Рішення від 14 січня 2026 р. у справі №140/12674/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/12674/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В. І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача адвокат Ревер Сергій Васильович в інтересах позивача ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі – в/ч НОМЕР_2 , відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_2 щодо не надання до в/ч НОМЕР_1 документів щодо місць виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 в період з 01.04.2025 по 28.04.2025 по відношенню до лінії бойового зіткнення та меж районів оборони; зобов`язати в/ч НОМЕР_2 надати в/ч НОМЕР_1 додаткові документи щодо уточнення місць виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 в період з 01.04.2025 по 28.04.2025 по відношенню до лінії бойового зіткнення та меж районів оборони; визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.04.2025 по 28.04.2025, в розрахунку до 100 000 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.04.2025 по 28.04.2025, включно в розрахунку до 100 000 грн (сто тисяч гривень) на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з врахуванням проведених виплат за цей період.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходить військову службу у в/ч НОМЕР_1 та у період з 01.04.2025 по 28.04.2025 брав безпосередню участь у бойових діях, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення у складі в/ч НОМЕР_2 до якої його було відряджено на весні 2025 року.

Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 05.06.2025 №193, головному сержанту ОСОБА_1 за період з 01.04.2025 по 28.04.2025 нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 27 580,00 грн відповідно до абзацу четвертого пункту Постанови №168 та пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260.

Відповідачем 1 було надано відповідь датовану 07.10.2025 №8/28/1013, де зазначено про те, що в/ч НОМЕР_2 надано довідку №5079С від 04.05.2025, згідно якої головний сержант ОСОБА_1 включений до переліку військовослужбовців, які з 01.04.2025 по 28.04.2025 брали безпосередню участь в бойових діях або забезпечували здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебували безпосередньої в районах їх здійснення, а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно у Волноваському районі Великоновосілківської селищної територіальної громади Донецької області. Схеми районів (рубежів) виконання бойових (спеціальних) завдань з відображенням лінії бойового зіткнення та межі районів оборони відповідачем 2 не надано. В/ч НОМЕР_1 надіслано на адресу в/ч НОМЕР_2 запити щодо уточнення місць виконання бойових (спеціальних) завдань по відношенню до лінії бойового зіткнення та межі районів оборони, відповіді не отримано. Питання наявності підстав для доплати додаткової винагороди відповідно до абзацу другого пункту 11 Постанови №168 буде вирішено після надходження від в/ч НОМЕР_2 додаткових документів у відповідності до вимог окремого доручення Голови Державної спеціальної служби транспорту №518/868-в від 16.06.2025.

Представник позивача переконаний, що наведена відповідь в/ч НОМЕР_1 , а також бездіяльність в/ч НОМЕР_2 , яка проявилась у ненаданні інформації щодо місць виконання бойових (спеціальних) завдань по відношенню до лінії бойового зіткнення та межі районів оборони, позбавляє позивача можливості одержати додаткову винагороди за період з 01.04.2025 по 28.04.2025 у повному розмірі, а тому просить адміністративний позов задовольнити (арк. спр. 1-6).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 18).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 22.11.2025 представник відповідача 1 позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що додаткова винагорода у розмірі 100 000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у діях та заходах виплачується відрядженим військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, на тимчасово окупованій території, між позиціями сил оборони та противника, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань підрозділом першого ешелону оборони або наступу на підставі довідки керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, форма якої встановлена окремим дорученням Міністра оборони України від 06.03.2023 №5718/з, з надаванням схеми районів (рубежів) виконання бойових (спеціальних) завдань, на яких мають бути відображені лінія бойового зіткнення та межі районів оборони.

На підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.02.2025 № 59 головний сержант ОСОБА_1 був відряджений у військову частину НОМЕР_3 для виконання завдань з будівництва кругової оборони операційної зони ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В складі військової частини НОМЕР_3 позивач перебував в оперативному підпорядкуванні в/ч НОМЕР_2 угрупувань військ (сил) Збройних Сил України.

Отже, у спірний період позивач був відряджений до військової частини НОМЕР_3 , у складі зведеного підрозділу підтримки якої перебував в оперативному підпорядкуванні угрупувань військ (сил) Збройних Сил України в зоні оперативної відповідальності в/ч НОМЕР_2 .

Відповідно журнали бойових дій групи сил підтримки велися військовою частиною НОМЕР_2 , рапорт начальника відділення підтримки подавався командиру в/ч НОМЕР_2 для формування зазначеної вище довідки №5079С від 04.05.2025.

У даній ситуації, при виплаті додаткової винагороди позивачу відповідач 1, відповідно до вимог пункту 6 розділу XXXIV Порядку № 260, враховував довідку відповідача 2 №5079С від 04.05.2025, у якій іде посилання на документи, що слугували підставою для її видачі.

Оскільки зведений підрозділ підтримки військової частини НОМЕР_3 , у складі якого позивач виконував завдання, після 28.04.2025 був виведений з зони оперативної відповідальності в/ч НОМЕР_2 , у в/ч НОМЕР_1 не було можливості забезпечити проведення перевірки наявності підстав для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн військовослужбовцям, включеним відповідачем 2 у довідку №5079С від 04.05.2025.

На адресу в/ч НОМЕР_2 надіслано запити №2577/656 від 28.06.2025, № 2577/668 від 01.07.2025, №2577/1022 від 28.08.2025 щодо уточнення місць виконання бойових (спеціальних) завдань по відношенню до лінії бойового зіткнення та межі районів оборони, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником. Відповіді не отримано.

Відтак, оскільки в/ч НОМЕР_2 не надано схеми районів (рубежів) виконання бойових (спеціальних) завдань з відображенням лінії бойового зіткнення та межі районів оборони відповідачем 1 було прийнято рішення виплачувати йому додаткову винагороду з розрахунку 30 000,00 грн (арк. спр. 22-26).

Відповідач 2, в/ч НОМЕР_2 , правом подачі відзиву на позовну заяву не скористалася.

Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи те, що відповідач 2 пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у встановлений судом строк не подав, тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Інших заяв по суті справи, передбачених КАС України до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Як видно з військового квитка серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 з 04.10.2024 проходить військову службу у в/ч НОМЕР_1 (арк. спр. 9) та на підставі бойового розпорядження начальника Регіонального управління « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №92дск від 03.02.2025 та бойового розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 від 04.02.2025 № 11дск наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.02.2025 № 35 головний сержант ОСОБА_1 відряджений у військову частину НОМЕР_3 (арк. спр. 32).

На підставі бойового розпорядження командира НОМЕР_5 окремого батальйону розмінування Регіонального управління « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 24.07.2025 № 138дск наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.07.2025 № 214 головний сержант ОСОБА_1 прибув з відрядження від військової частини НОМЕР_3 та приступив до виконання обов`язків за посадою (арк. спр. 33).

Відповідачем 2 надано довідку командиру в/ч НОМЕР_1 №5079С від 04.05.2025, згідно якої головний сержант ОСОБА_1 включений до переліку військовослужбовців, які з 01.04.2025 по 28.04.2025 брали безпосередню участь в бойових діях або забезпечували здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебували безпосередньо в районах їх здійснення, а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно у Волноваському районі Великоновосілківської селищної територіальної громади Донецької області (арк. спр. 37).

Позивач 22.09.2025 звернувся до командира в/ч НОМЕР_1 із проханням нарахувати та виплатити додаткову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн щомісячно за період з 01.04.2025 по 28.04.2025, коли він брав безпосередню участь у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням виплачених сум, з урахування виплаченої суми (арк. спр. 11).

Відповідач 1 листом від 07.10.2025 №8/28/1013 повідомив, що в/ч НОМЕР_2 надано довідку №5079С від 04.05.2025, згідно якої головний сержант ОСОБА_1 включений до переліку військовослужбовців, які з 01.04.2025 по 28.04.2025 брали безпосередню участь в бойових діях або забезпечували здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебували безпосередньої в районах їх здійснення, а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно у Волноваському районі Великоновосілківської селищної територіальної громади Донецької області. Схеми районів (рубежів) виконання бойових (спеціальних) завдань з відображенням лінії бойового зіткнення та межі районів оборони військовою частиною НОМЕР_2 не надано. Військовою частиною НОМЕР_1 надіслано на адресу військової частини НОМЕР_2 запити щодо уточнення місць виконання бойових (спеціальних) завдань по відношенню до лінії бойового зіткнення та межі районів оборони, відповіді не отримано.

Питання наявності підстав для доплати додаткової винагороди відповідно до абзацу другого пункту 11 Постанови №168 буде вирішено після надходження від в/ч НОМЕР_2 додаткових документів у відповідності до вимог окремого доручення Голови Державної спеціальної служби транспорту №518/868-в від 16.06.2025 (арк. спр. 12)

Уважаючи таку бездіяльність відповідачів, щодо невиплати додаткової винагороди за безпосередню участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії протиправною, позивач за захистом своїх прав та інтересів звернувся із даним позовом до суду.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 1 Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі – Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» віл 20.12.1991 №2011-XII (далі – Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія).

Спірні правовідносини врегульовано в тому числі постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 (далі – Постанова №168), яка застосовується в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджено наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі – Порядок №260).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

На виконання указів Президента України «Про ведення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 видав постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі – Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 (у редакції чинній на момент спірних правовідносин) установлено, на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Як визначено пункту 1-1 Постанови №168, на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Відповідно до пункту 1-2 Постанови №168, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 1 розділу XXXIV Порядку №260 управління (штаб) угруповання військ (сил) - тимчасово утворений рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України орган військового управління, призначений для виконання функцій з управління військами (силами) в ході відсічі повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України, у тому числі управління (штаб) оперативно-стратегічного, оперативного, оперативно-тактичного угруповання військ (сил), тактичної групи.

За змістом пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

- 100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

- 50000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України.

- 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави; з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України; з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту; у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, головний сержант ОСОБА_1 був відряджений у військову частину НОМЕР_3 для виконання завдань з будівництва кругової оборони операційної зони ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». В складі військової частини НОМЕР_3 позивач перебував в оперативному підпорядкуванні в/ч НОМЕР_2 угрупувань військ (сил) Збройних Сил України.

Отже, у спірний період ОСОБА_1 був відряджений до військової частини НОМЕР_3 , у складі зведеного підрозділу підтримки якої перебував в оперативному підпорядкуванні угрупувань військ (сил) Збройних Сил України в зоні оперативної відповідальності в/ч НОМЕР_2 .

Врахочуючи наведене суд погоджується із зауваження відповідача 1, що журнали бойових дій групи сил підтримки велися в/ч НОМЕР_2 , що підтверджується і довідкою №5079С від 04.05.2025 (арк. спр. 37).

Вказаною довідкою також зазначається, що головний сержант ОСОБА_1 включений до переліку військовослужбовців, які з 01.04.2025 по 28.04.2025 брали безпосередню участь в бойових діях або забезпечували здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебували безпосередньо в районах їх здійснення, а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно у Волноваському районі Великоновосілківської селищної територіальної громади Донецької області.

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців (пункт 5 розділу XXXIV Порядку №260).

Перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України (абзац перший пункту 6 розділу XXXIV Порядку №260).

Керівниками пунктів управління, управлінь (штабів) угруповань військ (сил), командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил) (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць (абзац перший пункту 7 розділу XXXIV Порядку №260).

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункту 8 розділу XXXIV Порядку №260).

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку про те, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту) виплачується додаткова винагорода згідно з Постановою №168 у розмірі до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Проте, безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів повинна бути підтверджена, зокрема, такими документами: бойовим наказом (бойовим розпорядженням); журналом бойових дій; рапортом командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Матеріалами справи підтверджується, що на адресу в/ч НОМЕР_2 відповідачем 1 надіслано запити №2577/656 від 28.06.2025, № 2577/668 від 01.07.2025, №2577/1022 від 28.08.2025 щодо документального уточнення місць виконання бойових (спеціальних) завдань по відношенню до лінії бойового зіткнення та межі районів оборони, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником (арк. спр. 34-36), які залишено без відповіді.

Враховуючи наведене, суд погоджується зі стороною позивача про наявність протиправної бездіяльності в/ч НОМЕР_2 щодо не надання до в/ч НОМЕР_1 документів щодо місць виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 в період з 01.04.2025 по 28.04.2025 по відношенню до лінії бойового зіткнення та меж районів оборони.

Разом із тим, як убачається із листа відповідача 1 від 07.10.2025, згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 №193 від 05.06.2025, головному сержанту ОСОБА_1 за період з 01.04.2025 по 28.04.2025 нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 27 580,00 грн відповідно до абзацу четвертого пункту 1-1 Постанови № 168 та пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260. Відповідно до витягу з особової картки за 2025 рік № 2025/3317 позивачу було нараховано грошове забезпечення за квітень 2025 року в розмірі 51 854,43 грн, з яких 28 000,00 грн – додаткова винагорода (арк. спр. 38).

Отже, суд приходить до переконання, що позовна вимога про не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови № 168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.04.2025 по 28.04.2025, в розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, є наразі передчасною, оскільки такі порушення прав позивача зумовлені виключною бездіяльністю відповідача 2.

На даному етапі відсутні підстави вважати, що відповідач 1, після надходження документального уточнення місць виконання бойових (спеціальних) завдань по відношенню до лінії бойового зіткнення та межі районів оборони, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником, порушить його права та не здійснить перерахунок та виплату додаткової винагороди, яка передбачена пунктом 1 постанови № 168 в розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивач в ході судового розгляду справи не доведено ґрунтовності пред`явлених вимог.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову шляхом визнання протиправної бездіяльності в/ч НОМЕР_2 щодо не надання до в/ч НОМЕР_1 документів щодо місць виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 в період з 01.04.2025 по 28.04.2025 по відношенню до лінії бойового зіткнення та меж районів оборони та зобов`язати відповідача 2 А4773 надати відповідачу 1 Т0430 додаткові документи щодо уточнення місць виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 в період з 01.04.2025 по 28.04.2025 по відношенню до лінії бойового зіткнення та меж районів оборони. У задоволені решти позовних вимог належить відмовити.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 260, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_7 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не надання до Військової частини НОМЕР_1 документів щодо місць виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 в період з 01 квітня 2025 року по 28 квітня 2025 року по відношенню до лінії бойового зіткнення та меж районів оборони.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати Військовій частині НОМЕР_1 додаткові документи щодо уточнення місць виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 в період з 01 квітня 2025 року по 28 квітня 2025 року по відношенню до лінії бойового зіткнення та меж районів оборони.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І. Смокович