Рішення від 13 січня 2026 р. у справі №200/9665/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2026 року Справа№200/9665/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У грудні 2025 року ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – ГУ ПФУ, відповідач), відповідно до якого, просить: - визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2016-2018 роки з індексаціями; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022-2024 роки з 8 лютого 2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувані докази.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області щодо переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2016-2018 роки з індексаціями. Вважає, що це порушують її конституційні права, передбачені статтями 19, 46 Конституції України, прийнято із порушенням норм матеріального права передбаченого Законами України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що ОСОБА_1 , призначено пенсію по інвалідності (в розмірі пенсії за віком) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 21.02.2019 із застосуванням показника середньої заробітної (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за три попередні роки за 2016-2018 - 6188,89 грн. Також зазначає, що ОСОБА_1 , на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 по справі № 200/1267/25, переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 8 лютого 2025 року, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 4 березня 2019 року по 31 жовтня 2021 року згідно з довідкою від 4 листопада 2021 року № 121/1 та заробітну плату за період роботи з 4 березня 2019 року по 31 жовтня 2021 року згідно з довідкою від 4 листопада 2021 року № 121/1. Рішення суду виконано в повному обсязі в межах покладених судом зобов`язань. Зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022- 2024 роки з 8 лютого 2025 року судом не покладено. Крім того, посилається на те, що згідно з відомостями персоніфікованого обліку, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) встановлено, що ОСОБА_1 відсутній страховий стаж після призначення пенсії по інвалідності (в розмірі пенсії за віком), тобто після 21.02.2019, у зв`язку з чим відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати за три попередні роки (2022-2024). Вважає, що розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено відповідно до зобов`язань рішення суду та чинного законодавства. Також вважає, що оскільки Головним управлінням не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивачки, то підстави для задоволення позовних вимог позивачки відсутні.

Крім того, відповідач посилається на пропуск позивачкою строку звернення до адміністративного суду.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 30.01.2001.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 9 квітня 2025 року у справі № 200/1267/25, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2025, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 лютого 2025 року № 056550001288 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08 лютого 2025 року, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 04 березня 2019 року по 31 жовтня 2021 року згідно з довідкою від 04 листопада 2021 року № 121/1 та заробітну плату за період роботи з 04 березня 2019 року по 31 жовтня 2021 року згідно з довідкою від 04 листопада 2021 року № 121/1.

Відповідно до протоколу (розпорядження) за пенсійною справою позивачки №056550001288 (дата розрахунку 27.05.2019) позивачці з 21.02.2019 призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до протоколу (розпорядження) за пенсійною справою позивачки №056550001288 (дата розрахунку 22.11.2025) позивачку з 08.02.2025 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком за цим Законом.

Водночас відповідно до розрахунків заробітної плати для обчислення пенсії відповідачем було застосовано середній заробіток за три попередні роки 3764,40 грн (за 2016 – 2018 роки).

З форми РС-право щодо розрахунку стажу ОСОБА_1 випливає, що до її страхового стажу зараховано період з 4 березня 2019 року по 31 жовтня 2021 року.

Також до суду надані Індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форма ОК-5 щодо позивачки, в яких відсутні відомості про стаж після призначення їй пенсії по інвалідності, зокрема щодо періоду з 4 березня 2019 року по 31 жовтня 2021 року.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для застосування середньої заробітної плати (доходу), визначеної (визначеного) частиною другою статті 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” для призначення пенсії під час переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

У частині 2 ст. 40 Закону № 1058-IV визначено, що Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Отже, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 квітня 2025 року у справі № 200/1267/25 відповідач зарахував (має зарахувати) період з 4 березня 2019 року по 31 жовтня 2021 року, який становить більше двох років.

Відтак у спірних правовідносинах підлягають застосуванню приписи абзацу третього ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV, за якими застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Суд вважає помилковими посилання відповідача на пропуск позивачкою строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивачку переведено на пенсію за віком тільки в листопаді 2025 року після набрання законної сили судовим рішенням у справі № 200/1267/25.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції №B6ML-TDZ3-8ETE від 08.12.2025 позивачем сплачений судовий збір за подання позову в загальному розмірі 969,00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява подана через систему «Електронний суд», тому позивачка мала сплатити 968,96 грн судового збору.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивачки підлягає 968,96 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання неправомірними дій і зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки (з індексаціями).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 8 лютого 2025 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022-2024 роки.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 (дев`яносто шість) копійок.

Повне рішення суду складено 14 січня 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков