Рішення від 18 січня 2026 р. у справі №400/1383/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2026 р. № 400/1383/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту – Відповідач) з вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби 29.07.2019 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої ОСОБА_1 згідно постанови П`ятого адміністративного суду від 23.05.2024 року у справі №400/13035/23;

- зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 29.07.2019 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошовою забезпечення виплаченої ОСОБА_1 згідно постанови П`ятого адміністративного суду віз 23.05.2024 року у справі №400/13035/23.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно при нарахуванні позивачу одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби не включив при її розрахунку індексацію різницю грошового забезпечення у фіксованій величині.

05.03.2025 р. Відповідач надав відзив на позовну заяву, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки включення до одноразової грошової допомоги при звільнення індексації грошового забезпечення у фіксованій величині, нарахованої і виплаченої згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 по справі №400/13035/23 є необґрунтованими, адже така індексація не нараховувалась на момент звільнення з військової служби.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу у Збройних Силах України з 26.06.2014 року по 29.07.2019 року у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 31.05.2019 року №21 звільнений з військової служби відповідно до підпункту «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) ч. З ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас з посади начальника відділення радіолокаційної розвідки радіотехнічної батареї 2 підрозділу військової частини НОМЕР_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 р. по справі № 400/13035/23 визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині за період з 01.03.2018 року по 29.07.2019 року, включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 1449,87 грн. на місяць за період з 01.03.2018 року по 29.07.2019 року, включно в загальній сумі 24 647,79 грн., відповідно до вимог абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078.

14.01.2025 року військовою частиною НОМЕР_1 відповідно до постанови П`ятого адміністративного суду від 23.05.2024 року у справі №400/13035/23 Позивачу проведено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 1 449,87 грн. на місяць за період з 01.03.2018 року по 29.07.2019 року, включно відповідно до вимог абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078 у розмірі 15 610,73 грн.

17.01.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 29.07.2019 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 року у справі №400/13035/23.

Позивач відповіді на заяву від відповідача не отримував.

Статтею 9 Закону № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абз. 1 п. 2 ст. 15 Закону № 2011, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, зокрема, у зв`язку із скороченням штату одноразова грошова допомога виплачується в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 року № 1282-XII (надалі - Закон № 1282-XII), згідно із ст. 1 якого, індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України № 2011, грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Таким чином, індексація має спеціальний статус виплати у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною грошового забезпечення.

Враховуючи, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні.

Такий висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі № 638/5794/17, від 27 грудня 2019 року у справі № 643/11749/17, предметом розгляду яких було, зокрема, включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки перед звільненням індексація нараховувались і виплачувались позивачу щомісяця, підстави вважати індексацію грошового забезпечення одноразовим видом грошового забезпечення відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 30.04.2021 року у справі № 620/561/20.

Також аналогічну позицію щодо нарахування допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням індексації грошового забезпечення Верховний Суд підтримав у постанові від 28.05.2021 року по справі № 400/1955/20.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тому суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги при звільненні без урахування індексації грошового забезпечення у фіксованій величині та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення у фіксованій величині з урахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 – задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби 29.07.2019 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої ОСОБА_1 згідно постанови П`ятого адміністративного суду від 23.05.2024 року у справі №400/13035/23.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби 29.07.2019 року в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням індексації грошовою забезпечення виплаченої ОСОБА_1 згідно постанови П`ятого адміністративного суду віз 23.05.2024 року у справі №400/13035/23.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 19.01.2026 р.

Суддя Н. В. Лісовська