Постанова від 14 січня 2026 р. у справі №160/7032/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2026 року справа 160/7032/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 (суддя Захарчук-Борисенко Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 05.03.2025 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просить: визнати протиправною відмову у виплаті сум пенсії, що підлягали виплаті чоловіку, але були недодержані ним у зв`язку із смертю на підставі рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду: а) від 31.01.2022 у справі №160/23383/21 – у розмірі 294419,21грн; б) від 20.04.2023 у справі №160/2610/23 – 1387,59грн; в) від 09.10.2023 у справі №160/18693/23 – у розмірі 33412,17грн; зобов`язати виплатити недоотриману пенсію померлого чоловіка підставі рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду: Дніпропетровського окружного адміністративного суду: а) від 31.01.2022 у справі №160/23383/21 – у розмірі 294419,21грн; б) від 20.04.2023 у справі №160/2610/23 – 1387,59грн; в) від 09.10.2023 у справі №160/18693/23 – у розмірі 33412,17грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 позов задоволений.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ у Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволені позовних вимог. Посилається на те, що виплата буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Посилається на додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування у межах фінансових можливостей держави права кожного на достатній життєвий рівень.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 11.10.1970 укладено шлюб.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 14.11.2024 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_1 13.01.2025 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із запитом щодо пенсійного забезпечення померлого чоловіка.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №0400-010202-8/11240 від 17.01.2025 повідомив наступне: на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №160/23383/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 в розмірі 70% від грошового забезпечення 20764,50грн, яке зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФД75617 від 13.09.2021. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 становить 294419,21грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі №160/6742/22 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 в розмірі 86% від грошового забезпечення 20764,50грн, яке зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФД75617 від 13.09.2021. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі №160/2610/23 ОСОБА_2 нараховано щомісячну доплату в сумі 2000грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2022 по 28.02.2023 становить 1387,59грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/18693/23 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 в розмірі 86% від грошового забезпечення 20764,50грн, яке зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФД75617 від 13.09.2021 з урахуванням індексації пенсії відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” та нараховано щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб”, без обмеження максимальним розміром. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.03.2023 по 31.01.2024 становить 33412,17грн. Доплата пенсії ОСОБА_2 за лютий та березень 2024 року в сумі 3394,94грн виплачена в квітні 2024 року. Покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 виконані в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

ОСОБА_1 05.02.2025 звернулась до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області із заявою щодо виплати їй недоотриманої пенсії її чоловіком.

Листом ГУ ПФУ у Дніпропетровській області №8334-4829/Л-01/8-0400/25 від 17.02.2025 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №160/23383/21 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 у сумі 294 419,51грн; на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі №160/6742/22 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 у сумі 99770,72грн; на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі №160/2610/23 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2022 по 28.02.2023 у сумі 1387,59грн; на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/18693/23 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.03.2023 по 31.01.2024 у сумі 33412,17грн. Також зазначено, що для вирішення питання виплати недоотриманих доплат за рішеннями суду необхідно особисто звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) органу Пенсійного фонду України та надати необхідні документи. Належні пенсійні кошти, нараховані на виконання рішень суду, будуть виплачені при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною 1 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка 05.02.2025 (не пізніше 6 місяців після смерті чоловіка) звернулась до пенсійного органу із заявою про отримання пенсії чоловіка, яка нарахована, але не виплачена на час смерті останнього.

Таким чином, позивачка дотрималась умов, які визначені статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що позивачка, в силу положень статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку, і які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Щодо відсутності функцій фінансування виплати пенсій, апеляційний суд зауважує, що предметом справи є наявність права позивачки на отримання пенсії померлого чоловіка, що не є залежим від фінансування пенсійного органу.

Позивачка звернулась із заявою разом з документами передбаченими для одержання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку, проте відповідач в листі від 17.02.2025 повідомив про необхідність особисто звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) органу Пенсійного фонду України та надати необхідні документи.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують обставини, досліджені та перевірені в суді першої інстанції та не впливають на висновки суду, викладені в оскаржуваному рішенні.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 15.01.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова