Рішення від 18 січня 2026 р. у справі №200/8127/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2026 року Справа№200/8127/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

за участю:

секретаря судового засідання Столяренко Я.С.

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Макаров А.А.

представника відповідача: Коршунов В.Е. (в режимі відеоконференції)

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому із врахуванням заяви про зміну позовних вимог від 04.11.2025, просить визнати протиправною бездіяльність щодо непроведення нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 08.07.2025 по 10.07.2025, з 11.07.2025 по 13.08.2025, з 18.08.2025 по 12.09.2025, з 17.10.2025 по 23.10.2025, та з 24.10.2025 по день закінчення відпустки для лікування після тяжкого поранення включно, в розмірі по 100 тис. грн. пропорційно із розрахунку на місяць та зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у розмірі по 100 тис. грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період часу з 08.07.2025 по 10.07.2025, з 11.07.2025 по 13.08.2025, з 18.08.2025 по 12.09.2025, з 17.10.2025 по 23.10.2025, та з 24.10.2025 по день закінчення відпустки для лікування після тяжкого поранення включно.

За змістом позову позивач в період з 19.09.2024 по 07.08.2025 позивач брав участь в захисті Держави проти збройної агресії російської федерації проти України, в період з червня по липень 2025 року виконував бойові завдання в Донецькій області на підставі бойових розпоряджень. Під час проходження військової служби та виконання обов`язків служби, пов`язаної із захистом Держави проти збройної агресії російської федерації проти України в районі міста Слов`янськ Донецької області 08.07.2025 позивач отримав тяжке поранення. Внаслідок отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному медичному лікуванні у медичних закладах МОЗ України та у відпустці для лікування після поранення. Згідно з довідкою ВЛК від 13.08.2025 № 8818 та довідкою від 23.10.2025 № 9369 травма позивача відноситься до тяжких та пов`язана із захистом Батьківщини.

28.08.2025 позивач звернувся до відповідача з рапортом про виплату йому додаткової грошової винагороди у розмірі 100 тис. грн на місяць за весь час перебування на стаціонарному лікуванні у медичних закладах МОЗ України та перебування у відпустці для лікування після поранення, що передбачено Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Однак, відповідач відповіді на рапорт від 28.08.2025 не надав, виплату додаткової грошової допомоги в супереч діючому законодавству України не здійснив.

Позивач зазначив, що положення абзаців п.п. 1-2 Постанови №168, абзацу 4 пункту 11 розділу XXXIV Положення №260 встановлюють наявність двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 тис. гривень додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також віднесення такого поранення до тяжких за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Зауважуючи на встановленні ВЛК у довідках від 13.08.2025 № 8818 та від 23.10.2025 № 9369 отримання позивачем тяжкого поранення (контузії, травми) та встановлення зв`язку поранення (контузія, травма, каліцтво) із захистом Батьківщини позивач наполягав на набутті ним права на отримання додаткової винагороди розміром до 100 тис грн із розрахунку на місяць за період його перебування на стаціонарному лікуванні та відпустці для лікування після тяжкого поранення.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги, просили суд задовольнити позов.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, просив суд відмовити у задоволенні вимог. У наданому до суду відзиві на позов відповідач не заперечував щодо факту травмування позивача та перебування його на лікуванні та у відпустці у зв`язку із отриманим травмуванням, втім зазначив, що позивач отримав травмування під час проведення інструкторських занять на полігоні в м. Слов`янськ, що не відноситься до територій, на яких ведуться бойові дії. Відповідач зазначив, що нещасний випадок пов`язаний з проходженням військової служби та виконанням обов`язків військової служби, втім, стався не під час виконання бойового завдання, пов`язаного з захистом Батьківщини, з огляду на що підстави для виплати додаткової винагороди згідно з постановою від 28.02.2022 № 168 та Порядком № 260 відсутні.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав наведене ним у відзиві та просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). 22.12.2025 судом постановлено ухвалу про призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні 26.12.2025. В судовому засіданні оголошувалася перерва до 06.01.2026. Призначене на 06.01.2026 судове засідання було відкладено через неможливість проведення відеоконференції з технічних причин. Наступне судове засідання було призначено на 16.01.2026, ухвалення та проголошення судового рішення відкладено на 19.01.2026 на підставі ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходить, військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що є відповідачем у справі. Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується свідоцтвом серії НОМЕР_2 від 15.09.2023, копія якого наявна в матеріалах справи.

08.07.2025 близько 11:00 під час проведення занять на полігоні в районі н.п. Слов`янськ Донецької області позивач отримав поранення внаслідок самостійного спрацювання гранатометного пострілу RPG 75 M. Факт травмування позивача підтверджується також первинною медичною карткою форми 100 від 08.07.2025, виданою ПХГ “Слов`янськ”.

За фактом нещасного випадку наказом від 08.07.2025 призначено спеціальне розслідування відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань та аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

В період з 08.07.2025 по 14.07.2025 комісією, яку призначено наказом командира військової частини від 08.07.2025 № 2054, проведено розслідування нещасного випадку зі старшим лейтенантом ОСОБА_1 (позивачем у справі), про що складено акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) від 14.07.2025, копія якого наявна в матеріалах справи. В акті зазначено, що відповідно до рапорту командира 1 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025, № Н(вн.)943-1060 надійшла доповідь про те, що 08.07.2025 близько 11:00 під час проведення занять на полігоні в районі н.п. Слов`янськ Донецької області внаслідок самостійного спрацювання гранатометного пострілу АДРЕСА_1 , командир 1 стрілецької роти НОМЕР_3 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 отримав небойове поранення. Попередній діагноз: ВТ, ВОСП правого плеча, неповна ампутація правої кисті. Госпіталізований в ПХГ Слов`янськ (з подальшою евакуацією в м. Дніпро).

У висновках акту визначено травмування позивача, яке було отримано 08.07.2025 під час проведення занять на полігоні у АДРЕСА_2 таким, що сталося під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби та зазначено про те, що нещасний випадок пов`язаний із проходженням військової служби, виконанням обов`язків військової служби, підлягає обліку та про нього складається акт за формою НВ 3.

На підставі акту розслідування складено акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) № 123, що затверджений командиром військової частини 14.07.2025.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 № 984 визнано завершеним спеціальне розслідування за фактом травмування командира 1 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону, наказано начальнику медичної служби військової частини надати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пов`язаної із проходженням військової служби та виконанням обов`язків військової служби за формою додатку № 5 Положення «Про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України за № 1109/15800.

03.08.2025 на підставі наказу від 28.07.2025 № 984 сформовано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого лейтенанту ОСОБА_1 (форма згідно з додатком № 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, п. 1.9.глави 1 роздлу1). За змістом цієї довідки 08.07.2025 під час проведення занять на полігоні в районі населеного пункту Слов`янськ Донецької області, внаслідок самостійного спрацювання гранатометного пострілу RPG 75 M, військовослужбовець командир 1 стрілецької роти НОМЕР_3 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_1 отримав поранення. Поранення військовослужбовця пов`язане із проходженням військової служби та виконанням обов`язків військової служби, не пов`язано з вчиненням адміністративного або кримінального порушення та не є наслідком навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень.

Зазначену подію зареєстровано в органі досудового розслідування: Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Краматорську) Територіального управління ДБР, розташований у місті Краматорську. Відкрито кримінальне провадження за ст.414. ч.1 Кримінального кодексу України 2001 № 62025050010024591 від 08.07.2025.

Згідно з випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 10404 від 10.07.2025 позивач знаходився на лікуванні у стаціонарі у КНП «Міська Клінічна лікарня № 16 Дніпровської міської ради» у період з 08.07.2025 по 10.07.2025.

Згідно з довідкою-випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 623699 від 13.08.2025 позивач знаходився на лікуванні наслідків мінно-вибухового поранення (08.07.2025) у стаціонарі у ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» у період з 11.07.2025 по 13.08.2025.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 13.08.2025 № 8818 після проведеного медичного огляду ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» встановлено причинний зв`язок поранення (контузія, травма, каліцтво) позивача: ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини, згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370, відноситься до тяжких травм. Також рекомендовано надання відпустки на 30 календарних днів. У довідці зазначено про надання довідки про обставини травми від 03.08.2025 № 69/1167. Згідно з протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 28.11.2025 № 2025 -1128- 1109-5036-7 встановлено причинний зв`язок поранення (контузія, травма, каліцтво) позивача: ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, постанову ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» від 13.08.2025 № 8818 відмінено. Протокол оскаржено позивачем до суду (справа № 200/9557/25 перебуває в провадженні Донецького окружного адміністративного суду).

У період з 18.08.2025 по 12.09.2025 позивач перебував у відпустці для лікування після поранення, що підтверджується відпускним квитком від 17.08.2025 № 2333.

Згідно з довідкою-випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 623699 від 23.10.2025 позивач знаходився на лікуванні наслідків мінно-вибухового поранення (08.07.2025) у стаціонарі у ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» у період з 17.10.2025 по 23.10.2025.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 23.10.2025 № 9369 після проведеного медичного огляду ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» встановлено причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) позивача: ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини, згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370 відноситься до тяжких травм. Також, рекомендовано надання відпустки на 30 календарних днів. У довідці зазначено про надання довідки про обставини травми від 03.08.2025 № 69/1167.

У період з 24.10.2025 по 22.11.2025 позивач перебував у відпустці для лікування після поранення, що підтверджується відпускним квитком від 26.10.2025.

28.08.2025 позивач звернувся до відповідача з рапортом про виплату йому додаткової грошової винагороди у розмірі 100 тис грн на місяць за весь час перебування на стаціонарному лікуванні у медичних закладах МОЗ України та перебування у відпустці для лікування після поранення на підставі Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

В матеріалах справи відсутня відповідь на рапорт позивача. Нездійснення виплати позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100 тис. грн на місяць, за весь час перебування на стаціонарному лікуванні у медичних закладах МОЗ України та перебування у відпустці для лікування після поранення на підставі Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 не заперечується сторонами та не є спірною обставиною.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з п.п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим №2102-IX, на всій території України введено воєнний стан.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1-1 цієї постанови установлено, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил […], які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 тис. грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 тис. гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини[…] перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Абзацами 1-3 пункту 2-1 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства визначають:

порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови;

особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили […].

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністр оборони України прийняв рішення - окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29, яким, серед іншого, у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 тис. грн, також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24 лютого 2022 року).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 тис. грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 №402 (далі - «Положення №402»), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначається: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Наказом Міністерства оброни України від 25.01.2023 № 44 відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, якими доповнено Порядок новим розділом «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Пунктами 3, 4 розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі Порядок №260) встановлено, що райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно із пунктом 11 розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Пунктом 12 розділу XXXIV Порядку № 260 передбачено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 тис. гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

ОЦІНКА ДОВОДІВ СТОРІН ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Предметом спору у цій справі є виплата додаткової винагороди розміром 100 тис. грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, виплату якої передбачено Порядком № 168 та розділом XXXIV Порядку № 260.

Положеннями пункту 1-2 Постанови № 168 встановлено виплату додаткової винагороди розміром до 100 тис. грн на підставі наказів командирів (начальників) особам з числа зазначених в пунктах 1, 1-1 цієї постанови, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини на період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебуванням у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. В свою чергу, пунктом 1-1 Постанови № 168 визначено, що додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць виплачується військовослужбовцям Збройних Сил […] які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Тобто, додаткова винагорода розміром до 100 тис. грн виплачується особам, що отримали поранення (контузією, травмою, каліцтвом) під час безпосередньої участі у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів.

При цьому, виходячи з пункту 4 Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій чи рапорту про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Між сторонами не є спірними обставини поранення (травмування) позивача та перебування позивача у зв`язку із зазначеним пораненням(травмуванням) на стаціонарному лікуванні та у відпустці, наведені обставини підтверджені також матеріалами справи. Втім, згідно з наявними в матеріалах справи документами позивач отримав травму (поранення) під час проведення навчальних занять з вогневої підготовки та забезпечення виконання вимог безпеки на ділянці населеного пункту Слов`янськ, призначених наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 № 2052, на яких позивача було призначено керівником стрільб.

Проведення навчань з вогневої підготовки не є бойовими діями, бойовим (спеціальним) завданням або заходом з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, проведення такого заходу не оформлюється бойовим наказом (бойового розпорядження), не вноситься до журналу бойових дій, з огляду на що травмування (поранення) під час такого заходу не вважається безпосередньою участю у бойових діях, виконанням бойового (спеціального) завдання або забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів.

Суд не приймає посилання позивача на виконання ним в період з червня по липень 2025 року бойових завдань в Донецькій області на підставі бойових розпоряджень від 31.05.2025 № 2372 дск, від 16.06.2025 № 2621 дск, від 30.06.2025 № 2814 дск, про що зазначено в листі від 03.09.2025 № 4487, оскільки зазначене в цьому листі про участь позивача у бойових діях не змінює обставин щодо місця та умов отримання ним травми (поранення). Позивач не може вважатися таким, що одночасно виконував і бойове завдання і брав участь і навчальних стрільбах.

Суд не приймає посилання позивача на довідки військово-лікарської комісії від 13.08.2025 № 8818, від 23.10.2025 № 9369, якими після проведеного медичного огляду ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» встановлено причинний зв`язок поранення (контузія, травма, каліцтво) позивача із захистом Батьківщини, оскільки відповідно до положень п. 1-2 Порядку № 168 та п. 12 Порядку 260 підставою включення до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 тис. гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки від 03.08.2025 № 69/1167 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, поранення позивача пов`язано з проходженням військової служби та виконанням обов`язків військової служби, а не із захистом Батьківщини. Довідку видано на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 № 984, яким затверджено результати спеціального розслідування за фактом травмування позивача, під час якого встановлено, що зазначене травмування сталося під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби та зазначено про те, що нещасний випадок пов`язаний із проходженням військової служби, виконанням обов`язків військової служби, підлягає обліку та про нього складається акт за формою НВ 3, про що зазначено в акті, копія якого наявна в матеріалах справи.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100 тис грн розмірі, відповідно до постанови №168, та Порядку № 260 за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці у зв`язку з пораненням.

Отже, відповідач, не виплативши позивачу додаткову грошову винагороду за час стаціонарного лікування та перебування у відпустці для лікування, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Цей висновок є підставою для відмови в задоволенні позову.

Підстави для здійснення розподілу судових витрат відсутні.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) – адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ,

Військова частина НОМЕР_1 (відповідач), адреса: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Суддя А.С. Михайлик