Постанова від 12 січня 2026 р. у справі №610/4621/25 — Балаклійський районний суд Харківської області

Справа № 610/4621/25

Провадження № 3/610/34/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2026м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Юрій Анатолійович, за участю: секретаря судового засідання Афоніної Д.О., прокурора Кривича І.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кадіївка Луганської області, громадянки України, колишньої завідувачки сектору медичних та соціальних послуг Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, пенсіонерки, яка зареєстрована і проживає в АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду завідувача сектору медичних та соціальних послуг Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з 01.12.2021 та будучи звільненою з вказаної посади 18.04.2023, відповідно підпункту "и" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік 20.12.2024 о 20:08 год, за 2022 рік – 19.12.2024 о 17:21 год, строк подання яких був встановлений до 31.01.2024, за 2023 рік – 23.12.2024 о 16:03 год, строк подання якої був встановлений до 01.04.2024, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 до 18.04.2023 (при звільненні) – 20.12.2024 о 12:10 год, строк подання якої був встановлений до 31.01.2024, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції".

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень не визнала, зазначила, що її посада не входила до відповідного переліку, визначеного ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції", оскільки не є посадою державної служби.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень та притягнути її до адміністративної відповідальності. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим її слід визнати винною у вчиненні вказаних правопорушень та накласти адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме – 850 грн.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, доходжу таких висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

В свою чергу, підпунктом "и" п. 1 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону (в редакції, яка діяла з 19.12.2021 до 03.04.2025) визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Фонду соціального страхування України та Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим.

Відтак вказані вище доводи ОСОБА_1 , є безпідставними.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи завідувачем сектору медичних та соціальних послуг Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, являлася особою на яку поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та суб`єктом декларування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 1 ч. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, щорічна декларація – декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Пунктом 2 ч. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, визначено, що декларація при звільненні – декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону – протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Декларація при звільненні не подається у таких випадках:

- особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді;

- особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Втрата статусу суб`єкта декларування у зв`язку із внесенням змін до закону або статусу юридичної особи публічного права не вважається припиненням діяльності та не зобов`язує особу подавати декларацію будь-якого виду.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", який набрав чинності 12.10.2023, поновлено обов`язок щодо подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зокрема, згідно з п. 27 р. ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Так, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду завідувача сектору медичних та соціальних послуг Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з 01.12.2021 та будучи звільненою з вказаної посади 18.04.2023, зобов`язана була подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 та 2022 роки до 31.01.2024, за 2023 рік – до 01.04.2024, та декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 до 18.04.2023 (при звільненні) – до 31.01.2024.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік 20.12.2024 о 20:08 год, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік 19.12.2024 о 17:21 год, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік 23.12.2024 о 16:03 год, декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 до 18.04.2023 (при звільненні) 20.12.2024 о 12:10 год, оприлюднивши їх на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень підтверджується такими доказами.

Даними протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 730 від 19.11.2025, № 731 від 19.11.2025, № 732 від 19.11.2025, № 733 від 19.11.2025 відповідно до яких ОСОБА_1 , обіймаючи посаду завідувача сектору медичних та соціальних послуг Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з 01.12.2021 та будучи звільненою з вказаної посади 18.04.2023, відповідно підпункту "и" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, 2023 роки та декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції".

Копією наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 30.11.2021 № 02-111-к, на підставі якого ОСОБА_1 з 01.12.2021 переведено на посаду завідувача сектору медичних та соціальних послуг Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Копією наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 10.04.2023 № 02-93-к, на підставі якого ОСОБА_1 з 18.04.2023 звільнено з посади завідувача сектору медичних та соціальних послуг Балаклійського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області у зв`язку зі скороченням штату та чисельності працівників на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.

Даними роздруківки відомостей з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічних декларацій: за 2021 рік – 20.12.2024 о 20:08 год, за 2022 рік – 19.12.2024 о 17:21 год, за 2023 рік – 23.12.2024 о 16:03 год, декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 до 18.04.2023 (при звільненні) – 20.12.2024 о 12:10 год

Гіперпосилання на щорічну декларацію за 2021 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/963a6d96-4d27-460b-89ca-c0790d65b065, виправлену щорічну декларацію за 2021 рік – https://public.nazk.gov.ua/documents/806cac25-bd2a-4f5a-805c-d6caf2148066.

Гіперпосилання на щорічну декларацію за 2022 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/93bf9c97-ade5-41e2-a71f-36668fff095e, виправлену щорічну декларацію за 2022 рік – https://public.nazk.gov.ua/documents/5dcfab6a-2706-431e-85f1-874cded42e67.

Гіперпосилання на щорічну декларацію за 2023 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/09130957-e034-487e-89cc-340f3e9d0d31.

Гіперпосилання на декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 до 18.04.2023 (при звільненні) в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/cc674951-56b5-4ee6-a5ba-3d4982f88641, виправлену декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 до 18.04.2023 (при звільненні) – https://public.nazk.gov.ua/documents/80f752ff-6e2a-41a8-ab7f-bb8bb363379a.

Слід зазначити, що об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, являється несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до вказаної статті КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, судовим розглядом встановлено наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вину ОСОБА_1 за вказаною кваліфікацією вважаю доведеною.

Обставин, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення відповідно до статей 34, 35 КУпАП, не встановлено.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, з метою виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за якою кваліфіковані її дії.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 665,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 172-6, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (реквізити для сплати штрафу: населений пункт: Балаклійська міська ТГ, отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Балаклія/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача: UA628999980314040542000020577, код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок (реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір).

У разі несплати правопорушником штрафу у 15-ти денний строк з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, у порядку примусового виконання постанови стягнути подвійний розмір зазначеного штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання постанови в частині стягнення штрафу 3 місяці.

Строк пред`явлення до виконання постанови в частині стягнення судового збору 3 місяці.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 15 січня 2026 року.

СуддяЮ.А. Феленко