Рішення від 13 січня 2026 р. у справі №420/35447/24 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/35447/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р., з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач проходить військову службу на особливий період військового стану у складі військової частини НОМЕР_1 . У період з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 , н.п. Піддубне, н.п. Старомайорське Донецької області. У зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі, збільшеному до 100000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р. за вказані періоди. Позивачем направлено заяву до відповідача, в якій просив здійснити нарахування та виплати додаткової винагороди. Однак, станом на момент звернення до суду, відповідне нарахування та виплата не здійснена, що порушує права позивача та нівелює його соціальну справедливість відносно військових. Позивач вважає свої права порушеними, а бездіяльність відповідача протиправною, тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 р. головуючим у справі № 420/35447/24 визначено суддю Левчук О.А.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 28.04.2025 р. витребувано у відповідача докази та зупинено провадження до одержання витребуваних доказів.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду Флори Н.В. від 26.08.2025 р. № 474 призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв`язку з поданням головуючого судді Левчук О.А. заяви про відставку.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 р. головуючим у справі №420/35447/24 визначено суддю Бездрабка О.І.

Ухвалою від 29.08.2025 р. адміністративну справу № 420/35447/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії прийнято до провадження судді Бездрабка О.І., поновлено провадження у справі, розгляд розпочато спочатку.

18.09.2025 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, тому як являються необґрунтованими та такими, що суперечать як спеціальним так і загальним нормативно-правовим актам. Відповідач вважає, що на момент здійснення позивачеві виплати додаткової винагороди, за період з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. командування військової частини НОМЕР_1 діяло відповідно до вимог чинного законодавства і тому дії командування військової частини НОМЕР_1 не є протиправними, як це зазначено в позовній заяві. Так, позивачу нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода з розрахунку 30 тисяч, за винятком: за травень 2023 року - відсутня, оскільки позивач перебував у стані алкогольного сп`яніння, за червень-липень 2023 року - відсутня, оскільки позивач самовільно залишив військову частину, за серпень 2023 року - нараховано та виплачено 100 тис., за вересень 2023 року - відсутня, оскільки позивач перебував у стані алкогольного сп`яніння. Оскільки, у спірний період були наявні підстави для не включення ОСОБА_1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової грошової винагороди, то, відповідно, позивачу додаткова грошова винагорода не нараховувалася та не виплачувалася. Також зазначає, що позивачем не подано рапортів (заяв) стосовно недоліків при складанні рапортів про його участь в бойових діях та/або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених заходів і відповідно щодо виплати додаткової винагороди. Після жодного з місяців у яких ОСОБА_1 виплачувалась додаткова винагорода, він не звертався до командування військової частини НОМЕР_1 щодо недоплати додаткової винагороди. Надана позивачем довідка №1282 від 23.07.2024 р. відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 22.08.2023 р. № 887 видається з метою надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни), оскільки в самому додатку зазначається, що "Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни)", а не підставою для виплати додаткової винагороди. Щодо витягу із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 , то із зроблених записів видно залучення підрозділів, а не конкретно позивача ОСОБА_2 , тобто запис про залучення 1рмп не означає автоматичного залучення всього особового складу підрозділу у якому проходить службу позивач та не підтверджує виконання бойових завдань позивачем безпосередньо. Відповідно до копії наданого рапорту від командира 1 роти ОСОБА_3 №6492 від 23.07.2024 р. матрос ОСОБА_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у н.п. Тягинка, Кринки, Іванівка Херсонської області, н.п. Піддубне, Старомайорське Донецької області, але даний рапорт не є підставою для виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., оскільки сам по собі рапорт не перераховує завдання, які виконував ОСОБА_1 у вказані періоди.

27.10.2025 р. представник позивача подав до суду додаткові пояснення по справі, в яких зазначив, що Військовою частиною НОМЕР_1 не надано жодних документів щодо позбавлення позивача додаткової винагороди та документів щодо притягнення його до адміністративної відповідальності. Наголошує, що в матеріалах адміністративної справи наявні належні докази участі у бойових діях позивача, тим паче, що будь-яких доказів зворотного, матеріали справи не містять.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило заяв про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що матрос військової служби ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.05.2023 р. № 129 зарахований на посаду гранатометника 1 відділення морської піхоти 1 взводу морської піхоти 1 роти морської піхоти.

З витягу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.07.2023 р. № 175, вбачається, що позивача наказано вважати таким, що 30.06.2023 р. самовільно залишив місце розташування підрозділу; з 30.06.2023 р. призупинити виплату грошового забезпечення за самовільне залишення місця розташування підрозділу відповідно до пункту 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 р. № 260.

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 07.07.2023 р. № 1335, матрос ОСОБА_4 дійсно в період з 29.05.2023 р. по 30.06.2023 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах Донецької області. Підстава: накази командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №143 від 29.05.2023 р., №175 від 05.07.2023 р., накази командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) №157 від 10.06.2023 р.

З витягу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 09.07.2023 р. № 81 "Про результати службового розслідування за фактом залишення району зосередження підрозділу військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 " наказано службове розслідування вважати завершеним; помічнику командира батальйону з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 відповідно до п. 10 телеграми Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 р. щодо врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168 здійснити перерахунок незаконно отриманих виплат додаткової винагороди за період з 30.06.2023 р. по теперішній час військовослужбовцю військової служби за контрактом матросу ОСОБА_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.09.2023 р. № 426 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за серпень 2023 року" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах відповідно до додатку 2 цього наказу. У п.51 додатку № 2 вказано ОСОБА_1 та періоди безпосередньої участі у бойових діях з 01.08.2023 р. по 31.08.2023 р.; підстава (в примітках: БР № 217/1447 від 22.06.2023 р., БР ком. в/ч НОМЕР_1 №221 дск від 29.06.2023 р.; БР №217/1552 від 04.07.2023 р.; БР ком. в/ч НОМЕР_1 №232дск 05.07.2023 р.; БР ком. в/ч НОМЕР_2 №217/1902/дск від 18.08.2023 р.; БР ком. в/ч НОМЕР_1 від 18.08.2023 р. № 312/дск; БН ком. в/ч НОМЕР_1 від 21.08.2023р. № 316/дск);

12.09.2023 р. тимчасово виконуючий обов`язки начальника відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_5 , керуючись статтями 4, 255, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, склав протокол серії КИЧН/Д №228 про те, що військовослужбовець матрос ОСОБА_1 11.09.2023 р. перебував у стані алкогольного сп`яніння на території військової частини.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.01.2024 р. № 2 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за жовтень-листопад 2023 року" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.76 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 07.10.2023 р. - 07.11.2023 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " БН № ком. в/ч НОМЕР_1 від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 416/дск від 06.10.2025 р.; командира в/ч НОМЕР_1 № 416/дск від 06.10.2025 р., БР командира в/ч НОМЕР_1 № 424/дск від 07.10.2023 р., № 436/дск від 15.10.2023 р. № 438/дск, 16.10.2023 р., № 439/дск від 17.10.2023 р., № 441/дск від 18.10.2023 р. № 442/дск від 19.10.2023 р.. № 443/дск від 20.10.2023 р. № 444/дск від 21.10.2023 р., № 445/дек від 22.10.2023 р., № 449/дск від 23.10.2023 р., № 450/дск від 24.10.2023 р. № 451/дск від 25.10.2023 р., № 452/дск від 26.10.2023 р., № 454/дск від 27.10.2023 р., № 456/дек від 28.10.2023 р., № 458/дск від 29.10.2023 р. № 460/дск від 30.10.2023 р. № 466/дск від 01.11.2023 р, № 468/дск від 02.11.2023 р, № 470/дск від 03.11.2023 р. № 472/дск від 04.11.2023 р. № 474/дск від 05.11.2023 р., № 476/дск від 06.11.2023 р., № 478/лск від 07.11.2023 р.).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.01.2024 р. № 9 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за грудень 2023 року" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.66 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 15.12.2023 р. - 31.12.2023 р. ; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира 18 обмп № 416/дск від 06.10.2023, БР командира 18 обмп № 586/дек від 15.12.2023 р., № 589/лек від 16.12.2023 р., № 591/дек від 17.12.2023 р., № 593/дск від 18.12.2023 р., № 596/дск від 19.12.2023 р., № 599/дск від 20.12.2023 р. № 599/дек віл 21.12.2023, № 604/дск від 22.12.2023 р., № 608/дск від 23.12.2023 р., 610/дек від 24.12.2023 р., № 614/дск від 25.12.2023 р., № 618/дек від 26.12.2023 р., № 621/дск, № 622/дск від 27.12.2023 р. № 626/дск від 28.12.2023 р., № 631/дск від 29.12.2023 р., № 633/дск від 30.12.2023 р., № 635/дск від 31.12.2023 р.).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.03.2024 р. № 192 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за лютий 2024 року" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.76 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 01.02.2024 р. - 29.02.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.03.2024 р. №2330).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.04.2024 р. № 317 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за березень 2024 року" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.69 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 01.03.2024 р. - 19.03.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ") № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 20.03.2024 р. №2330).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.04.2024 р. № 104, наказано вважати таким, що вибув зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у складі оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_4 " у частину щорічної основної відпустки за 2024 рік матроса ОСОБА_1 терміном на 17 (сімнадцять) днів з урахуванням 2 днів на проїзд з 15.04.2024 р. по 01.05.2024 р.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.05.2024 р. № 418 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за квітень 2024 року" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.65 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 01.04.2024 р. - 14.04.2024 р. підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дек від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.03.2024 р. №2330);

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 15.05.2024 р. № 452 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за період з 20.03.2024 р. по 31.03.2024 р." відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.59 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 20.03.2024 р. по 31.03.2024 р. підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ") № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 20.03.2024 р. №2330).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2024 р. № 527 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за травень 2024 року." відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.67 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 02.05.2024 р. - 31.05.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП "Катран" ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.06.2024 р. №5107).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2024 р. № 598 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за червень 2024 року." відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.72 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 01.06.2024 р. - 30.06.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП "Катран" ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.07.2024 р. №5967).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.08.2024 р. № 639 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за липень 2024 року." відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 44 та підставі окремого доручення Міністра оборони України від 06.03.2023 р. № 5718/3, наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до додатку 1 цього наказу. У п.71 додатку № 1 вказано ОСОБА_1 та періоди виконання завдань: 01.07.2024 р. - 09.07.2024 р.; 12.07.2024 р. - 31.07.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП "Катран" ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023, БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.08.2024 №6754 р.).

Згідно рапорту від командира 1 роти ОСОБА_3 №6492 від 23.07.2024 р. матрос ОСОБА_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у н.п. Тягинка, Кринки, Іванівка Херсонської області, н.п. Піддубне, Старомайорське Донецької області.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 23.07.2024 р. № 1282, виданої в/ч НОМЕР_1 , матрос ОСОБА_4 дійсно в період з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 . Підстава: Витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 від 29.05.2023, від 18.03.2023 р., від 19.07.2023 р., від 15.10.2023 р. (інв.№33/дск від 22.02.2022 р.), рапорт старшого лейтенанта ОСОБА_6 (вх. №6492 від 23.07.2024 р.)

З витягу із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 інв.№ 33/дск від 22.02.2022 р. вбачається наступне: 29.05.2025 р. підрозділи 18 обмп виконують бойове завдання, дії підрозділів 18 обмп в ЗВРез ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; БР№173 (на 1рмп), 174 (на 2рмп), 185/дск (на МП) від 24.05.2023 р., БР №189/дск від 26.05.2023(1рмп, 2рмп, дшр, танки від 3тб Іотбр),БР №195/дск від 31.05.2023 р. (PAO) н.п. Піддубне (2227), Донецької обл.; 19.07.2025 р. підрозділи 18 обмп виконують бойове завдання, штурмові дії. БР№264/дск від 19.07.2023 р. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., 3 тб 1 отбр, зрв, рв,ісв, вз, ісв, ВТЗ, ВМЗ, мп.) БР№278/дск від 28.07.2023 р. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мінометній батареї, 3 тб 1 отбр, зрв, рв, вз, мп.) н.п. Старомайорське, Донецької обл.; 15.10.2023 р. Підрозділи 18 обмп виконують бойове завдання. Замисел на наступальні дії №410/дск від 03.10.2023 р., БР ком. 18 обмп № 436/дск від 15.10.2023 р., на продовження наступальних дій. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мп.), БР № 443/дск від 20.10.2023 р. (1рми, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мп.), БР № 451/дск від 25.10.2023 р. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мІІ.), БР № 452/дск від 26.10.2023 р. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мп.), БР № 458/дск від 29.10.2023 р. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мп.) АДРЕСА_1 .

Згідно витягу з розрахунково-платіжних відомостей на виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 від 13.12.2024 р. № 2352 за травень 2023-липень 2024 щодо ОСОБА_1 :

за травень 2023 року матрос ОСОБА_1 позбавлений додаткової винагороди на підставі Протоколу ОД/VIII №21 від 29.05.2023 р. (алкогольне сп`яніння);

за червень-липень 2023 року позбавлений додаткової винагороди за фактом самовільного залишення військової частини (СЗЧ з 30.06.2023 р. по 10.07.2023 р.), що підтверджується витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2023 р. №175 та копією службового розслідування, яке стосується ОСОБА_1 );

в вересні 2023 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-31.08.2023 р. в сумі 100000 грн. (відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №426 від 05.09.2023 р.);

за вересень 2023 року матрос ОСОБА_1 позбавлений додаткової винагороди на підставі Протоколу КИЧН/Д №228 від 12.09.2023 р. (алкогольне сп`яніння);

в січні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 07-07.11.2023 р. в сумі 31193,55 грн. (з розрахунку 30 тисяч): за 25 днів жовтня (07-31.10.2023 р.) та 7 днів листопада (01-07.11.2023 р.) (відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №2 від 01.01.2024 р.) та за період 15-31.12.2023 р. в сумі 16451,61 грн. (з розрахунку 30 тисяч) (відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №9 від 05.01.2024 р.);

в лютому 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-31.01.2024 р. в сумі 30000 грн. відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ;

в березні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-29.02.2024 р. в сумі 30000 грн. (відповідно до наказу командира в військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №192 від 05.03.2024 р.);

в квітні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-19.03.2024 р. (з розрахунку 30 тисяч) в сумі 18387,10 грн. ( відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №317 від 05.04.2024 р.);

в травні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 20.03-14.04.2024 р. (з розрахунку 30 тисяч) в сумі 25612,90 грн. (за 12 днів березня в сумі 16129,03 грн. (відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) №452 від 15.05.2024 р.) та 14 днів квітня 2024 року в сумі 14000 грн.) (відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №418 від 06.05.2024 р.);

в червні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 02-31.05.2024 р. в сумі 29032,26 грн. (з розрахунку 30 тисяч) (відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №527 від 05.06.2024 р.;

в липні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-30.06.2024 р. в сумі 30000 грн. (відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №598 від 05.07.2024 р.);

в серпні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за періоди 01-09.07.2024 р. та 12-31.07.2024 р. в сумі 28064,52 грн. (з розрахунку 30 тисяч) (відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) №639 від 05.08.2024 р.).

19.09.2024 р. представник позивача направив відповідачу заяву, в якій просив нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в повному розмірі за період з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. включно щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., передбачену Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 р, з урахуванням фактично виплачених сум.

Листом від 10.10.2024 р. № 3362 відповідач повідомив представнику позивача про те, що виплата додаткової винагороди здійснюється щомісячно на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 з розрахунку 100 тисяч або 30 тисяч гривень пропорційно із розрахунку на місяць в залежності від місця перебування військовослужбовця. За травень 2023 року матрос ОСОБА_1 позбавлений додаткової винагороди на підставі Протоколу ОД/VIII №21 від 29.05.2023 р. (алкогольне сп`яніння). За червень-липень 2023 року позбавлений додатково винагороди за фактом самовільного залишення військової частини (СЗЧ з 30.06.2023 р. по 10.07.2023 р.). В вересні 2023 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-31.08.2023 р. в сумі 100000 грн. За вересень 2023 р. матрос ОСОБА_1 позбавлений додаткової винагороди на підставі Протоколу КИЧН/Д №228 від 12.09.2023 р. (алкогольне сп`яніння). В січні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 07-07.11.2023 р. в сумі 31193,55 грн. (з розрахунку 30 тисяч): за 25 днів жовтня (07-31.10.2023 р.) та 7 днів листопада (01-07.11.2023 р.) та за період 15-31.12.2023 р. в сумі 16451,61 грн. (з розрахунку 30 тисяч). В лютому 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-31.01.2024 р. в сумі 30000 грн. В березні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-29.02.2024 р. в сумі 30000 грн. В квітні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-19.03.2024 р. (з розрахунку 30 тисяч) в сумі 18387,10 грн. В травні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 20.03-14.04.2024 р. (з розрахунку 30 тисяч) в сумі 25612,90 грн. (за 12 днів березня в сумі 16129,03 грн. та 14 днів квітня 2024 року в сумі 14000 грн.). В червні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 02-31.05.2024 р. в сумі 29032,26 грн. (з розрахунку 30 тисяч). В липні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за період 01-30.06.2024 р. в сумі 30000 грн. В серпні 2024 року нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода за періоди 01-09.07.2024 р. та 12-31.07.2024 р. в сумі 28064,52 грн. (з розрахунку 30 тисяч). Зарахування грошового забезпечення військовослужбовців проводиться на їх картковий рахунок.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 р. № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 р. № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ).

За приписами ст.1 Закону № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 р. за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 розділу І Порядку № 260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 р. № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє на теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 р. прийнято постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168) (у редакції чинній на дату прийняття), якою установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В подальшому до даної постанови Кабінетом Міністрів України вносилися зміни та доповнення.

Зокрема, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 р. № 43 внесено зміни до пункту 1 Постанови № 168, відповідно до яких установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 (тут та надалі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

50000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі до складу сільських (селищних), міських, районних та обласних військових адміністрацій, на території (або частині цієї території), здійснення повноважень яких ведуться воєнні (бойові) дії, та виконують бойові (спеціальні) завдання виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 30000 гривень.

Військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань в оперативному підпорядкуванні або у складі органів військового управління (військових частин, підрозділів) розвідувального органу Міністерства оборони України, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також інших військових формувань, виплата додаткової винагороди здійснюється в порядку, на умовах та розмірах, передбачених у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку.

Військовослужбовцям, зазначеним у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.

Згідно пункту 3 розділу XXXIV Порядку № 260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

За приписами пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до пункту 6 розділу XXXIV Порядку № 260 про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

Згідно пункту 8 розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками пунктів управління, управлінь (штабів) угруповань військ (сил), командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил) (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць.

Пунктом 9 розділу XXXIV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Пунктом 10 розділу XXXIV Порядку № 260 передбачено, що накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

За пунктом 15 XXXIV Порядку № 260 до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, зазначені у пункті 2 цього розділу, які:

самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника);

усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади,- з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника), до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника);

відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вчинили інші дії (бездіяльність), за які судом прийнято рішення про притягнення до відповідальності за вчинення кримінального, військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією,- за місяць, у якому така постанова (вирок) надійшла до військової частини;

добровільно здалися в полон,- з дня з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, оголошеного наказом командира (начальника);

навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство (крім випадків доведення до самогубства, встановленого судом),- за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство;

відбувають покарання на гауптвахті - за час відбування такого покарання.

З аналізу вказаних нормативно-правових актів, що підлягали застосуванню на час виникнення спірних правовідносин, слідує, що виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, виплачується, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебувають під час такої участі у бойових діях чи здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. При цьому, відповідна виплата не здійснюється у визначених випадках, серед яких, зокрема законодавцем визначено самовільне залишення військової частини та вжиття алкогольних напоїв (наркотичних або психотропних речовин).

Підставою для виплати додаткової винагороди є наказ командира, який видається у разі якщо особи беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Підтвердження участі у бойових діях здійснюється за допомогою одного з визначених документів: бойового наказу (розпорядження); журналу бойових дій (журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера, без вимоги надання додаткових документів або сукупності інформації.

Судом встановлено, що позивач, будучи матросом військової служби, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.05.2023 р. № 129 зарахований на посаду гранатометника 1 відділення морської піхоти 1 взводу морської піхоти 1 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_1 , в якій проходить військову службу і до нині.

За проходження військової служби з травня 2023 року по липень 2024 року включно позивачу на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою № 168, а саме:

- за серпень 2023 року: наказ від 05.09.2023 р. № 426 - за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах; період безпосередньої участі у бойових діях з 01.08.2023 р. по 31.08.2023 р.; підстава (в примітках: БР № 217/1447 від 22.06.2023 р., БР ком. в/ч НОМЕР_1 №221 дск від 29.06.2023 р.; БР №217/1552 від 04.07.2023 р.; БР ком. в/ч НОМЕР_1 №232дск 05.07.2023 р.; БР ком. в/ч НОМЕР_2 №217/1902/дск від 18.08.2023 р.; БР ком. в/ч НОМЕР_1 від 18.08.2023 р. № 312/дск; БН ком. в/ч НОМЕР_1 від 21.08.2023р. № 316/дск);

- за жовтень-листопад 2023 року: наказ від 01.01.2024 р. № 2 - за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань; період виконання бойових (спеціальних) завдань: 07.10.2023 р. - 07.11.2023 р., підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " БН № ком. в/ч НОМЕР_1 від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 416/дск від 06.10.2025 р.; командира в/ч НОМЕР_1 № 416/дск від 06.10.2025 р., БР командира в/ч НОМЕР_1 № 424/дск від 07.10.2023 р., № 436/дск від 15.10.2023 р. № 438/дск, 16.10.2023 р., № 439/дск від 17.10.2023 р., № 441/дск від 18.10.2023 р. № 442/дск від 19.10.2023 р.. № 443/дск від 20.10.2023 р. № 444/дск від 21.10.2023 р., № 445/дек від 22.10.2023 р., № 449/дск від 23.10.2023 р., № 450/дск від 24.10.2023 р. № 451/дск від 25.10.2023 р., № 452/дск від 26.10.2023 р., № 454/дск від 27.10.2023 р., № 456/дек від 28.10.2023 р., № 458/дск від 29.10.2023 р. № 460/дск від 30.10.2023 р. № 466/дск від 01.11.2023 р, № 468/дск від 02.11.2023 р, № 470/дск від 03.11.2023 р. № 472/дск від 04.11.2023 р. № 474/дск від 05.11.2023 р., № 476/дск від 06.11.2023 р., № 478/лск від 07.11.2023 р.);

- за грудень 2023 року: наказ від 05.01.2024 р. № 9 - за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, період виконання бойових (спеціальних) завдань: 15.12.2023 р. - 31.12.2023 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП "Катран" № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира 18 обмп № 416/дск від 06.10.2023, БР командира 18 обмп № 586/дек від 15.12.2023 р., № 589/лек від 16.12.2023 р., № 591/дек від 17.12.2023 р., № 593/дск від 18.12.2023 р., № 596/дск від 19.12.2023 р., № 599/дск від 20.12.2023 р. № 599/дек віл 21.12.2023, № 604/дск від 22.12.2023 р., № 608/дск від 23.12.2023 р., 610/дек від 24.12.2023 р., № 614/дск від 25.12.2023 р., № 618/дек від 26.12.2023 р., № 621/дск, № 622/дск від 27.12.2023 р. № 626/дск від 28.12.2023 р., № 631/дск від 29.12.2023 р., № 633/дск від 30.12.2023 р., № 635/дск від 31.12.2023 р.);

- за лютий 2024 року: наказ від 05.03.2024 р. № 192 - за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, період виконання бойових (спеціальних) завдань: 01.02.2024 р. - 29.02.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП "Катран" № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.03.2024 р. №2330);

- за березень 2024 року: наказ від 05.04.2024 р. № 317 - за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, період виконання бойових (спеціальних) завдань: 01.03.2024 р. - 19.03.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.04.2024 р. №3406); а також наказ від 15.05.2024 р. № 452 - за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, період виконання бойових (спеціальних) завдань: 20.03.2024 р. по 31.03.2024 р., підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ") № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 20.03.2024 р. №2330);

- за квітень 2024 року: наказ від 06.05.2024 р. № 418 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань період виконання бойових (спеціальних) завдань: 01.04.2024 р. - 14.04.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дек від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.03.2024 р. №2330);

- за травень 2024 року: наказ від 05.06.2024 р. № 527 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань період виконання бойових (спеціальних) завдань: 02.05.2024 р. - 31.05.2024 р., підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП "Катран" ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.06.2024 р. №5107);

- за червень 2024 року: наказ від 05.07.2024 р. № 598 - за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, період виконання бойових (спеціальних) завдань: 01.06.2024 р. - 30.06.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП "Катран" ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023 р., БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.07.2024 р. №5967);

- за липень 2024 року: наказ від 05.08.2024 р. № 639 - за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, період виконання бойових (спеціальних) завдань: 01.07.2024 р. - 09.07.2024 р.; 12.07.2024 р. - 31.07.2024 р.; підстава (в примітках: БН командувача угрупування МП "Катран" ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № БН-8т/КМП від 28.09.2023, БН командира в/ч НОМЕР_1 № 538/дск від 01.12.2023 р., рапорт командира 1 роти морської піхоти від 05.08.2024 №6754 р.).

Крім того, за травень та вересень 2023 року матросу ОСОБА_1 не нараховано та не виплачено додаткову винагороду на підставі Протоколів ОД/VIII №21 від 29.05.2023 р. та КИЧН/Д №228 від 12.09.2023 р. (алкогольне сп`яніння), а за червень-липень 2023 року позбавлений додаткової винагороди за фактом самовільного залишення військової частини (СЗЧ з 30.06.2023 р. по 10.07.2023 р.), що підтверджується витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2023 р. №175 та копією службового розслідування, яке стосується ОСОБА_1 ).

Отже, нарахування та виплата позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, здійснювалося відповідачем на підставі відповідних наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності), які підготовлено на підставі бойових наказів (розпоряджень) та рапортів командира підрозділів про виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосереднього виконання.

Як вбачається із позовної заяви, позивач вважає, що відповідач у періоди з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. повинен був здійснювати нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, в розмірі 100000 грн., а не 30000 грн., оскільки ОСОБА_1 у вказані періоди брав безпосередню участь у бойових діях / забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони. При цьому, підставою для нарахування та виплату додаткової грошової винагороди у збільшеному розмірі, на думку позивача, є довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 23.07.2024 р. № 1282, видана в/ч НОМЕР_1 , за якою матрос ОСОБА_1 дійсно в період з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Кринки, н.п. Тягинка, н.п. Іванівка Херсонської області, н.п. Піддубне, н.п. Старомайорське, Донецької області.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що ключовою підставою для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, в розмірі 100000 грн. є безпосередня участь особи в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань, що підтверджена належними доказами.

Згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій", що охоплюють спірні періоди, що зазначені в довідці військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 р. № 1282 та витягу із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 інв.№ 33/дск від 22.02.2022 р.:

від 01.06.2023 р. № 147 та 01.07.2023 р. № 187 н.п. Піддубне (Волноваський район Донецької області України, що входить до Комарської сільської громади) в період з 01.05.2023 р. по 30.06.2023 р. віднесено до районів ведення бойових дій;

від 01.08.2023 р. № 210, 01.09.2023 р. № 247 н.п. Старомайорське (Волноваський район Донецької області України, що входить до Великоновосілківської селищної громади) в період з 01.07.2023 р. по 31.08.2023 р. віднесено до районів ведення бойових дій;

від 01.11.2023 р. № 301, 01.12.2023 р. № 341 н.п. Кринки, (Херсонський район Херсонської області України, що входить до Олешківської міської громади) в період з 01.10.2023 р. по 30.11.2023 р. віднесено до районів ведення бойових дій.

Поряд з цим, н.п. Тягинка (Тягинська сільська громада Бериславського району Херсонської області) та н.п. Іванівка (Дар`ївська сільськагромада Херсонського району Херсонської області) згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" за період з травня 2023 року по липень 2024 року включно до районів ведення бойових дій не відносились.

З аналізу наведених положень та матеріалів адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позивач перебував в районах ведення бойових дій лише в періоди з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р. В інші періоди: з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. останній проходив військову службу на територіях, які до районів ведення бойових дій не відносились.

Разом з тим, суд наголошує, що перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій само по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. на місяць, передбаченої Постановою №168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів" та підтвердження цих обставин указаними документами. Безпосередня участь військовослужбовців у бойових діях повинна підтверджуватися документально, а саме: бойовими наказами, журналами бойових дій, рапортами командира підрозділу та довідками командира військової частини.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.06.2024 р. у справі № 400/1217/23.

У постанові від 05.12.2024 р. у справі № 120/12613/23 Верховний Суд зазначив, що у переліку завдань, які визначають "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або заходах", відсутня чітка прив`язка до меж, бойових (спеціальних) завдань та операцій здійснення самих бойових дій та заходів. Перелік охоплює широкий спектр військових дій, які можуть виконуватися військовослужбовцями як у районах ведення бойових дій, так і поза їх межами. Це означає, що виконання військовослужбовцем різноманітних військових завдань як у районах ведення бойових дій, так і поза їх межами, може вважатися підставою для визнання його участі у бойових діях або заходах.

Суд приймає до уваги доводи відповідача, про те, що довідка військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 р. № 1282, відповідно до якої ОСОБА_1 в періоди з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р., з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 , н.п. Піддубне, н.п. Старомайорське, Донецької області, є підставою для надання особі статусу особі статусу учасника бойових дій, однак не свідчить про наявність правових підстав для виплати позивачу підвищеної грошової винагороди за Постановою № 168. Дійсно вказана довідка не може бути доказом безпосередньої участі позивача у бойових діях або відповідних заходах, оскільки вона є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни), а не підставою для нарахування й виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.

Згідно висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 23.05.2024 р. у справі № 360/334/23, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах здійснюється на підставі комплексу інформації, наявної у відповідних документах; перелік підтверджуючих документів допускає альтернативність і не зведений винятково до їхньої сукупності. Відтак, суд при вирішенні питання щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, керується принципом всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, й приймає до уваги всі факти, що мають значення щодо конкретного періоду проходження військової служби.

Щодо періоду з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р. суд зазначає наступне.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач у вказаний період безпосередньо брав участь у бойових діях та заходах забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи у н.п. Піддубне Донецької області, що відповідачем не заперечується. У зв`язку із наведеним останній набув право на нарахування та виплату додаткової винагороди, передбачену Постановою № 168, в розмірі 100000 грн.

Поряд з цим, згідно протоколу ОД/VIII №21 від 29.05.2023 р. позивач вживав алкогольні напої під час проходження військової служби, а згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2023 р. №175 30.06.2023 р. самовільно залишив військову частину. Вказане зумовило правові наслідки у вигляді не включення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди за травень-червень2023 року, й відповідно не нарахування і невиплату останньої.

Аргументуючи протиправність бездіяльності відповідача, представник позивача вказує на відсутність доказів притягнення позивача до адміністративної / кримінальної відповідальності, та наголошує на протиправності подвійного покарання за одне порушення.

Суд відхиляє дані доводи, оскільки з буквального аналізу п.15 XXXIV Порядку № 260 вбачається, що підставою для виключення військовослужбовця з наказів про виплату додаткової винагороди й відповідно не нарахування і невиплату останньої, є факти споживання алкогольних напоїв під час проходження військової служби та самовільного залишення військові частини, які не залежать від притягнення особи до адміністративної / кримінальної відповідальності.

Крім того, суд підкреслює, що факт перебування у стані алкогольного сп`яніння під час несення військової служби та самовільного залишення військові частини не виключає (не заперечує) можливості настання (за наявності нормативних підстав для цього) інших юридичних наслідків за тим самим фактом (діянням), зокрема й позбавлення (невиплати) додаткової винагороди (пункт 1 Постанови №168), що ніяким чином не може позиціонуватися як повторне (подвійне) застосування юридичної відповідальності.

Аналогічний висновок у подібних правовідносинах Верховний Суд уже робив у постанові від 31.07.2024 р. у справі № 380/2691/23.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач правомірно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, в розмірі 100000 грн. за період з 29.05.2023 р. по 29.06.2023 р., а тому права позивача в цій частині не порушено.

Щодо періоду з 10.07.2023 р. по 03.09.2023 р. суд зазначає наступне.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач у вказаний період безпосередньо брав участь у бойових діях та заходах забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи у н.п.Старомайорське Донецької області, що відповідачем не заперечується. У зв`язку із наведеним останній набув право на нарахування та виплату додаткової винагороди, передбачену Постановою № 168, в розмірі 100000 грн.

Поряд з цим, згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2023 р. №175 30.06.2023 р. самовільно залишив військову частину до 10.07.2023 р включно, а згідно протоколу КИЧН/Д №228 від 12.09.2023 р. позивач вживав алкогольні напої під час проходження військової служби. Вказане зумовило правові наслідки у вигляді не включення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди за липень та вересень 2023 року, й відповідно не нарахування і невиплату останньої. Однак, за серпень 2023 року за наказом від 05.09.2023 р. № 426 позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01.08.2023 р. по 31.08.2023 р.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач правомірно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, в розмірі 100000 грн. за періоди з 10.07.2023 р. по 30.07.2023 р. та 01.09.2023 р. по 03.09.2023 р., а тому права позивача в цій частині також не порушено.

Щодо періоду з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р. суд зазначає наступне.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач у вказаний період проходив військову службу, перебуваючи в АДРЕСА_1 , та згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 р. № 1282 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. З огляду на вказане, позивач вважає, що набув право на нарахування та виплату додаткової винагороди, передбачену Постановою № 168, в розмірі 100000 грн., однак фактично отримував в розмірі 30000 грн.

Суд враховує, що довідка військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 р. № 1282 видана на підставі витягу із журналу бойових дій інв № 33/дск від 22.02.2022 р. Останній містить відомості про періоди, завдання військ та стисле висвітлення ходу бойових дій, зокрема вказано: "15.10.2023 р. Підрозділи 18 обмп виконують бойове завдання. Замисел на наступальні дії №410/дск від 03.10.2023 р., БР ком. 18 обмп № 436/дск від 15.10.2023 р., на продовження наступальних дій. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мп.), БР № 443/дск від 20.10.2023 р. (1рми, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мп.), БР № 451/дск від 25.10.2023 р. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мІІ.), БР № 452/дск від 26.10.2023 р. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мп.), БР № 458/дск від 29.10.2023 р. (1рмп, 2рмп, дшр, рвп, мін.батр., зрв, рв, ісв, вз, ВТЗ, ВМЗ, мп.) АДРЕСА_1 "

Суд поділяє доводи відповідача про те, що долучений до позову витяг із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 № 33/дск від 22.02.2022 р. не містить записів про залучення конкретно позивача до виконання бойових завдань, штурмових дій, а сам запис про залучення 1рмп не означає автоматичне залучення всього особового складу підрозділу у якому проходить службу позивач. Також рапорт командира 1 роти від 23.07.2024 р. №6492 сам по собі не є підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі, оскільки не містить вказівки на конкретні бойові дії та заходи, які виконував позивач.

Однак, судом встановлено, що позивач входить до підрозділу 1рмп. У додатку № 1 наказу від 01.01.2024 р. № 2 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за жовтень-листопад 2023 року" в п.76 графі " ОСОБА_1 " серед підстав нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань вказано: БР № 443/дск від 20.10.2023 р., № 451/дск від 25.10.2023 р., № 452/дск від 26.10.2023 р., № 458/дск від 29.10.2023 р. Вказані бойові розпорядження є тотожними із бойовими розпорядженнями, які видавались підрозділу 1рмп. для виконання бойових завдань (замисел на наступальні дії), що відображені у витязі із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 № 33/дск від 22.02.2022 р.

Проаналізувавши сукупність наведених доказів, оцінивши та співставивши їх між собою та з іншими доказами, суд прийшов до висновку, що позивач у період з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р. безпосередньо брав участь у бойових діях та заходах забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи в АДРЕСА_1 . У зв`язку із наведеним останній набув право на нарахування та виплату додаткової винагороди, передбачену Постановою № 168, в розмірі 100000 грн. Натомість, матеріали адміністративної справи містять відомості про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбачену Постановою № 168, в зменшеному розмірі (30000 грн.), що є порушенням прав позивача.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р. є протиправною. При цьому, належним способом захисту прав позивача у цій справі є зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з урахуванням фактично сплачених сум.

Щодо періодів з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р. суд враховує, що протягом останніх позивач проходив військову службу на територіях, які до районів ведення бойових дій не відносились.

Доказів щодо виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів" та підтвердження цих обставин належними документами, матеріали адміністративної справи не містять.

Також суд приймає до уваги той факт, що матеріали адміністративної справи не містять доказів звернення позивача до командування військової частини щодо недоліків при складанні рапортів про його участь в бойових діях та/або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених заходів і відповідно щодо виплати додаткової винагороди протягом вказаних періодів проходження військової служби. Так само відсутні докази звернення позивача до командування військової частини щодо недоплати додаткової винагороди / помилкової виплати у зменшеному розмірі.

В свою чергу, матеріали адміністративної справи містять копії належним чином оформлених наказів та додатків до них про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 особовому складу військової частини НОМЕР_1 , зокрема й позивачу, які формувались на підставі відповідних бойових наказів (розпоряджень), рапортів командира роти безпосередньо щодо позивача та щодо виконання ним саме бойових (спеціальних) завдань, а не безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав вважати, що відповідачем порушено право позивача на нарахування та виплату спірної додаткової винагороди в збільшеному розмірі за періоди проходження військової служби з періодів з 15.12.2023 р. по 14.04.2024 р., з 02.05.2024 р. по 10.07.2024 р., з 12.07.2024 р. по 23.07.2024 р.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 р., заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "РуїсТоріха проти Іспанії" від 09.12.1994 р., серія A, N 303-A, п.29).

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Позивач звільнений від сплати судового збору, інших витрат не поніс, а тому відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з урахуванням фактично сплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 07.10.2023 р. по 07.11.2023 р., з урахуванням фактично сплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко