Рішення від 12 січня 2026 р. у справі №280/9953/25 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 січня 2026 року Справа № 280/9953/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії співробітників ІНФОРМАЦІЯ_2 під час мобілізації, які полягають у проведенні мобілізаційних дій відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов та направлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , для проходження військової служби за мобілізацією;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

винати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії про ступінь придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби;

стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пропорційно задоволених вимог за рахунок бюджетних асигнувань, судові витрати, понесені у справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.12.2020 позивач при ІНФОРМАЦІЯ_4 пройшов військово-лікарську експертизу, за результатами якої його визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час на підставі ст.64В гр.1 МОУ №402 від 2008 року, та визначено дату повторного медичного пересвідчення у 2025 році. 02.11.2025 представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 було повідомлено позивачу, що він повинен пройти ВЛК, проте повісток на проходження ВЛК надано не було та в цей же день йому повідомили, що він пройшов ВЛК, за результатами якого його визнано придатним до військової служби. У подальшому представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо позивача в рамках виконання мобілізаційної процедури було призвано на військову службу під час мобілізації та направлено до ВЧ НОМЕР_1 . Позивач вважає, що представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 під порушено процедуру призову та протиправно направлено позивача для проходження військової служби за мобілізацією та зазначає, що представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 повістку щодо призову на військову службу під час мобілізації та направлення до місць проходження військової служби, вручена позивачу не була. Також позивач зазначив, що не погоджується з висновком ВЛК, вважає його протиправним, оскільки перед оглядом взагалі не досліджено загальний аналіз крові, не визначено групу крові, резус-належність, не проводилося ЕКГ та дослідження сечі. Військово-лікарською комісією не витребовувалися дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів тощо, не було запитано про стан здоров`я позивача, не були проведені обов`язкові дослідження, не було заведено картку обстеження та медичного огляду, та не внесено усі його діагнози та результати аналізів, передбаченими главою 3 розліду ІІ Положення №402. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 17 листопада 2025 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення та виклику сторін. Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 докази по справі, а саме засвідчені належним чином копії: документів та матеріалів, якими керувався ІНФОРМАЦІЯ_5 під час призову на військову служу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час мобілізації; постанову про ступінь придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби; наказ про призов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на військову службу. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 докази по справі, а саме засвідчений належним чином наказ командира військової частини про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до списків особового складу військової частини.

Ухвалою суду від 25 листопада 2025 року у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без руху – відмовлено, Військовій частини НОМЕР_1 направлено копію позовної заяви з додатками.

Відповідач 1 у поданому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень послався на те, що відсутність повістки або невручення повістки установленого зразка не звільняє громадянина України, зокрема позивача від конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України. Позивач був затриманий військовослужбовцями Державної прикордонної служби України при спробі незаконного перетину державного кордону України та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення військово-облікових даних. Після уточнення військово-облікових даних встановлено, що позивач є військовозобов`язаним та підлягає призову під час мобілізації. На підставі направлення від 29.10.2025 позивач направлено для проходження ВЛК для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період. За результатами проходження ВЛК, на підставі довідки ВЛК №2025-1029-1144-3244-3 від 29.10.2025 позивача визнано придатним до військової служби. На підставі наказу №301 від 01.11.2025 позивача призвано на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 з дотриманням всіх вимог законодавства. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

До суду надійшли додаткові пояснення, в яких представник позивача зазначив, що позивач жодної повістки про виклик до органів ТЦК та СП засобами поштового зв`язку або особисто не отримував, що не спростовується представником відповідача. Жодного протоколу про вчинення адміністративного правопорушення або постанови про притягнення до адміністративної відповідальності про порушення позивачем правил військового обліку органами ТЦК та СП не складалось. Оскільки затримання та доставляння ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 було здійснено військовослужбовцями Державної прикордонної служби України з перевищенням наданих законом повноважень і без законних підстав, такі дії є протиправними. Відповідно, будь-які подальші рішення чи дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , що ґрунтуються на зазначених протиправних діях, є юридично дефектними та не можуть породжувати правових наслідків. Під час проведення військово-лікарської комісії, 02.11.2025, представниками військово-лікарською комісією не було враховано зауважень ОСОБА_1 щодо стану здоров`я та не було внесено його діагнози передбаченими главою 3 розділу II Положення № 402.

Від позивача до суду надійшло клопотання про про долучення доказів, а саме консультаційного висновку спеціаліста від 03.01.2026, консультаційного висновку спеціаліста від 06.01.2026, протоколу МРТ-обстеження грудного відділу хребта.

Від Військової частини НОМЕР_1 відзиву до суду не надходило.

Розглянувши матеріали справи, судом установлені наступні обставини.

З матеріалів адміністративної справи судом установлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебував на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

29.12.2020 позивач при ІНФОРМАЦІЯ_4 пройшов військово-лікарську експертизу, за результатами якої визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час на підставі ст.64В гр.1 МОУ №402 від 2008 року, визначено дату повторного медичного пересвідчення - 2025 рік.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 28.10.2025 був затриманий військовослужбовцями Державної прикордонної служби України та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення військово-облікових даних.

На підставі направлення від 29.10.2025 №5360869 позивача направлено для проходження ВЛК для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-1029-1144-3244-3 від 29.10.2025, проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 29.10.2025 солдата запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , діагноз (включаючи код, згідно чинногог НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: Z00.0 Опис діагнозу: здоровий. На підставі статті графи ІІ розкладу хвороб – придатний до військової служби.

Позивач ознайомлений з постановою ВЛК 29.10.2025, що підтверджується його особистим підписом.

Довідка підписана головою ВЛК, членами ВЛК та секретарем ВЛК, містить печатку.

Відповідно до картки обстеження та медичного огляду від 29.10.2025 №1 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 стосовно позивача проведено обстеження (дослідження: загальний аналіз крові, група крові та резус фактор, біохімічний аналіз крові, серологічний аналіз крові, загальний аналіз сечі, флюрографія органів грудної клітки, електрокардіографічне дослідження. Проведено медичний огляд позивача. Результати медичного огляду: терапевт – здоровий; хірург – здоровий; невропатолог – здоровий; офтальмолог – здоровий; ЛОР – здоровий; психіатр – здоровий.

У графі «Інформація щодо стану мого здоров`я надана мною в повному обсязі.» міститься особистий підпис позивача.

Діагноз та постанова ВЛК: здоровий, Z00.0.

На підставі статті графи ІІ розкладу хвороб – придатний до військової служби.

Картка обстеження та медичного огляду підписана головою ВЛК, членами ВЛК та секретарем ВЛК, містить печатку.

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 01.11.2025 №301 Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 , 1998 року народження, призвано військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Позивач, не погодившись з діями співробітників ІНФОРМАЦІЯ_2 під час мобілізації, які полягають у проведенні мобілізаційних дій відносно нього, не погодившись з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про призов та направлення позивача для проходження військової служби за мобілізацією, постановою Військово-лікарської комісії про ступінь придатності до військової служби, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, оголошено про проведення загальної мобілізації.

При вирішенні даного публічно-правового спору судом застосовані нормативно-правові акти в редакції чинній на момент його виникнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (зі змінами) (далі Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає проходження військової служби (ч. 3 ст. 1 Закону №2232-XII).

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-XII) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано (ст.1 Закону №3543-XII).

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону №3543-XII з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Статтею 23 Закону №3543-XII встановлено перелік військовозобов`язаних, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, серед яких інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

Водночас, частиною 5 статті 22 Закону №3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України відповідно до ч.5 ст.22 Закону №3543-XII постановою від 16 травня 2024 року №560 затвердив Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (надалі Порядок КМУ №560).

На військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування) (п.2 Порядку КМУ №560).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами №3543-XII, №2232-XII та цим Порядком.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації;

відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Згідно з п.15 Порядку КМУ №560 керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного ТЦК з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних, серед іншого:

здійснюють оповіщення резервістів та військовозобов`язаних у складі груп оповіщення, до складу яких залучаються представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, селищних, сільських рад, підприємств, установ, організацій, представники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і поліцейські;

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

здійснюють оформлення призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

контролюють виконання заходів оповіщення, збору, призову та відправлення призваних на військову службу під час мобілізації громадян до місць проходження військової служби.

Оповіщення резервістів та військовозобов`язаних може здійснюватися представниками районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки окремо від груп оповіщення.

За приписами п.21 Порядку КМУ №560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Між тим за приписами пунктів 69, 74 - 77 Порядку №560 особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Обов`язковість проходження медичного огляду закріплений у частині першій статті 22 Закону №3543-XII, якою визначено, що громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, під час здійснення заходів, направлених на виконання вимог Указу Президента щодо проведення загальної мобілізації та організації призову військовозобов`язаних громадян на військову службу під час мобілізації в особливий період, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки наділені повноваженнями проводити медичний огляд військовозобов`язаних для визначення їх придатності до військової служби. Так само і військовозобов`язані громадяни відповідно до вимог законодавства зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) ТЦК та СП.

При цьому порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, передбачені виключні обмеження щодо направлення на медичний огляд лише стосовно осіб, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про надання відстрочки - до прийняття щодо них рішення відповідною комісією (пункт 63 Порядку №560); які прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних) - вони викликаються на медичний огляд повісткою (пункт 69 Порядку №560).

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення №402, в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).

Як визначено пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення №402, основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема, добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Як установлено підпунктом 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення №402, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_8 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Відповідно пп. 3.2 п. 3 Положення №402, повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення. Військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил України та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Таким чином, позивач повинен особисто звертатись до органу, в якому він перебуває на військовому обліку, для актуалізації та оновлення особистих даних, у випадку зміни особистих даних щодо сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади, тощо. А також проходити військово-лікарську комісію один раз у 5 років у вказаному органі.

При цьому, з аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. У разі збройної агресії проти України Президент України приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях. На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543.

Призови на військову службу військовозобов`язаних у воєнний час проводяться територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

З матеріалів справи вбачається, що позивача, відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року № 69/2022 на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 01.11.2025 №301 Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, призвано військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

29.12.2020 позивач при ІНФОРМАЦІЯ_4 пройшов військово-лікарську експертизу, за результатами якої визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час на підставі ст.64В гр.1 МОУ №402 від 2008 року, визначено дату повторного медичного пересвідчення - 2025 рік.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач не проходив військово-лікарську комісію під час дії правового режиму воєнного стану для встановлення ступеня придатності до військової служби під час мобілізації.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 28.10.2025 був затриманий військовослужбовцями Державної прикордонної служби України та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення військово-облікових даних.

На підставі направлення від 29.10.2025 №5360869 позивача направлено для проходження ВЛК для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період.

Питання щодо медичного огляду військовозобов`язаних під час мобілізації врегульовано нормами Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 (далі Положення № 402), пунктом 1.2 якого передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю.

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з пунктом 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд громадян, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення та допризовників, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Як установлено судом, ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 проведено медичний огляд позивача, результати якого оформлені постановою у формі довідки №2025-1029-1144-3244-3 від 29.10.2025.

Позивач вважає протиправним зазначене рішення військово-лікарської комісії, посилаючись на прийняття такого із грубим порушенням Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Глава 3 Розділу ІІ Положення № 402 визначає порядок і умови медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період.

Пунктом 3.2 цього розділу визначено, що кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Під час дії правового режиму воєнного стану: ЕКГ виконується після 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.

Водночас, суд зауважує, що Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку.

Згідно із нормами Положення № 402, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

У свою чергу, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Оскарженню у судовому порядку, за приписами пункту 2.4.10. розділу І Положення №402 підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.

Таким чином, Положенням № 402 чітко встановлено процедуру оскарження постанов позаштатних ВЛК.

Як слідує з матеріалів справи, позивач не звертався зі скаргою про протиправність дій/бездіяльності членів позаштатної ВЛК при проведенні медичного огляду ні до ВЛК регіону, ні до ЦВЛК та проханням провести повторний медичний огляд із дотримання вимог Положення № 402.

Матеріалами справи підтверджується, що позивача було направлено на медичний огляд для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у зв`язку із мобілізацією та визнано придатним до військової служби на підставі статті графи ІІ розкладу хвороб.

Як вбачається із п. 3.8 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу. Документально оформлені результати проходження військовозобов`язаним медичного огляду ВЛК доставляються до районного (міського) ТЦК та СП не пізніше наступного дня після прийняття постанови про придатність військовозобов`язаного до військової служби. Постанова ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня з дня надходження відповідної постанови до районного (міського) ТЦК та СП.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Відповідно до пунктів 20.1-20.2. розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідальні за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до картки обстеження та медичного огляду від 29.10.2025 №1 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 стосовно позивача проведено обстеження (дослідження: загальний аналіз крові, група крові та резус фактор, біохімічний аналіз крові, серологічний аналіз крові, загальний аналіз сечі, флюрографія органів грудної клітки, електрокардіографічне дослідження. Проведено медичний огляд позивача. Результати медичного огляду: терапевт – здоровий; хірург – здоровий; невропатолог – здоровий; офтальмолог – здоровий; ЛОР – здоровий; психіатр – здоровий.

У графі «Інформація щодо стану мого здоров`я надана мною в повному обсязі.» міститься особистий підпис позивача.

Діагноз та постанова ВЛК: здоровий, Z00.0.

На підставі статті графи ІІ розкладу хвороб – придатний до військової служби.

Картка обстеження та медичного огляду підписана головою ВЛК, членами ВЛК та секретарем ВЛК, містить печатку.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-1029-1144-3244-3 від 29.10.2025, проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 29.10.2025 солдата запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , діагноз (включаючи код, згідно чинногог НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: Z00.0 Опис діагнозу: здоровий. На підставі статті графи ІІ розкладу хвороб – придатний до військової служби.

Позивач ознайомлений з постановою ВЛК 29.10.2025, що підтверджується його особистим підписом.

Довідка підписана головою ВЛК, членами ВЛК та секретарем ВЛК, містить печатку.

Суд зазначає, що у разі наявності сумніву щодо правильності висновку даної комісії щодо придатності до військової служби, позивач мав право звернутись до ВЛК регіону щодо перегляду рішення ВЛК, яка наділена таким правом.

Також, з картки обстеження та медичного огляду вбачається, що позивач був оглянутий терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, отоларингологом, психіатром та визнаний придатним.

Доказів того, що позивач повідомляв про необхідність надання інших медичних документів, які підтверджують наявні захворювання та діагнози, матеріали справи не містять.

Натомість, судом установлено, що у графі «Інформація щодо стану мого здоров`я надана мною в повному обсязі.» міститься особистий підпис позивача. Також, позивач ознайомлений з постановою ВЛК, що підтверджується його особистим підписом.

Позивач не надав доказів, що ВЛК при прийнятті спірного рішення не прийняла до розгляду від нього чи лікарняного закладу, в якому позивач проходив обстеження, будь-які медичні документи які є в наявності та містять інформацію про певні захворювання позивача.

Окремо суд звертає увагу на те, що Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, від 09.12.2020 у справі № 814/2722/16, від 12.02.2021 у справі №820/5570/16.

Окрім того, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії.

Суд зазначає, що перевірка рішень позаштатних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК не приймали.

Жодних доказів на підтвердження примусового доставлення позивача до територіального центру комплектування, військової частини, застосування до нього відповідачами засобів фізичного та/або психологічного впливу, порушення його свободи пересування або інших прав, суду не надано та матеріали справи не містять.

Разом з тим, доказів звернення позивача чи представника позивача до правоохоронних органів із заявами про порушення кримінальної справи щодо винних осіб матеріали справи також не містять.

Суд зазначає, що приписами ч.1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відтак, на позивача при зверненні до суду із відповідним позовом покладено обов`язок доведення заявлених позовних вимог.

Оскільки під час розгляду справи судом не встановлено порушень з боку відповідачів під час призову позивача на військову службу, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Судом враховано, що інша частина позовних вимог є похідними від зазначених, у зв`язку із чим у їх задоволенні також належить відмовити.

Ухвалюючи дане судове рішення суд також враховує статтю 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення «Серявін та інші проти України») та Висновком №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (пункт 41) щодо якості судових рішень.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України» (пункт 58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

При цьому, у рішенні ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно з положеннями частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до приписів ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.2,5,7,139,243-246,255,295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова