Рішення від 13 січня 2026 р. у справі №160/31502/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2026 року Справа № 160/31502/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кучми К.С.

при секретарі судового засідання - Казаковій Л.А.

за участю:

представника позивача - Соколовського М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дисконтний клуб «ЕВРІКА» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ТОВ «Дисконтний клуб «ЕВРІКА», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 590742,34 грн. та заборгованість по орендній платі з юридичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін грошових зобов`язань у розмірі 12 520 179,11 грн. Вжиті контролюючим органом заходи по погашенню ТОВ «ДК «ЕВРІКА» податкового боргу не дали позитивних результатів, у зв`язку з чим та відповідно до положень ст.95 ПК України позивач просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання вимог ухвали 21.11.2025 року до суду надійшов відзив на позову заяву, в якому відповідач зазначив, що в порушення п.6 розділу ІІ Порядку №586 акти опису майна не містять підпису уповноваженої особи ТОВ «Дисконтний клуб «ЕВРІКА» або інформації про відмову останнього від підпису, а також у них відсутня інформація про залучення понятих та, відповідно, підписи таких осіб. Крім того, в актах опису майна вказано, що податковий керуючий провів опис всього майна товариства, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні), усього на загальну суму, що відповідає сумі податково боргу. При цьому, в кожному акті опису майна в графі «Вартість, грн.» «усього зазначено - 0 (нуль) гривень. На момент складання вищевказаних актів опису майна сума податкового боргу ТОВ «ДК «ЕВРІКА» становила 9 738 297,76 грн. Таким чином, на вказану суму було описано майно товариства, що підтверджує вищевказані акти опису майна. Водночас, зі змісту позову вбачається, що позивач просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу ТОВ «ДК «ЕВРІКА» на загальну суму 13 110 921,45 грн., що свідчить про збільшення суми заборгованості, однак акту (актів) опису до суми, відповідної сумі податкового бору не надано. За таких обставин, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 28.11.2025 року задоволено клопотання позивача про розгляд справи №160/31502/25 за правилами загального позовного провадження. Розгляд цієї справи постановлено здійснювати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10.12.2025 року.

До суду 28.11.2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, у зв?язку з тим, що на запити Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про виділення майна у податкову заставу ТОВ «Дисконтний клуб «ЕВРІКА» не надало відповідь. Тому, згідно із ст.89 ПК України податковим керуючим проведено опис нерухомого майна підприємства за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єкта нерухомого майна без вартості та складено акти від 14.02.2024 р. №22/37375463/04-3613-06-61-0, №23/37375463/04-36-13-06-61-0, №24/37375463/04-36-13-06-61-0, №25/37375463/04-36-13-06-61-0, №26/37375463/04-36-13-06-61-0, №27/37375463/0436-13-06-61-Ю, №28/37375463/04-36-13-06-61-Ю. Опис майна проведено в приміщенні контролюючого органу за інформацією, документами і матеріалами державних органів, які мають обмежений доступ для службового користування. Акти опису та витяги з Державного реєстру речових прав направлено на податкову адресу підприємства засобами поштового зв?язку з повідомленням про вручення. Поштові відправлення повернуто з відміткою «за закінченням терміну зберігання». За таких обставин, позивач просив суд позов задовольнити з підстав викладених у ньому.

Протокольною ухвалою суду від 10.12.2025 року проведено та закрито підготовче засідання за участю представників сторін, та призначено розгляд справи по суті.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання призначене на 14.01.2026 року не з`явився, про місце та час його проведення повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію сторін, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Дисконтний клуб «ЕВРІКА» (код ЄДРПОУ 37375463) перебуває на обліку Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Судом також встановлено, що в інтегрованих картках платника податків обліковується заборгованість на загальну суму 13 110 921,45 грн., а саме: заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 590 742,34 грн. та заборгованість по орендній платі з юридичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін грошових зобов`язань у розмірі 12 520 179,11 грн.

У зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено на податкову адресу ТОВ «Дисконтний клуб «ЕВРІКА» податкову вимогу №0003204-1306-0436 від 17.04.2023 р.

17.04.2023 року начальником Придніпровського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №0003204-1306-0436 про опис майна у податкову заставу, вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності платника податків ТОВ «Дисконтний клуб «ЕВРІКА».

Податковим керуючим на підставі рішення уповноваженої особи Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 17.04.2023 року №0003204-1306-0436, складено акти опису майна ТОВ «Дисконтний клуб «ЕВРІКА» від 14.02.2024 р. №22/37375463/04-36-13-04-61-Ю, №23/37375463/04-36-13-04-61-Ю, №24/37375463/04-36-13-04-61-Ю, №25/37375463/04-36-13-04-61-Ю, №26/37375463/04-36-13-04-61-Ю, №27/37375463/04-36-13-04-61-Ю, №28/37375463/04-36-13-04-61-Ю.

Контролюючим органом здійснювались заходи на погашення заборгованості, а саме до установ банків направлялись платіжні інструкції №4892, №4893, №4894, №4895, №4898, №4899, однак, зазначені платіжні інструкції повернені без виконання.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Пунктом 16.1 ст.16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1 статті 57 ПК України).

Згідно із положеннями пунктів 87.1 та 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, джерела яких зазначені в абзаці першому цього пункту та обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. У разі сплати податкових зобов`язань, що виникли до 1 липня 2015 року, та/або погашення податкового боргу за податковими зобов`язаннями, що виникли до 1 липня 2015 року, перерахування коштів до бюджету здійснюється безпосередньо з рахунків платника податків, відкритих у банках, небанківських надавачах платіжних послуг.

Сплату грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено також: а) за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника); б) за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів з урахуванням особливостей, визначених у пункті 43.4-1 статті 43 цього Кодексу; в) за рахунок суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (на підставі відповідної заяви платника) до Державного бюджету України".

Не можуть бути джерелом погашення податкового боргу, крім погашення податкового боргу з податку на додану вартість (крім податкового боргу, що виник до 1 липня 2015 року), кошти на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Для погашення такого податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість центральний орган виконавчої влади, що реалізує податкову політику, за умови наявності підстав, передбачених статтею 95 цього Кодексу, надсилає центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр, у якому зазначаються найменування платника податків, податковий та індивідуальний податковий номер платника податків та сума податкового боргу, що підлягає перерахуванню до бюджету (крім сум податкового боргу за податковими зобов`язаннями з податку на додану вартість, що підлягали сплаті до державного бюджету та за якими сформовано реєстр для перерахування коштів до державного бюджету з рахунка у системі електронного адміністрування відповідно до пункту 200.2 статті 200 цього Кодексу). Порядок формування та надсилання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, такого реєстру визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1 - 88.2 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Положеннями пунктів 89.1, 89.2, 89.8 статті 89 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає: 89.1.1 у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; 89.1.2 у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; 89.1.3 у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов`язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов`язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Право податкової застави не застосовується, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно із положеннями пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, згідно із положеннями пункту 95.5 статті 95 ПК України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються до контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках: рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи; рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

Тобто, з аналізу вказаних положень податкового законодавства вбачається, що за наявності відповідних обставин, а саме: якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені ПК України строки, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість, контролюючий орган за рішенням його керівника (його заступника або уповноваженої особи) наділений правом для здійснення стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, без звернення до суду.

Так, у справі, що розглядається податковий борг, дозвіл на погашення якого просить позивач надати за рахунок майна ТОВ «Дисконтний клуб «ЕВРІКА», що перебуває у податковій заставі, виник у зв`язку з несплатою відповідачем наступних податкових зобов`язань: податкові зобов`язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань та по орендній платі з юридичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін грошових зобов`язань.

У зв`язку з наявним непогашеним податковим боргом контролюючий орган звертався до банківських установ для погашення такої заборгованості, однак платіжні інструкції №4892, №4893, №4894, №4895, №4898, №4899 - повернуто без виконання.

Таким чином, за встановлених у цій справі обставин справи, в межах спірних правовідносин позивач правомірно діяв з урахуванням положень пункту 95.5 статті 95 ПК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.10.2024 року у справі №160/517/23.

Прийняті стосовно відповідача рішення контролюючого органу про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу від 17.04.2023 року протиправним не визнано та не скасовано.

Також, позивачем проводилася процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів на розрахункових рахунках, що передувала зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Дисконтний клуб «ЕВРІКА» (код ЄДРПОУ 37375463), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 19.01.2026 року.

Суддя К.С. Кучма