Рішення від 14 січня 2026 р. у справі №520/25809/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2026 року № 520/25809/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо неповного виконання обов`язку зі сплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України донарахувати та виплатити ОСОБА_1 120 322,58 грн. (сто двадцять тисяч триста двадцять дві гривні 58 копійок) недоплаченої додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо неповного виконання обов`язку зі сплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Відповідач, Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №3902 від 20.05.2024 позивач в період з 18.08.2023 по 24.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області

Згідно з рішенням про направлення на медичну реабілітацію №2756 від 19.09.2023 позивача направлено на медичну реабілітацію з 22.09.2023 по 12.10.2023 у зв`язку з вибуховою травмою (25.08.2023): акубаротравма; посттравматична перфорація обох барабанних перетинок; гостра двобічна кондуктивна приглухуватість, розлад вегетативної нервової системи з цефалгічним та диссомнічним синдромами внаслідок вибухової травми.

Відповідно до виписки №000315 із медичної карти стаціонарного хворого позивач з 22.09.2023 по 12.10.2023 проходив стаціонарне лікування через вибухову травму (25.08.2023): акубаротравма, посттравматична перфорація обох барабанних перетинок, гостра двобічна кондуктивна приглухуватість, розлад вегетативної нервової системи з цефалгічним та диссомнічним синдромами внаслідок вибухової травми.

Згідно перевідного епікриза із медичної карти стаціонарного хворого №20530 позивач з 18.12.2023 по 19.12.2023 проходив стаціонарне лікування у зв`язку з вибуховою травмою (25.08.2023).

Відповідно до виписки №24000016/2479 із медичної карти стаціонарного хворого позивач з 19.12.2023 по 02.01.2024 проходив стаціонарне лікування у зв`язку з вибуховою травмою (25.08.2023).

Відповідно до довідки МСЕК серія 12 ААГ №320410 позивачу встановлено третю групу інвалідності з 19.06.2024, травма пов`язана із захистом Батьківщини.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 17.07.2024 №187 позивача, звільненого відповідно до підпункту «б» пункту два частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я – за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.07.2024 №40 о/с у запас, було виключено зі списків особового складу військової частини.

Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України листом №40/17/12-10674 від 18.09.2024 на звернення представника позивача повідомила, що за період з 26.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 05.09.2023, з 07.09.2023 по 21.09.2023, з 17.10.2023 по 31.10.2023, таз 01.11.2023 по 03.11.2023 додаткова винагорода у розмірі до 100 000 грн. нарахована та виплачена. Вказано, щодо періодів з 22.09.2023 по 12.10.2023, 18.12.2023-19.12.2023, 19.12.2023-02.01.2024, ОСОБА_1 слід надати до підрозділу копію відповідних виписок з лікарень про перебування на стаціонарному лікуванні для підготування відповідного рапорту з метою подальшого включення до наказу командира військової частини про виплату додаткової винагороди.

Також, Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України листом №40/17/13-13477 від 15.11.2024 на звернення представника позивача повідомила, що за періоди лікування, які вказані в зверненні, додаткова винагорода нараховується згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (по стройовій частині). Відповідно працівниками фінансового відділення вжито заходи, а саме, передано надані документи до підрозділу, з метою опрацювання та подання до відділення обліку особового складу.

Не погоджуючись з бездіяльністю щодо не виплати додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Відповідно до п.1-2 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” №168 від 28.02.2022 (далі по тексту – Постанова №168) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №3902 від 20.05.2024 позивач в період з 18.08.2023 по 24.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області

Згідно з рішенням про направлення на медичну реабілітацію №2756 від 19.09.2023 позивача направлено на медичну реабілітацію з 22.09.2023 по 12.10.2023 у зв`язку з вибуховою травмою (25.08.2023): акубаротравма; посттравматична перфорація обох барабанних перетинок; гостра двобічна кондуктивна приглухуватість, розлад вегетативної нервової системи з цефалгічним та диссомнічним синдромами внаслідок вибухової травми.

Відповідно до виписки №000315 із медичної карти стаціонарного хворого позивач з 22.09.2023 по 12.10.2023 проходив стаціонарне лікування через вибухову травму (25.08.2023): акубаротравма, посттравматична перфорація обох барабанних перетинок, гостра двобічна кондуктивна приглухуватість, розлад вегетативної нервової системи з цефалгічним та диссомнічним синдромами внаслідок вибухової травми.

Згідно перевідного епікриза із медичної карти стаціонарного хворого №20530 позивач з 18.12.2023 по 19.12.2023 проходив стаціонарне лікування у зв`язку з вибуховою травмою (25.08.2023).

Відповідно до виписки №24000016/2479 із медичної карти стаціонарного хворого позивач з 19.12.2023 по 02.01.2024 проходив стаціонарне лікування у зв`язку з вибуховою травмою (25.08.2023).

Відповідно до довідки МСЕК серія 12 ААГ №320410 позивачу встановлено третю групу інвалідності з 19.06.2024, травма пов`язана із захистом Батьківщини.

Суд, дослідивши вказані документи у сукупності, вважає, що позивач мав право на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000 гривень за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме за періоди з 22.09.2023 по 12.10.2023, з 18.12.2023 по 19.12.2023, з 19.12.2023 по 02.01.2024.

При цьому, відповідачем не доведено виплати позивачу спірної додаткової винагороди за вказані періоди.

Таким чином, Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України допущено протиправну бездіяльність щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 120 322,58 грн. недоплаченої додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 120 322,58 грн. (сто двадцять тисяч триста двадцять дві гривні 58 копійок) недоплаченої додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.