Постанова від 13 січня 2026 р. у справі №340/1575/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2026 року м. Дніпросправа № 340/1575/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року (суддя Казанчук Г.П.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення в частині протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №110130013503 від 23.12.2024року в частині не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці період роботи з 10.04.1994 по 23.10.1995 та з 23.10.1995 по 18.03.1999 (4 роки 11 місяців 8 днів).

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.12.2024 року, зарахувавши до стажу роботи на посаді судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді період 10.04.1994 по 23.10.1995 та з 23.10.1995 по 18.03.1999 (4 роки 11 місяців 8 днів).

Провести перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 11 грудня 2024 року

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог, ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовної заяви в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. Суд не врахував, що застосування статті 137 ЗУ №1402-VIII при обчислення збільшення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці не передбачено. Періоди роботи на посадах слідчого (4 роки 11 місяців 08 днів) на підставі ч. 2 ст. 137 ЗУ №1402-VIII не дають права на збільшення відсотку довічного грошового утримання, а враховуються лише до стажу, що дає право на відставку.

Також зазначено, що в трудовій книжці позивача містяться виправлення в номері наказу на звільнення в 1999 році.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач рішенням Вищої ради правосуддя від 10.12.2024 року №3579/0/15-24 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Кропивницького апеляційного суду в зв`язку з поданням заяви про відставку» звільнений з посади судді (а.с. 7-8).

Наказом Кропивницького апеляційного суду від 10.12.2024 року №28-к ОСОБА_1 відраховано зі штату цього суду, у зв`язку із звільненням з посади у відставку.

16.12.2024 року ОСОБА_2 звернувся із заявою №3888 про призначення/перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (а.с.44-45).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення №110130012322 від 23.12.2024 року про перерахунок пенсії згідно шифру – 155 довічне грошове утримання судді, визначивши стаж на посаді судді – 25 років 7 місяців 21 день (надалі – спірне рішення, а.с.97).

Листом ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 04.02.2025 року №1064-689/Г-02/8-1100/25 повідомлено ОСОБА_1 про те, що загальний страховий стаж його складає 36 років 10 місяців 13 днів, у тому числі стаж на посаді судді - 25 років 7 місяців 21 день. Розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці з 11.12.2024 складає 124858,80 грн (60% - загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку) (а.с.5).

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вважає, що при розрахунку стажу на посаді судді під час призначення довічного грошового утримання територіальним органом пенсійним органом протиправно не було враховано період його роботи на посадах слідчого, старшого слідчого - 4 роки 11 місяців 8 днів.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частин 2, 3 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Статтею 137 Закону №1402-VIII встановлено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;

2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Відповідно до абзацу 4 пункту 34 розділу ХХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час призначення позивача суддею діяв Закон України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. №2862-ХІІ.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 43 Закону №2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Як встановлено судом першої інстанції в розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 від 12.12.2024 зазначені, що з 0.04.1994 по 23.10.1995 він проходив служби слідчим слідчого відділу лінійного відділу внутрішніх справ на станції Помічна, а з 23.10.1995 по 18.03.1999 – старшим слідчим слідчого відділу лінійного відділу внутрішніх справ на станції Помічна (а.с.6).

У рішенні ВРП від 10.12.2024 року №3579/0/15-24 зазначено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню: стаж роботи на посаді судді – 25 років 1 місяць 10 днів; стаж роботи на посадах слідчого, старшого слідчого – 4 роки 1 місяців 8 днів та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимоги щодо якого, визначена законом, надавала право для призначення на посаду судді – 6 місяців 9 днів. Загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 становить 30 років 6 місяців 27 днів (а.с.7-8).

Згідно послужного списку особистий №Р-436832 ОСОБА_1 проходив служби слідчим РВВС на ст. Помічна з 01.04.1994 по 23.10.1995 та старшим слідчим на ст. Помічна з 23.10.1995 по 18.03.1999 (а.с.12-13).

Суд першої інстанції вірно встановив, що період проходження служби слідчим та старшим слідчим на станції Помічна з 01.04.1994 по 23.0.1999 слід зарахувати до стажу судді.

Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з абзацом другим пункту 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005р. №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Судом вірно було зазначено, що стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується, як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Вища рада правосуддя у рішенні від 10.12.2024 вказала, що позивач має загальний стаж роботи судді, який дає йому право звільнення у відставку 30 років 6 місяців 27 днів.

Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Суд дійшов вірного висновку, що аналіз вказаної норми в її взаємозв`язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України Про внесення змін до Закону України Про судоустрій і статус суддів у зв`язку з прийняттям Закону України Про Вищий антикорупційний суд, яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення в частині протиправним та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 14 січня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш