Постанова від 14 січня 2026 р. у справі №390/2360/25 — Кропивницький районний суд Кіровоградської області

Справа № 390/2360/25

Провадження № 3/390/685/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2026 р.Суддя Кропивницького районного суду Кіровоградської області Квітка О.О., при секретарі – Петренко В.Р., розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в село Созонівка Кіровоградської області, громадянин України, депутат Великосеверинівської сільської ради, голова фермерського господарства, РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи, у т. ч. станом на 00 год 00 хв 01.01.2024, суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону – (депутат сільської ради), у період часу з 00 год 00 хв 01.01.2024 до 01.04.2024 в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону (Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а саме 01.04.2024, о 16 год 55 хв, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце розташування Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, оскільки обов`язок декларування виник у ОСОБА_1 у зв`язку із виконанням представницьких/депутатських повноважень, а саме за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький район, с. Велика Северинка, вул. Миру, б.1.

Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, без поважних причин є триваючим правопорушенням. Декларант ОСОБА_1 вчинив без поважних причин дію, що полягає у несвоєчасному (поза встановленим законом межами) поданні декларації, безперервно продовжуючи бездіяльність до часу подання декларації, тобто з 00 год 00 хв 01.04.2024 до 16 год 55 хв 01.04.2024 включно.

ОСОБА_1 подав до суду пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що провину не визнав, пояснив, що строк був пропущений терміном до 16 год 55 хв з об`єктивних причин, а саме: режиму «віськового стану», за наслідками якого змушений був в термін подачі рухаться до сховища внаслідок повітряних тривог, окрім того реєстр декларацій постійно давав збій протягом терміну подачі декларацій. Правопорушення було скоєно не умисно, а з об`єктивних причин і не мало тривалості у часі та було скоєно ще у квітні 2024 року та пройшли строки давності.

Прокурор Солопов В.Ю. подав до суду висновок, в якому наголосив, що вбачає у діяннях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, призначивши йому покарання у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом досліджені наступні матеріали:

-протокол про адміністративне правопорушення № 432/25 від 06.09.2025 (а.с. 5-13);

-світлини із сторінки ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру декларацій із зазначенням часу та дати 16:55 01.04.2024 (а.с. 14-15);

-копія повідомлення Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області №02-27/154 від 03.04.2024 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»( а.с. 19-22);

-копія листа Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 02-27/406 від 18.07.2025 про надання інформації стосовно депутата сільської ради ОСОБА_1 з додатками, а саме: рішенням сесії сільської ради № 1 від 27 листопада 2020 року, яким визнано повноваження депутатів Великосеверинівської сільської ради восьмого скликання, серед яких є ОСОБА_1 , листами про подачу електронних декларацій за 2021, 2022, 2023, 2024 роки (а.с. 25-37);

-письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с. 36-40).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Ч. 1 ст. 45 розділу VII Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 20.09.2023, який набрав чинності 12.10.2023 установив, що з дня набрання чинності цього Закону здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції».

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 124 від 04.04.2017 визначено, що неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є поважною причиною несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Період (періоди) неналежного функціонування Реєстру визначається окремим рішенням НАЗК на підставі інформації, наданої адміністратором Реєстру, та акта (актів) підписаного посадовими особами Національного агентства та адміністратора Реєстру.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-943/4-17 від 22.05.2017 під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо, так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно, суд приходить до наступних висновків.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 визнано таким, що набув повноважень депутата Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області восьмого скликання. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ознайомлена з зобов`язанням щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік. ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік 01 квітня 2024 року, тобто після спливу строку, будь-які документи, що свідчать про наявність поважних причин, які позбавляли можливості вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, матеріали справи не містять та ОСОБА_1 суду не наведені.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, а саме несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На думку суду, саме такий вид стягнення буде достатньою і необхідною мірою відповідальності для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 268, 279, 283-284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 (шістдесят) коп..

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя О.О.Квітка