КИЇВ.ПРОЗОРО» № 052/01-389 від 03.03.2025 року, договори з ФОП ОСОБА_1 щодо розміщення сезонного майданчика для харчування на території регіонального ландшафтного парку «Партизанська слава», відсутні (а.с. 64).

У відповідності до листа-відповіді Департаменту територіального контролю міста Києва ВО КМР (КМДА) № 064-3095 від 04.03.2025 року, департамент ФОП ОСОБА_1 контрольні картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення не видавав (а.с. 87).

Як вбачається з листа-відповіді Департаменту територіального контролю міста Києва ВО КМР (КМДА) № 064-3096 від 04.03.2025 року, департамент ФОП ОСОБА_1 контрольні картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення не видавав (а.с. 59).

У відповідності до листа-відповіді КП «УЗН Дарницького району» № 317 від 04.03.2025 року, підприємство не надавало погодження ОСОБА_1 на відведення у власність чи користування земельної ділянки на території парку «Партизанська слава» для розміщення комерційних об`єктів, у тому числі закладу громадського харчування з альтанками (а.с. 52).

Як вбачається з листа-відповіді Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) № 055-3384 від 03.03.2025 року, департамент не укладав договори з ФОП ОСОБА_1 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою та не оформлював паспорти прив`язки для розміщення сезонного майданчика у регіональному ландшафтному парку «Партизанської слави» (а.с. 62).

Як вбачається з листа-відповіді Департаменту земельних ресурсів ВО КМР (КМДА) № 057-2909 від 05.03.2025 року, через приймальню Київради з земельних питань від ОСОБА_1 заяви на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:63:103:0082) та клопотання про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Департаменту не надходили (а.с. 48-49).

Норми права, які підлягають застосуванню.

За змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 14 Конституції України право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Частиною 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади міста Києва, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу належить виключно до повноважень Київської міської ради.

Частинами 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

За змістом ст.ст. 116, 124, 125, 126 Земельного кодексу України право на землю реалізується шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Визначений законодавством порядок набуття права на землю передбачає, зокрема рішення компетентного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність чи користування (оренду), отримання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та державну реєстрацію відповідного права.

Вказані висновки викладено у постановах Верховного Суду від 02.06.2021 у справі № 910/14524/19, від 06.11.2019 у справі № 910/14328/17 та від 16.05.2018 у справі № 918/633/16.

Відповідно до ст. ст. 316, 317 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Стяттями 90, 95, 102-1 Земельного кодексу України визначено, що право на будівництво нерухомого майна (забудову) мають власники земельних ділянок, землекористувачі та особи, які набули право користування чужою земельною ділянкою (суперфіцій) за договором із власником земельної ділянки або з інших передбачених законом підстав.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованості активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Частиною першою статті 376 ЦК України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Стаття 212 ЗК України визначає, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 376 ЦК України самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, за наявності яких об`єкт нерухомості вважається самочинним, а саме, якщо: 1) він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; 2) об`єкт нерухомості збудовано без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту; 3) об`єкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Наявність хоча б однієї із трьох зазначених у частині першій статті 376 ЦК України ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

За загальним правилом, закріпленим у частині другій статті 376 ЦК України, особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Згідно із частиною четвертою статті 376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

При цьому знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише за умови вжиття всіх передбачених законодавством України заходів щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності.

Відповідно до частини сьомої статті 376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

З урахуванням змісту статті 376 ЦК України в поєднанні з положеннями статей 16, 386, 391 цього Кодексу та статті 212 ЗК України, вимога про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки із приведенням її у попередній стан шляхом знесення самочинно побудованого нерухомого майна на земельній ділянці, власником або користувачем якої є інша особа, можуть бути заявлені власником чи користувачем земельної ділянки або іншою особою, права якої порушено, за умови доведеності факту такого порушення самочинною забудовою.

Висновки суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_1 використовує частину земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082 без правовстановлюючих документів, що є обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки.

Крім того, розташування самочинно збудованого нерухомого майна та огорожі на зазначеній земельній ділянці є перешкодою територіальній громаді міста Києва реалізувати всі правомочності власника землі.

Отже, вказана земельна ділянка відповідачу ОСОБА_1 або іншим фізичним та юридичним особам для будівництва не надавалась, у зв`язку з чим тимчасові споруди без фундаменту, а саме: сезонний майданчик для харчування з тимчасовими спорудами, кафе, альтанки та інші господарські приміщення, є об`єктами самочинного будівництва, у розумінні чинного законодавства України.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України (ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України).

На позивача покладається обов`язок доказування в частині обґрунтованості заявлених позовних вимог. На відповідача покладається обов`язок довести необґрунтованість заявлених вимог.

Водночас відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів, які б спростовували доводи позивача, зокрема щодо того, що зазначені об`єкти та/або їх частина не є самочинним будівництвом або розміщені на земельній ділянці на законних підставах.

За таких обставин, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь Київської міської прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 3 028,00 грн.

Заяви про стягнення витрат на професійну правничу допомогу під час розгляду справи сторонами не подані.

На підставі викладеного та керуючись, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 15, 16, 316, 317, 328, 376, 386, 391 ЦК України, ст.ст. 83, 90, 95, 102-1, 116, 124, 125, 126, 212 ЗК України, ст.ст. 13, 33, 130, 141, 247, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов виконуючого обов`язки керівника Дарницької окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою - задовольнити.

Усунути перешкоди власнику - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (код ЄДРПОУ 22883141, адреса місцезнаходження: 01044, Україна, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 0,5130 га, що розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:103:0082, на території регіонального ландшафтного парку місцевого значення «Партизанська Слава» у Дарницькому районі міста Києва, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) звільнити її від тимчасових споруд (будівля кафе, дерев`яні будиночки відкритого типу у формі альтанок, бетонні плити, пластикові та дерев`яні доріжки, декоративні плетені паркани, столи та лавки).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) на користь Київської міської прокуратури (код ЄДРПОУ 02910019, адреса місцезнаходження: 03150, Україна, місто Київ, вулиця Предславинська, будинок 45/9) судовий збір у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Осіпенко Л.М.