Рішення від 18 січня 2026 р. у справі №160/36402/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2026 рокуСправа №160/36402/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ремез К.І.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

23.12.2025 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування для обчислення призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 з 11 травня 2022 року трудового стажу з 09.06.1983 по 30.04.1994, коли працював у якості слюсаря КВПтА та майстра КВПтА на заводі «ЕКМА»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати для обчислення призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 з 11 травня 2022 року, трудовий стаж з 09.06.1983 по 30.04.1994, коли працював у якості слюсаря КВПтА та майстра КВПтА на заводі «ЕКМА» та провести перерахунок розміру призначеної пенсії та її виплату в новому розмірі з дня її призначення (11.05.2022) з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позову зазначено про безпідставність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку розміру призначеної пенсії та її виплату в новому розмірі з дня її призначення.

Ухвалою від 24.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копія ухвали від 24.12.2025 вважається врученою відповідачу у день її постановлення, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.

Станом на час розгляду справи від відповідача до суду відзив не надійшов. Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.

ОСОБА_1 з 11.05.2022 відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області була призначена пенсія за віком.

Однак відповідачем при призначенні позивачу пенсії було невірно зазначено підсумок його загального трудового стажу за підсумком періодів роботи.

Так, відповідачем станом на 31.03.2022, було зараховано загальний трудовий стаж позивача роботи у розмірі 31 рік 2 місяці 19 днів.

У свою чергу, відповідачем не були зараховані до загального трудового стажу періоди роботи з 09.06.1983 по 30.04.1994, коли позивач працював у якості слюсаря КВПтА та майстра КВПтА у Вільногірському заводі електора-вакуумного скла, який змінив назву на завод «ЕКМА».

08 жовтня 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою у якій просив відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії за віком зарахувавши до трудового стажу періоди роботи з 09.06.1983 по 30.04.1994.

До заяви позивач долучив архівну довідку про стаж роботи від 06.10.2025 № К-09-17/229, в якій було зазначено, що Вільногірський завод електора-вакуумного скла, змінив назву на завод «ЕКМА».

Відповідачем було з 01 жовтня 2025 року перераховано розмір призначеної пенсії за віком, з урахуванням до трудового стажу періодів роботи з 09.06.1983 по 30.04.1994.

26 листопада 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив перерахувати та виплатити йому пенсію у новому розмірі не тільки з 01 жовтня 2025 року, а з дня призначення такої пенсії, а саме з 11 травня 2022 року.

Відповідно до листа відповідача від 01.12.2025 № 68780-58954/К-01/8-0400/25, відповідач повідомив позивача, що зарахував до трудового стажу періоди роботи з 09.06.1983 по 30.04.1994 на заводі «ЕКМА» і провів перерахунок пенсії з 01 жовтня 2025 року (з урахуванням стажу роботи 44 роки 2 місяця 11 днів, замість 31 року 3 місяця 19 днів), а не з дня призначення пенсії - тобто не з 11 травня 2022 року.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058IV (далі Закон № 1058-IV) пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частин першої та другої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з положеннями частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

До набрання чинності Закону №1058-IV питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII), відповідно до статті 56 якого до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв, при цьому зараховується робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Порядок №637).

Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Виходячи з приписів Порядку № 637, підтвердження трудового стажу потрібне у разі відсутності трудової книжки, необхідних записів в трудовій книжці, а також якщо містяться неправильні й неточні записи про періоди роботи.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 11.05.2022 була призначена пенсія за віком.

08 жовтня 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою у якій просив відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії за віком зарахувавши до трудового стажу періоди роботи з 09.06.1983 по 30.04.1994.

До заяви позивач долучив архівну довідку про стаж роботи від 06.10.2025 № К-09-17/229, в якій було зазначено, що Вільногірський завод електора-вакуумного скла, змінив назву на завод «ЕКМА».

Відповідачем було з 01 жовтня 2025 року перераховано розмір призначеної пенсії за віком, з урахуванням до трудового стажу періодів роботи з 09.06.1983 по 30.04.1994.

26 листопада 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив перерахувати та виплатити йому пенсію у новому розмірі не тільки з 01 жовтня 2025 року, а з дня призначення такої пенсії, а саме з 11 травня 2022 року.

Відповідно до листа відповідача від 01.12.2025 № 68780-58954/К-01/8-0400/25, відповідач повідомив позивача, що зарахував до трудового стажу періоди роботи з 09.06.1983 по 30.04.1994 на заводі «ЕКМА» і провів перерахунок пенсії з 01 жовтня 2025 року (з урахуванням стажу роботи 44 роки 2 місяця 11 днів, замість 31 року 3 місяця 19 днів), а не з дня призначення пенсії - тобто не з 11 травня 2022 року.

Суд зазначає, що спір у цій справі стосується виключно визначення дати, з якої має бути здійснений перерахунок пенсії, а не самого права позивача на такий перерахунок.

Так, згідно зі статтями 42, 44, 45 Закону №1058-IV призначення, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється територіальним органом Пенсійного фонду України за заявою особи, яка має право на призначення, перерахунок, перехід з одного виду пенсії на інший чи поновлення відповідної пенсії.

Зокрема, згідно з пунктом 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (пункт 4.9 Порядку №22-1).

У заяві позивач просить здійснити перерахунок призначеної та нарахованої йому пенсії за період з 05.2022 по 10.2025 років з урахуванням страхового стажу за період 1983 -1994 років та виплатити недоотримані ним кошти за наявними реквізитами для виплати щомісячної пенсії.

Судом встановлено, що відповідач вже здійснив перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за період 1983 -1994 років з 01.10.2025 - тобто з дати звернення позивача за таким перерахунком.

Отже, відповідач правомірно здійснив перерахунок пенсії з урахуванням періодів трудової діяльності позивача з дати звернення позивача за таким перерахунком.

Суд дійшов висновку про відсутність порушень вимог законодавства з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведених обставин та норм законодавства, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Ремез