Рішення від 14 січня 2026 р. у справі №520/31422/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 січня 2026 року Справа № 520/31422/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.05.2025р. №20001-53637038-2025-3 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні соціальної допомоги у вигляді житлової субсидії на неопалювальний період з 01.05.2025р. по 31.10.2025р.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити соціальну допомогу ОСОБА_1 у вигляді житлової субсидії на неопалювальний період з 01.05.2025р. по 31.10.2025р.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

08.05.2025р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення соціальної допомоги у вигляді субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період з 01.05.2025 р. по 31.10.2025 р.

При зверненні до Відповідача із заявою про призначення субсидії, при заповненні Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії Позивач подав Відповідачу Акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи від 16.04.2025р., в якому зазначено, що за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 проживає один.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.05.2025р. №20001-53637038-2025-3 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні субсидії. Підставою відмови вказано - наявна заборгованість за комунальні послуги, загальна сума якої перевищує 40 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Пунктом 5 ч. 2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» закріплений обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені відповідними договорами.

Питання щодо надання субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (далі по тексту - Положення №848; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Положення №848 визначено, що це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій: щомісячної житлової субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг, а також житлово-комунальних послуг, а саме: житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами; щомісячної житлової субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), та витрат на комунальні послуги в такому будинку; житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік.

Відповідно до п.4 Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 9 Положення №848 встановлено, що призначення житлових субсидій здійснюється: до 30 листопада 2022 включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення); починаючи з 1 грудня 2022 - органами Пенсійного фонду України.

Житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: уповноваженим органом отримано інформацію про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув і загальна сума якої перевищує 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, а також у разі, коли заборгованість виникла через те, що об`єднання, які є колективними споживачами (замовниками) усіх або частини житлово-комунальних послуг, та виконавці комунальних послуг не надали уповноваженим органам інформацію, необхідну для призначення та розрахунку розміру житлової субсидії, про співвласників багатоквартирного будинку/споживачів комунальних послуг) (пп.5 п.14 Порядку №848).

Відповідно до п.22 Положення №848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства: які зареєстровані (задекларовані) в житловому приміщенні (будинку); які не зареєстровані (не задекларовані) в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла (далі - орендарі), за рішенням суду, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги; які не зареєстровані (не задекларовані) в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору наймання (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами.

ОСОБА_1 відмовлено в призначенні субсидії на житлово – комунальні послуги по зверненню № 15545 від 08.05.2025 через наявність заборгованості з оплати житлово – комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно п. 50 для призначення житлових субсидій на запит уповноважених органів у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: доходи осіб, надання комунальних послуг, розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги і платежів за такі послуги, суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув, а також суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг та інше.

Під час обміну даними з організаціями-надавачами послуг отримано інформацію: 101 житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком, витрати на управління багатоквартирним будинком, у якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку/житлово-будівельний кооператив – підтверджена надавачем заборгованість – 3853,83 грн.

102 послуга з постачання природного газу – підтверджена надавачем заборгованість – 1934,87 грн.

103 послуга з розподілу природного газу підтверджена надавачем заборгованість – 67,5186 грн.

104 послуга з централізованого водопостачання підтверджена надавачем, заборгованість – 595,62 грн.

105 послуга з постачання гарячої води підтверджена надавачем заборгованість – 6657,83 грн.

106 послуга з централізованого водовідведення підтверджена надавачем, заборгованість – 369,88 грн.

107 послуга централізоване теплопостачання підтверджена надавачем заборгованість – 2838,1 грн.

108 послуга з постачання електричної енергії підтверджена надавачем заборгованість – 2958,32 грн.

110 послуга з поводження з побутовими відходами (твердими, великогабаритними, ремонтними) централізоване теплопостачання підтверджена надавачем заборгованість – 1634,52 грн.

112 плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водопостачання підтверджена надавачем, заборгованість – 17,56 грн.

113 плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водовідведення підтверджена надавачем, заборгованість – 11,66 грн.

114 плата за абонентське обслуговування за послугою з постачання гарячої води підтверджена надавачем заборгованість – 391,92 грн.

115 плата за абонентське обслуговування за послугою з постачання теплової енергії підтверджена надавачем заборгованість – 264,60 грн.

Загальна сума заборгованості складає 21713,8286 грн., що перевищує 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (тобто перевищує 40 х 17,00 грн = 680,00 грн).

До звернення були долучені документи:

1) Заява про призначення житлової субсидії;

2) Декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії;

3) Скан – копія Акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства / фактичного місця проживання особи від 16.04.2025 № 33 (підтвердження не проживання за даною адресою ОСОБА_2 ).

4) Скан – копія Довіреності, що уповноважує ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , представляти інтереси ОСОБА_1 .

Жоден із зазначених документів не відповідає нормам пп 5 п. 14 Положення: не підтверджує сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження споживачем заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) та не сприяли отриманню ОСОБА_1 права для призначення житлової субсидії.

Відповідно до п. 49 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Згідно з п. 58 Положення у разі коли заявник не згоден з рішенням уповноваженого органу про відмову у призначенні житлової субсидії або визначений розмір субсидії, що прийнято на підставі інформації, отриманої під час обміну інформацією із суб`єктами надання інформації, державними реєстрами чи ресурсами, яку заявник вважає некоректною, заявник самостійно вживає заходів до уточнення такої інформації у відповідних першоджерелах.

З огляду на зазначене, встановлено, що заявником не вживались заходи щодо врегулювання питання призначення житлової субсидії за наявності заборгованості за використані житлово- комунальні послуги попередніх років та у поточному році

Таким чином суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.