Рішення від 14 січня 2026 р. у справі №400/3532/23 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2026 р. № 400/3532/23

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

треті особиВійськова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про:

визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання довідки про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно згідно з Додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298;

зобов`язання видати довідку про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно згідно з Додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298.

Позов обґрунтовано тим, що у період з 24.02.2022 по 10.06.2022 позивач, перебуваючи у відрядженні у військовій частині НОМЕР_1 , брав безпосередню участь у бойових діях, забезпечуючи здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсіч і стримування збройної агресії. Тому відповідач відповідно до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298 зобов`язаний був повідомити військову частину НОМЕР_2 , на грошовому забезпеченні якої перебував позивач, про безпосередню його участь в бойових діях за формою, наведеною в додатку 1 до цієї телефонограми. Проте, відповідач протиправно не виконав вказану телефонограму, у зв`язку з чим позивач за період 24.02.2022 по 10.06.2022 не отримав додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у належному розмірі.

Ухвалою від 26.05.2025 суд прийняв справу до свого провадження. Постановою Верховного суду від 08.05.2025 скасовано рішення суду І та ІІ інстанції та справу направлено на новий розгляд.

Відповідач 1 позов не визнає, оскільки позивач не перебував у відрядженні військової частини НОМЕР_1 . Позивач не обґрунтував позовні вимоги, чому саме військова частина НОМЕР_1 повинна видати довідку та докази безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 24.02.2022 року по 10.06.2022 року включно, а саме: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість, (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи). Військова частина НОМЕР_1 є неналежним відповідачем, військова частина НОМЕР_1 не є розпорядником інформації яку позивач вимагає зазначити у довідці.

Ухвалою суду від 16.12.2025 клопотання відповідача про заміну первісного відповідача, військову частину НОМЕР_1 , належним відповідачем - Генеральний штаб Збройних Сил України залишено без задоволення та залучено до участі у справі в якості відповідача Генеральний штаб Збройних Сил України .

Відповідач 2 Генеральний штаб Збройних Сил України надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки позивач не відряджався до Генерального штабу Збройних Сил України, не отримував від нього бойових наказів (бойових розпоряджень), тощо. У Відповідача 2 відсутня будь-яка інформація, що підтверджує (спростовує) безпосередню участь Позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року. Позивач не довів факту порушення особисто своїх прав чи інтересів, то навіть у разі, якщо дії суб`єкта владних повноважень є протиправними, підстав для задоволення позову немає. Звернення до суду є способом захисту порушених прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах.

Третя особа Військова частина НОМЕР_2 пояснення суду не надала.

Третя особа Міністерство оборони України пояснення суду не надала.

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач є військовослужбовцем військових частини НОМЕР_3 , яка є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_4 та знаходиться на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до пункту 1 наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 18.01.2022 № 8/ДСК “Про залучення особового складу до сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях” позивача, як військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 , залучено з 26.01.2022 для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях. На наказі стоїть печатка «військова частина НОМЕР_1 , код НОМЕР_5 ».

Згідно з підпунктом 1.1.1.14.2 пункту 1 наказу Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині” від 02.02.2022 № 26/дск позивач вважався з 27.01.2022 таким, що прибув до складу сил та засобів, і бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях. На цьому наказі стоїть печатка військова частина НОМЕР_6 .

Відповідно до посвідчення про відрядження від 27.01.2022 № 372/2/30 позивача було відряджено у підпорядкування командувача ООС з 27.01.2022. Факт прибуття і вибуття позивача у місце відрядження засвідчено гербовою печаткою військової частини “ НОМЕР_6 ” (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ).

Витяг з наказу командувача об`єднаних сил № 45/дск від 09.03.2022, свідчить, що в зв`язку з початком повномасштабної агресії рф проти України, всіх військовослужбовців ЗСУ та інших складових сил безпеки і оборони, які станом на 05.00 5 березня 2022 знаходились в складі об`єднаного командного пункту та частин безпосереднього підпорядкування операцій об`єднаних сил вважати такими, що вилучені зі складу сил та засобів операції об`єднаних сил та залучені до виконання бойових(спеціальних) завдань у складі угрупування об`єднаних сил щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф та підпорядковуються Командувачу угрупування об`єднаних сил. На цьому наказі стоїть печатка військова частина НОМЕР_6 , код НОМЕР_5 .

У листі військової частини НОМЕР_2 від 28.12.2022 № 350/302/2/2252 зазначено, що позивач дійсно брав безпосередню участь у бойових діях, забезпечуючи здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у період з 24.02.2022 по 29.08.2022 включно.

Згідно з підпунктом 18 пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.11.2022 № 447-г “Про виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану особовому складу військової частини НОМЕР_2 ” позивачу виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн за період з 11.06.2022 по 28.08.2022. Підставою для цього нарахування зазначено довідку військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2022 № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/1337 вх № 1168/2 від 01.11.2022.

Відповідач 1 зазначив, що довідка від 07.10.2022 № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/1337 не реєструвалась та не видавалась військовою частиною.

За період з лютого по червень 2022 року позивачу нараховано додаткову винагороду в розмірі, що не перевищував 30000,00 грн на місяць, що підтверджується довідкою про доходи № 372/9/47, виданої військовою частиною НОМЕР_8 14.04.2023.

Позивач разом із іншими військовослужбовцями звернувся до відповідача із колективним зверненням щодо надіслання до військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 довідку про період його безпосередньої участі у бойових діях для нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період їхнього відрядження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” за період з 24.02.2022 по 10.06.2022.

У листі від 03.02.2023 № 350/147/2/185пс військова частина НОМЕР_12 , яка за дорученням Міністра оборони України розглянула відповідне колективне звернення, повідомила, що документальних підтверджень про безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 13 квітня по 10 червня 2022 року до військової частини не надходило.

Вважаючи, що відповідач протиправно не надав позивачу довідку про його безпосередню участь у бойових діях за період з 24.02.2022 по 10.06.2022, що призвело до не виплати йому установленої Постановою № 168 додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991р. №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Відповідно до абзацу 2 ч. 4 ст. 9 Закону №2011-XII порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом Міністра оборони України від 7.06.2018р. № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018р. за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, ЗУ “Про правовий режим воєнного стану” в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022р. №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та від 24.02.2022р. №69 “Про загальну мобілізацію” Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 28.02.2022р. №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 цієї Постанови (в редакції станом на 7.03.2022р.) визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою КМУ від 7.07.2022р. №793 “Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168” Постанову №168 доповнено пунктом 2-1, який підлягав застосуванню з 24.02.2022р., та згідно з яким визначено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до ст.8 ЗУ “Про Збройні Сили України” від 6.12.1991р. №1934-XII Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством, в тому числі визначає порядок виплати грошового забезпечення (абзац другий ч.4 ст.9 Закону №2011-XII).

Наказом Міністра оборони України від 1.04.2022р. №98, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5.04.2022р. за №382/37718 (застосовується з 24.02.2022р.), внесено зміни до Порядку №260 шляхом доповнення розд. І п.17, відповідно до якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністр оборони України видав директиви від 7.03.2022р. №248/1217, від 25.03.2022р. №248/1298, від 18.04.2022р. №248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 1.06.2022р.), а потім окреме доручення від 23.06.2022р. №912/з/29.

У пункті 1 телеграми від 25.03.2022р. №248/1298, яка діяла з 31.03.2022р. по 16.06.2022р. Міністр оборони України визначив, що необхідно розуміти під терміном “безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів”, до складу якого змістовно включено виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу України) в районі ведення бойових дій;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань із відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

У пункті 3 цієї телеграми Міністр оборони України установив, що райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Пунктом 4 цієї ж телеграми, викладеної в редакції телеграми від 18.04.2022р. №248/1529, Міністр оборони установив командирам тих військових частин (установ), що входять до складу створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) та виконують завдання в районі ведення воєнних (бойових) дій, та до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.

У підставах про видання такої довідки обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цієї телеграми.

У пункті 5 Міністр оборони установив виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000грн. або 30 000грн. здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) по особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 зазначеного окремого доручення).

Згідно з положеннями телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022р. №248/1298, одним із документів, що може підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, є довідка про підтвердження безпосередньої участі відрядженого військовослужбовця у бойових діях або зазначених заходах.

За пунктом 4 цієї телеграми суб`єктом, зобов`язаним видавати таку довідку, є командир військової частини (установи), до якої був відряджений військовослужбовець для виконання бойових завдань або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Такий командир, на підставі відповідних документів, таких як бойові накази, журнали бойових дій, рапорти та інших підтверджуючих документів, здійснює засвідчення безпосередньої участі військовослужбовця в таких бойових діях або заходах.

Командири військових частин (установ), що входять до складу створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) та виконують завдання в районі ведення воєнних (бойових) дій, зобов`язані щомісяця, не пізніше 5 числа, повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць. Таке повідомлення оформлюється за формою, наведеною в додатку № 1 до відповідної телеграми.

Отже, відповідно до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022р. №248/1298 виключним та відповідальним суб`єктом за оформлення та видачу довідки про підтвердження безпосередньої участі відрядженого військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, є командир тієї військової частини, до якої такий військовослужбовець був відряджений.

На виконання ухвали суду від 12.06.2023 та 26.05.2025 Міністерство оборони України надало інформацію, що відповідно до відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформація щодо військової частини НОМЕР_6 відсутня.

Позивач надав суду лист тво начальника Головного оперативного управління Генерального штабу ЗСУ від 02.07.2025, в якому зазначено, щодо правонаступника угруповання об`єднаних сил, яким у період з 05.03.2022 по 10.06.2022 використовувалась печатка військової частини НОМЕР_6 . Угруповання об`єднаних сил являлось тимчасовим військовим формуванням пункт управління яким було сформовано за рахунок військової частини НОМЕР_1 , відповідно використовувалась печатка цієї частини Після розформування угруповання об`єднаних сил, військова частина продовжує виконувати завдання за призначенням у складі Сил оборони та використовує зазначену печатку.

Військова частина НОМЕР_1 надала суду довідки від 27.04.2023 № 313/11/2469, № 313/11/2471, №313/11/2470, в яких зазначено, що зазначена гербова печатка військова частина НОМЕР_6 та кутовий штам використовувалась, відповідно до пункту 2 Переліку органів військового управління (штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп), які включені до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави та які здійснюють управління виконанням завдань в районі ведення воєнних (бойових) дій, затвердженого Начальником Генерального штабу Збройних Сил України: з 30.04.2018 по 05.03.2022 на об`єднаному командному пункті Об`єднаних сил, керівництво на якому здійснювалось Командувачем об`єднаних сил апарату Головнокомандувача ЗСУ, Угрупованням об`єднаних сил в період з 05.03.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 оперативно-тактичним угрупуванням “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ”, яке перебувало в підпорядкуванні оперативно-стратегічного угруповання військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”. При цьому, відповідач вказав, що зазначені вище органи військового управління в підпорядкуванні ВЧ НОМЕР_1 не перебували та управління ними ВЧ НОМЕР_1 не здійснювала, а гербова печатка “Військова частина НОМЕР_6 ” використовувалась у зазначених органах військового управління для ведення діловодства. Так, Командувач Об`єднаних сил, Командувач угруповання об`єднаних сил – перебували в АДРЕСА_4 (використовували печатку та кутовий штамп НОМЕР_6 ), водночас Командувач об`єднаних сил Збройних Сил України - АДРЕСА_5 (військова частина НОМЕР_1 ).

Відповідач 1 зазначив, що інформація та документи, які підтверджують безпосередньою участь позивача у бойових діях та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 у Військової частини НОМЕР_1 відсутні.

Відповідач 2 зазначив у відзиві, що відповідач 1 фактично підтверджує, що позивач:

у період з 27.01.2022 по 04.03.2022 включно перебував у розпорядженні Командувача об`єднаних сил Апарату Головнокомандувача Збройних Сил України;

у період з 05.03.2022 по 10.06.2022 включно перебував у складі Угруповання об`єднаних сил;

у період з 11.06.2022 по 29.08.2022 включно перебував у складі ОКП оперативно- стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що підтверджують матеріали по справі, а саме відповідні записи у посвідченні про відрядження від 27.01.2022 № 372/2/30 Позивача.

Зазначена вище інформація, підтверджує, що пункт управління командувача об`єднаних сил Апарату Головнокомандувача Збройних Сил України та угруповання об`єднаних сил було розгорнуто за рахунок військової частини НОМЕР_1 , а документування управлінської (службової) діяльності зазначеного пункту управління у період з 24.02.2022 по 10.06.2022 здійснювалось цією ж військовою частиною (Відповідачем 1).

Листом від 25.12.2025 № 304/3382 Головне оперативне управління Генерального штабу Збройних Сил України надало інформацію щодо військової частини, якою було сформовано (забезпечено управління) пункт управління угруповання об`єднаних сил та якою військовою частиною або органом військового управління здійснювалось документування управлінської (службової) діяльності пункту управління угруповання об`єднаних сил у період з 24.02.2022 по 10.06.2022.

ГОУ ГШ ЗС України повідомило, що пункт управління угруповання об`єднаних сил було розгорнуто за рахунок військової частини НОМЕР_1 , а документування управлінської (службової) діяльності зазначеного пункту управління у період з 24.02.2022 по 10.06.2022 здійснювалося цією ж військовою частиною.

На пункті управління угруповання об`єднаних сил у період з 24.02.2022 по 10.06.2022

під час видачі наказів (довідок) використовувалась печатка військової частини НОМЕР_1 ІІ.

Угруповання об`єднаних сил було розформовано відповідно до бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 № 3794.

Угруповання об`єднаних сил було тимчасово створеним військовим формуванням, на основі якого після його розформування було створено три інших тимчасово створених військових формувань для ведення воєнних (бойових) дій в межах східної частини території держави. При цьому, правонаступник для тимчасово створених військових формувань відповідно до прийнятих у Збройних Силах України нормативно-правових актів не визначається.

Угруповання об`єднаних сил підпорядкувалось оперативно-стратегічному

угрупованню військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " відповідно до оперативної директиви

Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.03.2022 № 314.

Угруповання об`єднаних сил було розформовано відповідно до бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 № 3794, а оперативно-стратегічне угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " - у серпні 2025 року відповідним директивним документом Головнокомандувача Збройних Сил України.

Отже, вказаний тимчасовий орган військового управління був сформований за рахунок Військової частини НОМЕР_1 та використовував печатку цієї військової частини, а після розформування угрупування об`єднаних сил, Військова частина НОМЕР_1 продовжила виконання завдання за призначенням у складі Сил оборони та використовує зазначену печатку, що підтверджується відповіддю т.в.о. начальника Головного оперативного управління Генерального штабу ЗСУ.

За змістом позиції Верховного Суду, викладену у постановах від 23 травня 2024 року у справі № 120/4387/23, від 24 травня 2024 року у справі № 120/4967/23, від 28 травня 2024 року у справі № 120/5170/23, від 08 серпня 2024 року у справі № 280/2754/23 та від 21.03.2024 у справі № 560/3159/23 щодо порушення порядку передання документів, рапортів та іншої інформації між військовими частинами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність у нього права на таку винагороду.

Перебування позивача у розпорядженні тимчасового військового формування, яке на момент розгляду справи є розформованим, унеможливлює право особи на належний захист своїх прав, зокрема, шляхом визнання протиправними дій або бездіяльності тимчасового військового формування, у розпорядженні якого він перебував, та яке неналежним чином здійснювало оформлення, ведення, зберігання та передачу документів, які б підтверджували участь військовослужбовців у бойових діях, або відповідних заходах.

Однак, інші обставини у справі свідчать про те, що вказаний тимчасовий орган військового управління був сформований за рахунок Військової частини НОМЕР_1 та використовував печатку цієї військової частини , а тому саме Військова частина НОМЕР_1 є належним відповідачем у справі та має забезпечити дотримання прав військовослужбовців – позивача по справі та видати довідку про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24.02.2022 по 10.06.2022.

За таких обставин, позов належить задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання довідки ОСОБА_1 про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24.02.2022 по 10.06.2022.

3.Зобов`язати військову частину частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_6 ; РНОКПП: НОМЕР_7 ) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_13 ) довідку, яка містить відомості про прийняття ним участі у бойових діях або у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 згідно з додатку № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко