Постанова від 14 січня 2026 р. у справі №405/7518/25 — Подільський районний суд міста Кропивницького

Справа № 405/7518/25

провадження № 3/405/2026/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2026 м. Кропивницький

Суддя Подільського районного суду м. Кропивницького Юр`єва К.С., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Солопова В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який працює в.о. директора Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Кропивницький», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії № 550/25 від 27.11.2025, ОСОБА_1 , будучи, у т. ч. станом на 00 год 00 хв 01.01.2025, суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону – (посадова особа юридичної особи публічного права), у період часу з 00 год 00 хв 01.01.2025 до 01.04.2025 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону (Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, а саме 15.04.2025 о 09 год 25 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Розпорядженням голови Кіровоградської обласної ради від 29 лютого 2024 року № 82-гр «Про керівника комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Кропивницький», на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків директора комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Кропивницький» з 01 березня 2024 року.

Відповідно до п. 1.2 Статуту підприємства: підприємство є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Кіровоградської області, засновником якого є Кіровоградська обласна рада (далі – Засновник).

Відповідно до п. 7.2 Статуту підприємства: підприємство очолює директор, призначення якого здійснюється в порядку, установленому Кіровоградською обласною радою, згідно з вимогами Кодексу Законів про працю України, інших законодавчих та нормативно-правових актів.

Згідно з п. 7.3 Статуту підприємства: Директор самостійно вирішує питання, пов`язані з діяльністю Підприємства, за винятком питань, віднесених чинним законодавством України та цим Статутом до компетенції Засновника.

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год 00 хв 01.01.2025 був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування – (посадової особи юридичної особи публічного права) ОСОБА_1 01.01.2025 виник обов`язок подати декларацію за 2024 рік у період з 00 год 00 хв 01.01.2025 до 00 год 00 хв 01.04.2025.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2024 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 15.04.2025 о 09 год 25 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно.

Таким чином, з урахуванням викладеного, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год 00 хв 01.04.2025) не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, натомість подала вказану декларацію 15.04.2025 о 09 год 25 хв – несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце розташування Підприємства, оскільки обов`язок декларування виник у ОСОБА_1 у зв`язку із виконанням обов`язків директора, а саме за юридичною адресою: 25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, поверх 6, кімната 37.

Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, за яке в ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність, є триваючим правопорушенням.

Декларант ОСОБА_1 , вчинив без поважних причин дію, що полягає у несвоєчасному (поза встановленим законом межами) поданні декларації, перебуваючи у стані безперервного продовження бездіяльності до часу подання декларації, безперервно порушував Закон з 01.04.2025 по 09 год 25 хв 15.04.2025 включно.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив тривале безперервне невиконання обов`язку, передбаченого ст. 45 Закону. Початковим моментом такого діяння є бездіяльність, коли ОСОБА_1 не виконав належним чином покладений на нього обов`язок щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (тобто з 01.04.2025).

Завершилось протиправне діяння ОСОБА_1 активною дією, коли останній подав електронну декларацію з порушенням встановленого строку, тобто 15.04.2025 о 09 год 25 хв.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 15.04.2025.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушеня за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав в повному обсязі, за обставин, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення №550/25 від 27.11.2025.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення в розмірі 50 прожиткових мінімумів доходів громадян.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи та оцінивши докази як кожен окремо, так і в їх сукупності, суд приходить до висновку, про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення серії № 550/25 від 27.11.2025, яким підтверджується, що саме 15.04.2025 о 09 год 25 хв, мало місце правопорушення, яке ставиться в вину ОСОБА_1 ;

-повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за №08-06/100 від 16.04.2025;

- розпорядженням Голови Кіровоградської обласної ради №82 –гр від 29.02.2024 про керівника комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Кропивницький»;

- скріншотом з сайту ЄДР декларацій, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію за 2024 рік, 15.04.2025;

- листом Кіровоградської обласної ради №08-06/100 від 16.04.2025;

- листом Голови Кіровоградської обласної ради №86104/110-2025 від 29.07.2025 року в якому містяться додатки: розпорядження голови Кіровоградської обласної ради від 03 грудня 2021 року №415–гр «Про затвердження Статуту комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Кропивницький» і Статут комунального підприємства «Міжнародний аеропорт» «Кропивницький»; розпорядження голови Кіровоградської обласної ради від 29 лютого 2024 року №82–гр «Про керівника комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Кропивницький»; розпорядженням голови Кіровоградської обласної ради від 20 червня 2025 року №221 –гр «Про втрату чинності розпорядження голови Кіровоградської обласної ради від 29 лютого 2024 року №82–гр «Про керівника комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Кропивницький»; розпорядження голови Кіровоградської обласної ради від 20 червня 2025 року №224 –гр «Про керівника комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Кропивницький»; документи в яких відображено попередження ОСОБА_1 про спеціальні обмеження, визначені ЗУ «Про запобігання корупції»; розпорядження голови Кіровоградської обласної ради від 23 січня 2025 року №20 – гр «Про забезпечення заходів щодо декларування за 2024 рік в умовах воєнного стану»; лист Кіровоградської обласної ради від 13 лютого 2025 року №08 -09/1301 -1 «Про декларування за 2024 рік»;

- поясненнями ОСОБА_1 від 29.07.2025;

-випискою №3845 та №793 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 .

Вказані докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Проте, як було встановлено, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, в розумінні Закону України Про запобігання корупції», а саме особою, зазначеною у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону (посадова особа юридичної особи публічного права), який зобов`язаний вчасно до 00 год 00 хв 01.04.2024 подати щорічну декларацію за 2024 рік, подав її тільки 15.04.2025 о 09 год 25 хв.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, не подав щорічну декларацію до 1 квітня шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, подав декларацію за 2024 рік лише 15.04.2025 о 09 год 25 хв.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

При накладенні стягнення відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, особу порушника, який раніше, відповідно до матеріалів справи до адміністративної відповідальності не притягувалась, докази про притягнення ОСОБА_1 протягом року до адміністративної відповідальності посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, суду не надано, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, та вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, який передбачає санкція ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: штраф у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, та вважає, що саме це адміністративне стягнення та його розмір буде сприяти вихованню в дусі додержання законів України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

Керуючись ст.7, 172-6, 247, 283-291 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк надіслати постанову про накладення штрафу для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягнути: подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП та зазначений у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень, розмір яких (витрат) визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Подільський районний суд міста Кропивницького протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Катерина Сергіївна Юр`єва