Постанова від 13 січня 2026 р. у справі №204/8237/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2026 року м. Дніпросправа № 204/8237/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чечелівського районного суду м. Дніпра від 23 вересня 2025 року (суддя Черкез Д.Л.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про скасування постанови в справі про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, просить визнати протиправною та скасувати постанову про порушення митних правил № 0285/UA500000/2025. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що 15 квітня 2025 року на позивача було складено протокол про порушення митних правил № 0285/UA500000/2025.

Рішенням Чечелівського районного суду м. Дніпра від 23 вересня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Суд не врахував, що у позивача в кармані рукова куртки знаходились лише 10 000 евро. 23 800 евро були у дружини позивача. Інших коштів більше ніж 10 000 евро у позивача не було.

Позов і був поданий в зв`язку з тим, що працівниками митниці було неправомірно вилучено 10 000 евро, потім об`єднано з коштами які вилучили у дружини позивача та розподіли 50/50. Але суд переписує лише те, що написав представник відповідача не розібравшись с спорі.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, 15 квітня 2025 року громадянин України ОСОБА_1 з метою перетину кордону та виїзду з України рейсовим автобусом прибув в зону митного контролю пункту пропуску «Орлівка» митного поста «Придунайський» Одеської митниці, у напрямку руху «виїзд» з України до Румунії.

15 квітня 2025 року, головним державним інспектором відділу митного оформлення № 5 митного поста «Придунайський» Одеської митниці ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил № 0285/UA500000/2025 за ч. 1 ст. 471 Митного кодексу України, тобто за недекларування валютних цінностей, що переміщуються громадянами через митний кордон України, в сумі, що перевищує дозволену законодавством України для їх переміщення без письмового декларування.

Згідно з вказаним протоколом, 15.04.2025 близько 03.00 год. в зону митного контролю пункту пропуску «Орлівка» ВМО № 5 митного поста «Придунайський» Одеської митниці у напрямку руху виїзд з України до Румунії по смузі «Червоний коридор» прибув автобус VIN XL9AA38R834003059 сполученням Одеса – Бургас марки BOVA модель FUTURA, реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Україна, під керуванням громадянина України ОСОБА_3 , разом з пасажирами, в тому числі й з громадянином України. У даному транспортному засобі в якості пасажира слідував громадянин України ОСОБА_1 . Письмову декларацію ОСОБА_1 не подав, за декларуванням до митного органу не звертався з прохання для її заповнення, під час усного опитування заявив, що наявні кошти не перевищують норми законодавства України. В ході здійснення митного огляду вказаного транспортного засобу та речей громадянина України ОСОБА_1 було виявлено 16 800 євро, що згідно курсу НБУ станом на 15.04.2025 року, становить 794 152,80 грн. в одному поліетиленовому ЗІП пакеті. Вищезазначена іноземна валюта знаходилась у кишенях рукавів верхнього одягу ОСОБА_1 . Під час усного опитування валюта не була задекларована. Доступ до виявленої валюти нічим не утруднявся та став можливим після пред`явлення для митного огляду особистих речей. Відповідно до п. 6 постанови НБУ № 3 від 02.01.2019 року «Про затвердження Положення про транскордонне переміщення валютних цінностей» фізична особа ввозить в Україну та вивозить за межі України готівкову валюту і банківські метали в сумі/вартістю, що дорівнює або перевищує в еквіваленті 10000 євро, за умови її письмового декларування митному органу в повному обсязі. Відповідно до п. 18 постанови Національного банку України від 02.01.2019 № 5 «Про затвердження Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті», фізичні особи – резиденти здійснюють валютні операції з транскордонного переміщення валютних цінностей шляхом їх вивезення/пересилання за межі України в загальній сумі, що перевищує на день вивезення/пересилання в еквіваленті 10 000 євро, на підставі документів, що підтверджують: 1) зняття цією фізичною особою готівки з власних рахунків у банках і квитанції про здійснення валютно-обмінної операції з цією готівкою (у разі здійснення такої операції) виключно на ту суму, що перевищує на день вивезення/пересилання в еквіваленті 10 000 євро; 2) придбання цією особою банківських металів у банках та/або Національному банку виключно на ту суму, що перевищує на день вивезення/пересилання в еквіваленті 10000 євро. Документи, що підтверджують зняття готівки з власних рахунків у банках фізичними особами - резидентами з метою її вивезення, є чинними протягом 90 календарних днів із дня зняття ними готівки з власних рахунків у банках. Документів, що підтверджують зняття готівки з рахунків у банках (фінансових установах) на ту суму, що перевищує еквівалент 10 000 євро, громадянин України ОСОБА_4 не надав. Тим самим вчинив недекларування валютних цінностей, що переміщуються громадянами через митний кордон України, в сумі, що перевищує дозволену законодавством України для їх переміщення без письмового декларування, а саме 6 800 євро, що згідно курсу НБУ станом на 15.04.2025 року (дата переміщення) становить 319 784,28 грн. Документи, що підтверджують зняття готівки з власних рахунків у банках (фінансових установах) на суму, що перевищує еквівалент 10000 євро у гр. ОСОБА_1 з собою відсутні. Враховуючи положення Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції» митним органом підлягає поверненню ОСОБА_5 валютні цінності в сумі 10000 євро. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 471 Митного кодексу України. На підставі ст. 511 Митного кодексу України за цим протоколом тимчасово вилучено валютні цінності, в саме 52 купюри номіналом 50 євро та 42 купюри номіналом 100 євро, що разом становить еквівалент 319 784,28 грн.

17 липня 2025 року заступником начальника Одеської митниці Вергун Миколою Анатолійовичем була винесена постанова в справі про порушення митних правил № 0285/UA500000/2025, якою громадянина України ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 471 Митного кодексу України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 20 відсотків суми, що перевищує дозволену законодавством України для переміщення валютних цінностей без письмового декларування, що на день вчинення порушення становить 63 956,85 грн. Тимчасово вилучені за протоколом про порушення митних правил № 0285/UA500000/2025 валютні цінності, а саме 6 800,00 євро повернуто ОСОБА_1 (зв. бік а.с. 66-70).

Відповідно до вказаної постанови в справі порушення митних правил № 0285/UA500000/2025 від 17 липня 2025 року 15.04.2025 близько 03.00 год. в зону митного контролю відділу митного оформлення № 5 пункту пропуску «Орлівка» митного поста «Придунайський» Одеської митниці у напрямку руху «виїзд» з України до Румунії, прибув рейсовий автобус марки «BOVA» модель «FUTURA», VIN – код № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Україна, який прямував сполученням м. Одеса (Україна) – м. Бургас (Болгарія), країна реєстрації Україна, під керуванням громадянина України ОСОБА_3 , разом з пасажирами, в тому числі й з громадянином України ОСОБА_1 . Формою проходження митного контролю водій вказаного автобусу, громадянин України ОСОБА_3 , та пасажир, громадянин України ОСОБА_1 , який прямував у автобусі марки «BOVA» модель «FUTURA», VIN – код № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Україна, обрали проходження через зону митного контролю «червоний коридор» та водій надав контрольний талон для проходження митного контролю по смузі руху «червоний коридор», що належним чином інформаційно обладнано, згідно Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску через державний кордон України для поромного, морського та річкового вантажно-пасажирського сполучення на території товариства з обмеженою відповідальністю «Поромний комплекс Орлівка», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10 2022 №58-ОД. Під час здійснення митного контролю та усного опитування пасажира, громадянина України ОСОБА_1 , який прямував у автобусі марки «BOVA» модель «FUTURA», VIN – код № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Україна, він заявив про наявність особистих речей та повідомив про відсутність товарів та предметів, які підлягають обов`язковому декларуванню та оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо переміщення через митний кордон України, тобто своїми діями засвідчив факти, що мають юридичне значення. На підставі оцінки та аналізу ризиків, було здійснено митний огляд вказаного автобусу марки «BOVA» модель «FUTURA», VIN – код № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації Україна, для проведення повного митного огляду транспортного засобу, багажу та особистих речей водія й пасажирів, які в ньому прямували. В ході проведення митного контролю, під час митного огляду вказаного транспортного засобу та речей водія й пасажирів, у громадянина України ОСОБА_1 , який прямував у вказаному автобусі в якості пасажира, в одному поліетиленовому ЗІП пакеті, що знаходився у кишенях рукавів верхнього одягу, без застосування технічних засобів митного контролю було виявлено іноземну валюту, а саме: 16 800 (шістнадцять тисяч вісімсот) євро, що згідно курсу НБУ станом на 15.04.2025, становить 794 152,80 (сімсот дев`яносто чотири тисячі сто п`ятдесят дві гривні 80 копійок), які не були заявлені під час усного опитування та не задекларовані письмово. За результатами митного огляду було складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UA500420/2025/000706 від 15.04.2025. Відповідно до отриманих пояснень від громадянина України ОСОБА_1 встановлено, що 28.02.2025 його дружина, громадянка України ОСОБА_6 , за дорученням від сестри, громадянки України ОСОБА_7 , продала її квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Кошти від продажу вказаної квартири було зараховано на банківський рахунок ОСОБА_7 в Ощадбанку. Після цього зараховані кошти отримувались дружиною ( ОСОБА_6 ) в банку в сумі по 100 000,00 (сто тисяч) гривень в день, що в еквіваленті складає приблизно 2500,00 (дві тисячі п`ятсот) євро. Сестра дружини проживає постійно в м. Сонячний берег (Болгарія), куди громадянин ОСОБА_1 прямував з дружиною, щоб передати їй гроші. На момент перетину митного кордону України необхідного пакету документів на кошти, які він переміщував через митний кордон України, у нього не було, оскільки він не знав процедуру оформлення валюти. Митну декларацію на вивезення валюти в еквіваленті понад 10 000 євро громадянин України ОСОБА_1 не надав. Враховуючи положення Закону України від 21.06.2018 № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», митним органом було пропущено через митний кордон України іноземну валюту в сумі 9 999,00 (дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто дев`ять) євро, яка переміщувалась громадянином України ОСОБА_1 , що дозволена до переміщення через митний кордон України без письмового декларування, тобто вказана валюта не вилучалась, її було повернуто громадянину України ОСОБА_1 . Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вчинив недекларування валютних цінностей, що переміщуються громадянами через митний кордон України, в сумі, що перевищує дозволену законодавством України для переміщення без письмового декларування, а саме: 6 800,00 (шість тисяч вісімсот) євро, що згідно курсу НБУ (1 євро – 47,0271 грн.) станом на 15.04.2025 (дата переміщення) становить 319 784,28 грн. (триста дев`ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят чотири гривні 28 копійок), які не було пропущено через митний кордон України. Виявлені у громадянина України ОСОБА_1 грошові кошти переміщувались ним без ознак приховування та їх виявлення не було ускладнене у будь – який спосіб. Документи, що підтверджують зняття готівки громадянином України ОСОБА_1 з власних рахунків у банках (фінансових установах) на суму, що перевищує еквівалент 10000 (десять тисяч) євро - відсутні. Таким чином, громадянин України ОСОБА_8 в порушення вимог ст. ст. 257, 366 МК України, «Положення про транскордонне переміщення валютних цінностей», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 № 3, та постанови Правління Національного банку України від 02.01.2019 № 5 «Про затвердження Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валют», вчинив дії, що мають ознаки недекларування, а саме, валютних цінностей в сумі, що перевищує дозволену законодавством України для переміщення без письмового декларування, а саме: 6 800,00 (шість тисяч вісімсот) євро, що згідно курсу НБУ (1 євро – 47,0271 грн.) станом на 15.04.2025 (дата переміщення) становить 319 784,28 грн. (триста дев`ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят чотири гривні 28 копійок), що перевищує дозволену законодавством України суму для їх переміщення без письмового декларування, чим вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 471 Митного кодексу України.

Позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення доведено.

За висновками суду першої інстанції, матеріалами справи підтверджується, що 15 квітня 2025 року при проходженні митного контролю ОСОБА_1 не задекларував письмово наявну у нього готівкову валюту у розмірі 16 800,00 євро, що на 6 800,00 євро перевищило дозволену законодавством суму для переміщення валютних цінностей без письмового декларування, що є порушенням вимог п. 6 Положення про транскордонне переміщення валютних цінностей, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02 січня 2019 року № 3 та ч. 1 ст. 8 Закону України «Про валюту і валютні операції», за що частиною 1 статті 471 Митного кодексу України передбачено адміністративну відповідальність.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 471 Митного кодексу України Недекларування валютних цінностей, що переміщуються громадянами через митний кордон України, в сумі, що перевищує дозволену законодавством України для їх переміщення без письмового декларування, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 20 відсотків суми, що перевищує дозволену законодавством України для переміщення валютних цінностей без письмового декларування, згідно з офіційним курсом Національного банку України на день вчинення порушення митних правил.

Відповідно до частини 3 статті 197 МК України Переміщення валюти України, іноземної валюти, банківських металів через митний кордон України здійснюється з урахуванням вимог Закону України «Про валюту і валютні операції».

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про валюту і валютні операції», транскордонне переміщення фізичними особами валютних цінностей у сумі, що дорівнює або перевищує еквівалент 10 тисяч євро за офіційним курсом валют, встановленим Національним банком України на день переміщення через митний кордон України, підлягає письмовому декларуванню митним органам, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядок транскордонного переміщення валютних цінностей суб`єктами валютних операцій і уповноваженими установами визначається Національним банком України з урахуванням норм частини першої цієї статті.

Порядок ввезення, пересилання на митну територію України, вивезення, пересилання з митної території України або транзит через митну територію України фізичними особами, юридичними особами та банками готівкової валюти і банківських металів встановлений Положенням про транскордонне переміщення валютних цінностей, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 02 січня 2019 року № 3.

Відповідно до пункту 5 Положення фізична особа ввозить в Україну та вивозить за межі України готівкову валюту і банківські метали в сумі/вартістю, що не перевищує в еквіваленті 10000 євро, без письмового декларування митному органу.

Відповідно до пункту 6 Положенням про транскордонне переміщення валютних цінностей, фізична особа ввозить в Україну та вивозить за межі України готівкову валюту і банківські метали в сумі/вартістю, що дорівнює або перевищує в еквіваленті 10000 євро, за умови її письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Відповідно до пункту 18 Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02 січня 2019 року № 5, фізичні особи-резиденти здійснюють валютні операції з транскордонного переміщення валютних цінностей шляхом їх вивезення/пересилання за межі України в загальній сумі, що перевищує на день вивезення/пересилання в еквіваленті 10 000 євро, на підставі документів, що підтверджують: 1) зняття цією фізичною особою готівки з власних рахунків у банках і квитанції про здійснення валютно-обмінної операції з цією готівкою (у разі здійснення такої операції) виключно на ту суму, що перевищує на день вивезення/пересилання в еквіваленті 10 000 євро; 2) придбання цією особою банківських металів у банках та/або Національному банку виключно на ту суму, що перевищує на день вивезення/пересилання в еквіваленті 10 000 євро. Документи, що підтверджують зняття готівки з власних рахунків у банках фізичними особами-резидентами з метою її вивезення, є чинними протягом 90 календарних днів із дня зняття ними готівки з власних рахунків у банках.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що без письмового декларування митному органу особа має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівкову валюту, що не перевищує в еквіваленті 10000 євро, а у випадку, якщо сума перевищує еквівалент 10000 євро, то така сума готівкової валюти підлягає обов`язковому письмовому декларуванню в повному обсязі.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач при проходженні 15 квітня 2025 року митного контролю готівкову валюту митному органу письмово не декларував.

Суд вірно врахував, що актом проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу UA500420/2025/000706 від 15 квітня 2025 року, підтвнерджено, що під час огляду особистих речей громадянина ОСОБА_4 , без ознак приховування виявлено 6 800 євро, також у громадянки ОСОБА_6 виявлено без ознак приховування 7000 євро (а.с. 39).

Дозволена законодавством України для переміщення через кордон без письмового декларування сума у позивача не вилучалась, а вилучено було лише 6 800,00 євро: 94 купюри номіналом по 50 та 100 євро, номінал та номери яких були внесені до опису предметів від 16 квітня 2025 року (а.с. 41).

Суд вірно встановив, що 15 квітня 2025 року при проходженні митного контролю ОСОБА_1 не задекларував письмово наявну у нього готівкову валюту у розмірі 16 800,00 євро, що на 6 800,00 євро перевищило дозволену законодавством суму для переміщення валютних цінностей без письмового декларування, що є порушенням вимог п. 6 Положення про транскордонне переміщення валютних цінностей, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02 січня 2019 року № 3 та ч. 1 ст. 8 Закону України «Про валюту і валютні операції», за що частиною 1 статті 471 Митного кодексу України передбачено адміністративну відповідальність.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Чечелівського районного суду м. Дніпра від 23 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про скасування постанови в справі про порушення митних правил залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш