Суд: Шосткинський міськрайонний суд Сумської області
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адмінправопорушення
Категорія: Порушення порядку провадження господарської діяльності
Дата: 25 листопада 2025 р.
Справа: №589/5354/25
Суддя: Теміров Ч. М.
Ñïðàâà ¹ 589/5354/25
Ïðîâàäæåííÿ ¹ 3/589/3026/25
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
26 ëèñòîïàäà 2025 ðîêóì. Øîñòêà
Ñóääÿ Øîñòêèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ Òåì³ðîâ ×.Ì., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè, ÿê³ íàä³éøëè â³ä Øîñòêèíñüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³:
ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé ³ ìåøêຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ,
çà ÷.1 ñò.164 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ,-
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÂÀÄ ¹ 605385 â³ä 17.10.2025, ÎÑÎÁÀ_1 , áóäó÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì, 17.10.2025 ïðèáëèçíî î 09 ãîä. 00 õâ. çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 ïîðóøèâ ïîðÿäîê ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ñàìå áåç îäåðæàííÿ ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ ïåâíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ, äîïóñòèâ ó ïðîäàæ àëêîãîëüí³ âèðîáè, à ñàìå ïèâî «Òðàäèö³éíå» ºìí³ñòþ 0,5 ë, ÷èì ïîðóøèâ ï.7 ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³».
Øîñòêèíñüêèì ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ 䳿 ÎÑÎÁÀ_1 êâàë³ô³êîâàíî çà ÷.1 ñò.164 ÊÓïÀÏ.
Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå éîãî ïðîâåäåííÿ ïîâ³äîìëÿëàñÿ íàëåæíèì ÷èíîì øëÿõîì çàâ÷àñíîãî âðó÷åííÿ ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè îñîáèñòî ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó, ïðî ùî º â³äîìîñò³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè äî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîâ³äîìèâ, êëîïîòàíü, çàÿâ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ïîäàâàâ.
×àñòèíà 2 ñò.268 ÊÓïÀÏ íå ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè, à òîìó ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 .
Ñóä, ïîâíî, âñåá³÷íî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ââàæàº, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³é ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.164 ÊÓïÀÏ, òà ç öèõ ï³äñòàâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî.
Ïîëîæåííÿìè ÷.1 ñò.164 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåç äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÿê ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî áåç ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêùî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ïîäàííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, àáî áåç îòðèìàííÿ ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, àáî ó ïåð³îä çóïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿, ó ðàç³ ÿêùî çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åí³ óìîâè ïðîâàäæåííÿ ë³öåíç³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ïåð³îä çóïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿, àáî áåç îäåðæàííÿ äîêóìåíòà äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, ÿêùî éîãî îäåðæàííÿ ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì (êð³ì âèïàäê³â çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ìîâ÷àçíî¿ çãîäè).
Îòæå, äèñïîçèö³ÿ ÷.1 ñò.164 ÊÓïÀÏ ì³ñòèòü àëüòåðíàòèâíèé ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îðãàí ïîë³ö³¿ êâàë³ô³êóº 䳿 ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåç îòðèìàííÿ ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.
Òàêîæ ç àíàë³çó äèñïîçèö³¿ ÷.1 ñò.164 ÊÓïÀÏ âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà º áëàíêåòíîþ, òîáòî äëÿ âèçíà÷åííÿ îçíàê òàêîãî ñêëàäó â³äñèëຠäî íîðì ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ó ÿêèõ ñôîðìóëüîâàí³ êîíêðåòí³ ïðàâèëà ïîâåä³íêè, ùî ñòàíîâëÿòü çì³ñò çàáîðîí ÷è îáîâ`ÿçê³â.
Äèñïîçèö³ÿ äàíî¿ ñòàòò³ â³äñèëຠäî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 02.03.2015 ¹ 222-VIII (äàë³ – Çàêîí), ÿêèé ðåãóëþº ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷ຠâèêëþ÷íèé ïåðåë³ê âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãàþòü ë³öåíçóâàííþ, âñòàíîâëþº óí³ô³êîâàíèé ïîðÿäîê ¿õ ë³öåíçóâàííÿ, íàãëÿä ³ êîíòðîëü ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Òàê, çã³äíî ç ïðîòîêîëîì îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïðàâîïîðóøåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , áóäó÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì, ïîðóøèâ ïîðÿäîê ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ñàìå áåç îäåðæàííÿ ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ ïåâíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ, äîïóñòèâ ó ïðîäàæ àëêîãîëüí³ âèðîáè, ÷èì ïîðóøèâ ï.7 ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³».
Îñíîâíèì åëåìåíòîì ñòðóêòóðè ñòàòò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà º ÷àñòèíà. Ç íàçâè ñòàòò³ 16 Çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî íåþ âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ùîäî çóïèíåííÿ òà â³äíîâëåííÿ 䳿 ë³öåí糿, ïðèïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿. Äëÿ äåòàë³çàö³¿ àáî ïåðåë³êó â ìåæàõ äåÿêèõ ÷àñòèí ñòàòò³ âèêîðèñòàí³ ïóíêòè, ïðîíóìåðîâàí³ àðàáñüêèìè öèôðàìè ç äóæêàìè.
ßê âæå âñòàíîâëåíî âèùå, ïîñàäîâà îñîáà, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë, âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï.7 ñò.16 Çàêîíó. Ñóä çàóâàæóº, øî ïóíêò 7 ì³ñòèòüñÿ ëèøå ó ÷. 10 òà ÷. 12 äàíî¿ ñòàòò³, ÿê³ âñòàíîâëþþòü çì³ñò ð³øåííÿ ïðî çóïèíåííÿ/â³äíîâëåííÿ 䳿 ë³öåí糿 ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, òà ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì ë³öåíçóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ 䳿 ë³öåí糿 ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, â³äïîâ³äíî. Âêàçàí³ íîðìè ïðàâà çà ñâîºþ ôóíêö³îíàëüíîþ ñïðÿìîâàí³ñòþ íå ðåãóëþþòü ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè øëÿõîì çàêð³ïëåííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñ³á, òîáòî íå º ðåãóëÿòèâíèìè.
Òàêèì ÷èíîì ïðîòîêîë íå ì³ñòèòü â³äñèëêè äî íîðìè çàêîíó, ÿêà âñòàíîâëþº âèä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ, òîáòî ïîêëàäຠíà ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöòâà îáîâ`ÿçîê îòðèìàòè ë³öåíç³þ íà ïðîâàäæåííÿ ïåâíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, îòæå íå êîíêðåòèçîâàíî îá`ºêòèâíó ñòîðîíó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ó ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåç íàÿâíîñò³ âñ³õ åëåìåíò³â ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º íåìîæëèâèì.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.164 ÊÓïÀÏ.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ñò.245 ÊÓïÀÏ çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì.
Ïðè öüîìó, íà ï³äñòàâ³ çàäåêëàðîâàíîãî ïðèíöèïó, ùî ì³ñòèòüñÿ â ñò.7 ÊÓïÀÏ, êîæí³é îñîá³, ùîäî ÿêî¿ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ãàðàíòîâàíî, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, à ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³.
Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî, à ðîçïî÷àòå ï³äëÿãຠçàêðèòòþ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.
Ñòàòòåþ 252 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ.
³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ³ç ïðàâ ëþäèíè ñóä íå âïðàâ³ ñàìîñò³éíî â³äøóêóâàòè äîêàçè âèíóâàòîñò³ îñîáè, àäæå òàêèì ÷èíîì ñóä íåìèíó÷å ïåðåáèðຠíà ñåáå ôóíêö³¿ îáâèíóâà÷à, ïîçáàâëÿþ÷èñü ñòàòóñó íåçàëåæíîãî îðãàíó ïðàâîñóääÿ, ùî º ïîðóøåííÿì ÷.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä («Êàðåë³í ïðîòè Ðîñ³¿» («Karelin v. Russia», çàÿâà ¹ 926/08, ð³øåííÿ â³ä 20.09.2016).
Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷.1 ï.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ ñóä ââàæàº, ùî â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.164 ÊÓïÀÏ, ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³ ñë³ä çàêðèòè.
Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò. 7, ÷. 1 ñò.164, 245, 247, 283, 284 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ,-
Ó Õ Â À Ë È Â:
Çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 164 ÊÓïÀÏ.
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ âèíåñåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç Øîñòêèíñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Ñóìñüêî¿ îáëàñò³.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ñóääÿ×.Ì.Òåì³ðîâ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua