Рішення від 14 січня 2026 р. у справі №240/7924/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року м. Житомир справа № 240/7924/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " із позовом до ОСОБА_1 : в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 5 365 (п`ять тисяч триста шістдесят п`ять) грн 52 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги представник Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (далі - позивач, " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") вказує, що відповідно до довідки на момент звільнення ОСОБА_1 (далі - відповідач) зі служби у поліції у його використанні залишилися предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та їх вартість становить 5 365,52 грн. Зауважує, що ОСОБА_1 не надав письмову згоду щодо відрахування з грошового забезпечення вартості предметів однострою особистого користування, строк яких не закінчився.

З метою визначення підсудності даної справи, суддею Єфіменко О.В. зроблено запит в Єдиний державний демографічний реєстр, з якого видно, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 10.04.2025 відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Прийняту ухвалу та адміністративний позов з додатками, суд направив на адресу відповідача зазначену у позовній заяві та підтверджену Єдиним державним демографічним реєстром (вул.Володимирівська, 69, м.Олевськ, Коростенський район, Житомирська область), однак конверт з вкладенням повернувся на адресу суду, із відміткою поштового відділення у довідці про причини повернення/досилання ф.20 - "адресат відсутній за вказаною адресою".

08.05.2025 від відповідача надійшов до суду відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на їх безпідставність, у зв`язку із відсутністю наказу про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк яких не закінчився. Вважає, що наказ про звільнення зі служби в поліції не може слугувати заміною видання наказу передбаченого Порядком забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 р. за № 1224/31092 № 772 (далі - Порядок № 772).

20.05.2025 від представника позивача надійшла до суду відповідь на відзив, в якій просить врахувати, що факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 1205, речового атестату № 20 і роздавальними відомостями від 07.04.2023 № 281, від 07.04.2023 № 282, від 07.04.2023 № 283, від 11.04.2023 № 442, від 06.12.2023 № 1237 та їх загальна вартість, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 24.02.2025 № 70/16 становить - 5 365,52 грн. Наголошує, що відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, наказом про звільнення його зі служби в поліції. Твердження позивача про необхідність видання наказу щодо обов`язку відшкодування вартості предметів однострою та розрахунком його суми є безпідставним.

Положеннями ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 17.02.2023 по 27.02.2025 проходив службу на посаді інспектора взводу № 5 роти № 1 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк " ІНФОРМАЦІЯ_2 ").

Відповідно до арматурної картки № 1205 та речового атестату № 20 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування:

- костюм-дощовик - 798,42 грн (у кількості - один комплект);

- ремінь для брюк синтетичний - 149,10 грн (у кількості одна штука);

- шапка-флісова кольору хакі - 84,96 грн (у кількості - одна штука);

- шапка-маска літня кольору хакі - 72,96 грн (у кількості - одна штука);

- кепі в колористиці "камуфляж" - 144 грн (у кількості - одна штука);

- костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці "камуфляж" - 6900 грн (у кількості - один комплект);

- костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" - 2 975 грн (у кількості - один комплект);

- плащ-накидка - 257 грн (у кількості - одна штука);

- термобілизна - 834 грн (у кількості - одна штука);

- рукавички штурмові кольору хакі - 885,96 грн (у кількості - одна пара);

- черевики демісезонні коричневого кольору - 2 450 грн (у кількості - одна пара);

- черевики коричневого кольору - 2 050 грн (у кількості - одна пара).

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 1205, речовим атестатом № 20 і роздавальними відомостями від 07.04.2023 № 281, від 07.04.2023 № 282, від 07.04.2023 № 283, від 11.04.2023 № 442, від 06.12.2023 № 1237.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 24.02.2025 № 70/16 складає:

- костюм-дощовик - 343,76 грн;

- ремінь для брюк синтетичний - 21,74 грн;

- шапка-флісова кольору хакі - 3,54 грн,;

- шапка-маска літня кольору хакі - 3,04 грн;

- кепі в колористиці “камуфляж” - 6,00 грн;

- костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці “камуфляж” - 3593,75 грн;

- костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці “камуфляж” - 123,96 грн;

- плащ-накидка - 133,85 грн;

- термобілизна - 34,75 грн;

- рукавички штурмові кольору хакі - 332,24 грн,

- черевики демісезонні коричневого кольору - 884,72 грн;

- черевики коричневого кольору - 256,25 грн.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 24.02.2025 № 70/16 становить - 5 365, 52 грн.

Наказом ДПОП "ОШБ "Лють" від 26.02.2025 № 191 о/с "По особовому складу" відповідача звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до наказу № 191 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 5 365, 52 грн, що підтверджується супровідним листом від 27.02.2025 № 2639-2025 із повідомленням про направлення наказу ДПОП "ОШБ "Лють" від 26.02.2025 № 191 о/с "По особовому складу", відправка листа, що підтверджується фіскальним чеком про оплату рекомендованого відправлення на ім`я відповідача, оскільки особисто ознайомитись з наказом про звільнення відповідач не виявив бажання та запрошення до ознайомлення особисто, проігнорував.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100).

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Приписами частин першої та третьої статті 59 Закону №580-VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (далі - Порядок № 772, у редакції чинній на момент звільнення відповідача із служби).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку № 772, однострій це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 передбачено, що одностроєм забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Положеннями п.п.1, 4 Розділу ІІІ Порядку № 772 визначено, що забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Відповідно до п. 1-3 Розділу ІV Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з п.п.1-3 Розділу V Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Відповідно до п.10 Розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Отже, спірні правовідносини у даній справі стосуються наявності підстав для стягнення з відповідача вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 5 794 грн.

Так, в силу наведених вище положень Порядку №772 у разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив службу у полку управління поліції особливого призначення (штурмовий полк " ІНФОРМАЦІЯ_2 ") та звільнений, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Вартість предметів однострою, строк експлуатації яких не завершився, визначена у довідці-розрахунку від 24.02.2025 № 70/16.

Про наявну заборгованість відповідач повідомлявся листом № 2639-2025 від 27.02.2025, який надсилався відповідачу за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи встановлені обставини справи, які підтвердженні відповідними доказами та з урахуванням чинних норм права, якими передбачений обов`язок у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, за власним бажанням, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку щодо стягнення з відповідача означеної суми заборгованості, яка не сплачена у добровільному порядку.

Твердження відповідача про недотримання позивачем процедури оформлення належних документів щодо відшкодування особою вартості предметів є безпідставними, так як відповідно до положень Порядку № 772 інформація щодо суми відшкодування особою вартості предметів має міститься у довідці - розрахунку та наказі про звільнення зі служби, що було дотримано позивачем під час формування заборгованостві.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат вирішується судом відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_3 . ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 . РНОКПП: НОМЕР_2 ) про стягнення коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 5 365 (п`ять тисяч триста шістдесят п`ять) грн 52 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст складено: 15 січня 2026 р.

15.01.26